Članovi koji definišu postupak izrade, odobravanja i primjene profesionalnih standarda pojavili su se u Zakonu o radu Ruske Federacije i stupili na snagu 1. jula 2016. godine. Međutim, ni danas svi ne razumiju šta su profesionalni standardi i zašto su potrebni (Savezni zakon od 2. maja 2015. br. 122-FZ). O listi profesionalni standardi Reći ćemo vam u našim konsultacijama 2019.

Šta je profesionalni standard

Profesionalni standard je karakteristika kvalifikacija koje su zaposleniku potrebne za obavljanje svojih profesionalnih aktivnosti, uključujući obavljanje određene radne funkcije (član 195.1 Zakona o radu Ruske Federacije).

Profesionalne standarde mogu razvijati poslodavci, profesionalne zajednice, samoregulatorne organizacije i drugo neprofitne organizacije sa obrazovne organizacije stručnog obrazovanja i drugih zainteresovanih organizacija.

Profesionalne standarde odobrava Ministarstvo rada i socijalne zaštite (tačka 3. tačka 16. Rezolucije Vlade br. 23 od 22. januara 2013. godine).

Profesionalni standardi se primjenjuju na dobrovoljnoj osnovi, osim u slučajevima kada je njihova primjena obavezna. Dakle, poslodavac mora primijeniti profesionalni standard ako su kvalifikacije zaposlenog utvrđene Zakonom o radu, drugi savezni zakoni i drugi regulatorni akti Ruske Federacije utvrđuju određene zahtjeve (član 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije). Osim toga, primjena profesionalnih standarda je obavezna za one poslodavce čiji zaposleni imaju pravo na naknade i beneficije, odnosno postoje ograničenja u obavljanju poslova na određenim pozicijama, zanimanjima ili specijalnostima. Zaista, u ovom slučaju, nazivi ovih pozicija, profesija ili specijalnosti i kvalifikacijski zahtjevi za njih moraju biti u skladu sa profesionalnim standardima (stav 9. članka 57. Zakona o radu Ruske Federacije).

Registar profesionalnih standarda

Registar profesionalnih standarda je njihova sistematizovana lista po oblastima i vrsti profesionalne delatnosti. Registar obuhvata profesionalne standarde odobrene naredbama Ministarstva rada u roku od 10 dana od dana njihovog usvajanja od strane Ministarstva pravde (tačka 3. Naredbe Ministarstva rada od 29.09.2014. godine br. 667n).

Od 20. decembra 2018. godine, profesionalni standardi koje je odobrilo Ministarstvo rada čine 1.173 dokumenta iz pojedinih oblasti stručne djelatnosti. To uključuje, posebno, sljedeća područja:

• automobilska industrija;
• zdravstvena zaštita;
• obrazovanje;
• prehrambena industrija;
• Poljoprivreda;
• socijalne usluge;
• građevinarstvo i stambeno-komunalne usluge;
• fizička kultura i sport;
• elektroprivreda;
• finansije i ekonomija;
• jurisprudencija;
• arhitektura, inženjering, geodezija, topografija i dizajn;
• usluga, pružanje usluga stanovništvu (trgovina, održavanje, popravak, pružanje ličnih usluga, ugostiteljske usluge, catering itd.);
• proizvodnja aviona i drugo.

Istovremeno, određeni profesionalni standardi su stupili na snagu prije 1. jula 2016. godine. dakle,

Ministarstvo rada pripremilo je novi profesionalni standard „Računovođa“. Tekst nacrta naloga sa ažuriranim standardom objavljen je na Regulation.gov.ru. Prema izmjenama, 7. i 8. nivo kvalifikacija dodati su trenutno postojećim 5. i 6. nivoima. Zasebno, standard je istakao takve kompetencije glavnog računovođe kao izvještavanje odvojene jedinice, pružanje usluga upravljanja računovodstvo, priprema konsolidovanih izvještaja i sl.. Istovremeno sastavite i predstavite konsolidovani finansijski izvještaji(MSFI) mogu stručnjaci koji se najviše pridržavaju visoki nivo kvalifikacije – 8. Takođe se očekuje da će računovođe morati da prođu naprednu obuku najmanje jednom u tri godine.

Tako je profesionalni standard potvrdio trend jačanja uloge MSFI (promjene u PBU 1/2008, 402-FZ, Program razvoja FSBU za 2017–2019 na osnovu MSFI) u pravnoj regulativi računovodstva u Rusiji. U bliskoj budućnosti poznavanje MSFI će biti potrebno svakom šefu računovođe, kako u velikim tako i u malim preduzećima. Računovođama, revizorima i zaposlenima u finansijskim službama savjetujemo da na vrijeme prate inovacije kako bi se pripremili za njihovu primjenu.

“Informacija ruskog Ministarstva rada o primjeni profesionalnih standarda”

1. Zašto se razvijaju i usvajaju profesionalni standardi?

Profesionalni standardi su sveobuhvatni i otkrivaju znanja i vještine potrebne zaposleniku za obavljanje radnih funkcija. Održavanje ažurnih informacija o traženim i perspektivnim profesijama, savremenim zahtevima za zaposlene i uvažavanje ovih zahteva u sistemu obuke kadrova treba da obezbedi država. Promocija profesionalnom nivou radnika ima značajan uticaj na produktivnost rada, smanjujući troškove poslodavcima za prilagođavanje radnika tokom zapošljavanja, kao i na konkurentnost radnika na tržištu rada.

Što se tiče pitanja koja se javljaju u praksi u vezi sa primjenom profesionalnih standarda, treba napomenuti da su odgovornost i ovlaštenje za donošenje kadrovskih odluka u nadležnosti poslodavaca, a profesionalni standard postavlja ljestvicu savremenih zahtjeva i smjernica za izgradnju kadrovske politike. .

2. Koliko često će se profesionalni standardi ažurirati/dodavati?

Razvoj profesionalnih standarda u skladu sa uredbom Vlade Ruska Federacija od 22. januara 2013. br. 23 „O Pravilima za razvoj, odobravanje i primenu profesionalnih standarda“ (u daljem tekstu: Uredba Vlade Ruske Federacije od 22. januara 2013. br. 23) sprovodi se uzimajući u obzir uzima u obzir prioritetne oblasti privrednog razvoja i predloge Nacionalnog saveta pri predsedniku Ruske Federacije prema stručnim kvalifikacijama.

Potreba za razvojem profesionalnih standarda takođe se utvrđuje uzimajući u obzir informacije u Imeniku novih i perspektivnih profesija koje se traže na tržištu rada (sa izmenama i dopunama Naredbe Ministarstva rada Rusije od 10. februara 2016. br. 46).

Nacrte profesionalnih standarda mogu inicirati i dostaviti na razmatranje Ministarstvu rada Rusije na propisan način od strane raznih organizacija.

Promjene profesionalnih standarda se vrše, kao i drugi propisi, ako postoje opravdani prijedlozi ili odgovarajuće izmjene u zakonodavstvu Ruske Federacije. Izmjene se vrše na isti način kao i razvoj i odobrenje u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. januara 2013. br. 23.

3. Gdje se mogu upoznati sa sadržajem profesionalnih standarda? Kako mogu saznati o planovima razvoja (ažuriranja) profesionalnih standarda, promjenama profesionalnih standarda ili usvajanju novih profesionalnih standarda?

Rusko Ministarstvo rada vodi Registar profesionalnih standarda (spisak vrsta profesionalnih aktivnosti), koji je objavljen na web stranicama softverskog i hardverskog kompleksa „Profesionalni standardi“ (http://profstandart.rosmintrud.ru) i Naučno-metodološki centar za sistem stručnih kvalifikacija Federalne državne budžetske ustanove „Istraživački institut rada i socijalno osiguranje„Ministarstvo rada Rusije (http://vet-bc.ru). Ovi isti izvori sadrže sve informacije o profesionalnim standardima, uključujući i one koji se razvijaju i planiraju za razvoj.

Osim toga, profesionalni standardi odobreni naredbama ruskog Ministarstva rada se objavljuju u referentnim sistemima pravnih informacija.

4. Hoće li ETKS i EKS biti otkazani?

U budućnosti se planira zamjena ETKS i EKS profesionalnim standardima, kao i pojedinačnim industrijskim zahtjevima za kvalifikacije radnika, odobrenim zakonskim i drugim regulatornim standardima. pravni akti, koji već danas postoje (npr. u oblasti transporta i sl.). Ali takva zamjena, prema ruskom ministarstvu rada, odvijat će se tokom prilično dugog perioda.

5. Ako kvalifikacioni imenik i profesionalni standard za slična zanimanja (pozicija) sadrže različite kvalifikacione uslove, koje dokumente poslodavac treba da koristi?

Poslodavac samostalno određuje koji regulatorni pravni akt koristi, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

6. U kojim slučajevima je primjena profesionalnih standarda obavezna? Da li su poslodavci dužni da primjenjuju zahtjeve za kvalifikacije zaposlenika sadržane u profesionalnim standardima, uključujući i pri zapošljavanju? Prema članu 195.3 Zakon o radu Ruske Federacije (LC RF), profesionalni standardi se primjenjuju „kao osnova za određivanje uslova za kvalifikacije radnika“. Kako treba odrediti koje zahtjeve treba koristiti kao osnovu? Da li je potreban minimum? U kojim slučajevima je dozvoljeno povećati zahtjeve, a u kojim je dopušteno smanjiti zahtjeve? Koje su promjene od 1. jula 2016. godine, ako su ti kvalifikacioni uslovi, za koje će biti potreban profesionalni standard, prethodno utvrđeni zakonima i drugim podzakonskim aktima?

PAŽNJA! Na osnovu profesionalnog standarda, svaki specijalista može za sebe da navede određena područja sticanja. neophodno znanje i vještine. Pozivamo vas da iskoristite našu sveobuhvatnu ponudu - pohađajte kurs i ostvarite pristup na 6 mjeseci na kurseve na daljinu o MSFI i porezi, uključujući za sticanje međunarodnih kvalifikacija DipIFR i DipNRF.

7. Da li se obavezna primjena profesionalnih standarda odnosi na sve poslodavce ili samo na državne i općinske organizacije?

Obavezna primjena zahtjeva profesionalnih standarda utvrđena je za slučajeve predviđene članovima 57 i 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije i ne zavisi od oblika vlasništva organizacije ili statusa poslodavca.

Što se tiče vlade i opštinske organizacije, zatim s obzirom na važnost uvođenja profesionalnih standarda za povećanje produktivnosti rada i osiguranje kvaliteta obavljenog posla (usluga), ove organizacije treba da analiziraju profesionalne kompetencije radnika na usklađenost sa profesionalnim standardima, te po potrebi izrade plan obuke. radnika i dodatnog stručnog obrazovanja radnika u okviru budžeta za odgovarajuću godinu.

8. Odobreno od strane Ministarstva rada Ruski profesionalni standardi su normativni pravni akti. Prema prvom dijelu člana 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije, ako Zakon o radu Ruske Federacije, drugi savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije utvrđuju zahtjeve za kvalifikacije potrebne zaposleniku za obavljanje posla. određene radne funkcije, profesionalni standardi u smislu ovih zahtjeva su obavezni za primjenu od strane poslodavaca. Da li ova norma znači da su zahtjevi sadržani u profesionalnim standardima obavezni za primjenu?

Prema članu 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavci su obavezni da primjenjuju profesionalne standarde u smislu zahtjeva koje sadrže za kvalifikacije potrebne da bi zaposlenik mogao obavljati određenu radnu funkciju, predviđene Zakonom o radu Ruske Federacije. Ruska Federacija, drugi savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije. Dakle, samo u smislu zahtjeva utvrđenih u Zakonu o radu Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zahtjevi profesionalnog standarda su obavezni.

Prilikom primjene gore navedene odredbe člana 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije, pod drugim regulatornim pravnim aktima podrazumijevaju se uredbe i naredbe Vlade Ruske Federacije, naredbe federalnih organa izvršne vlasti kojima se utvrđuju posebni zahtjevi za zaposlenike koji obavljaju određene radne obaveze. regulatorne pravne prirode (na primjer, naredbe Ministarstva saobraćaja Rusije, itd.). U ovom slučaju, ovi regulatorni pravni akti se primenjuju u smislu zahteva.

9. Da li zahtjeve profesionalnog standarda treba u cijelosti navesti u ugovoru o radu/opisu posla ili može postojati bilo kakva pretpostavka?

Poslodavac utvrđuje sadržaj ugovora o radu uzimajući u obzir član 57. Zakona o radu Ruske Federacije i poslovne obaveze radnici. U ovom slučaju, profesionalni standard se može primijeniti kao metodološki dokument preporuke, pored zahtjeva sadržanih u njemu, predviđenih Zakonom o radu Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

Poslodavac primjenjuje profesionalne standarde za utvrđivanje potreba za radnicima sa određenim nivoom kvalifikacija, pravilnim odabirom i rasporedom kadrova, racionalnom podjelom i organizacijom rada, razgraničenjem funkcija, ovlaštenja i odgovornosti između kategorija radnika, određivanjem radne obaveze radnika uzimajući u obzir karakteristike korištenih tehnologija, organizaciju obuke ( stručno obrazovanje i stručno osposobljavanje) i dodatno stručno obrazovanje radnika, organizacija rada i uspostavljanje sistema nagrađivanja.

Što se tiče pitanja koja se javljaju u praksi u vezi sa primjenom profesionalnih standarda, treba napomenuti da su odgovornost i ovlaštenje za donošenje kadrovskih odluka u nadležnosti poslodavaca.

10. Mogu li se odgovornosti zaposlenih, zahtjevi za obrazovanjem i iskustvom automatski promijeniti zbog usvajanja profesionalnog standarda? Može li se zaposleniku otkazati ugovor o radu ako njegov stepen stručne spreme ili radno iskustvo ne ispunjava uslove propisane profesionalnim standardom? Otpustiti ga (ako odbije da prođe obuku)? Ne postoji takva osnova u Zakonu o radu Ruske Federacije.

Odgovornosti zaposlenih ne mogu se automatski mijenjati zbog usvajanja profesionalnog standarda.

Objektivni osnov za promjenu dužnosti vezanih za obavljanje bilo kojeg posla (usluge) je promjena organizacionih ili tehnoloških uslova rada (promjene u opremi i tehnologiji proizvodnje, strukturna reorganizacija proizvodnje, drugi razlozi), pa čak i u tim slučajevima, prema Članom 74. Zakona o radu Ruske Federacije nije dozvoljena promjena radne funkcije zaposlenika na inicijativu poslodavca. Može se izvršiti u skladu sa članovima 72, 72.1 Zakona o radu Ruske Federacije na osnovu sporazuma između zaposlenog i poslodavca o promjeni uslova ugovora o radu koje su odredile strane.

Što se tiče usklađenosti zaposlenih sa zahtjevima za obrazovanjem i iskustvom sadržanim u profesionalnim standardima, napominjemo da su ovi zahtjevi obavezni u slučajevima kada je obavljanje relevantnog posla povezano s prisustvom pogodnosti, garancija i ograničenja, ili ako su relevantni zahtjevi već su utvrđeni Zakonom o radu Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

Stupanje na snagu profesionalnih standarda nije osnov za otpuštanje radnika. Dozvola zaposlenog za obavljanje radne funkcije je ovlaštenje poslodavca.

Poslodavac takođe ima pravo da sprovodi sertifikaciju zaposlenih. Dakle, prilikom primjene Kvalifikacionih priručnika i profesionalnih standarda, lica koja nemaju posebnu obuku ili radno iskustvo utvrđeno u odeljku „Kvalifikacioni uslovi“, ali imaju dovoljno praktičnog iskustva i efikasno i u potpunosti obavljaju svoje poslove, po preporuci komisije za certifikaciju imenuju se na odgovarajuća radna mjesta na isti način kao i lica sa posebnom obukom i radnim iskustvom.

11. Da li radnici trebaju uskladiti svoje kvalifikacije sa zahtjevima profesionalnih standarda? Da li je poslodavac odgovoran za obezbjeđivanje obuke i troškove?

Prema članu 196. Zakona o radu Ruske Federacije, potrebu za obukom (stručno obrazovanje i stručno osposobljavanje) i dodatnim stručnim obrazovanjem zaposlenih za sopstvene potrebe utvrđuje poslodavac. Osposobljavanje zaposlenih i njihovo dodatno stručno obrazovanje sprovodi poslodavac pod uslovima i na način utvrđen kolektivnim ugovorom, ugovorima i ugovorom o radu.

12. Ako su poslovi koje obavlja zaposleni širi od onih sadržanih u profesionalnom standardu radnih funkcija i radnih radnji, da li on ima pravo zahtijevati doplatu za kombinovanje zanimanja?

Pitanje nije vezano za primjenu profesionalnih standarda.

Prilikom kombinovanja zanimanja (položaja), proširenja uslužnih područja, povećanja obima posla ili obavljanja poslova privremeno odsutnog radnika bez otpuštanja s posla utvrđenih ugovorom o radu, zaposlenom se plaća naknada s obzirom na odredbe člana 151. Zakon o radu Ruske Federacije.

13. Koje će se sankcije primijeniti za neprimjenu ili pogrešnu primjenu profesionalnih standarda?

Zakon o radu Ruske Federacije utvrđuje obaveznu primjenu zahtjeva sadržanih u profesionalnim standardima, uključujući i pri zapošljavanju radnika, u sljedećim slučajevima:

Prema drugom dijelu članka 57. Zakona o radu Ruske Federacije, nazivi pozicija, profesija, specijalnosti i kvalifikacioni zahtjevi za njih moraju odgovarati nazivima i zahtjevima navedenim u kvalifikacionim knjigama ili profesionalnim standardima, ako su u skladu sa Zakon o radu Ruske Federacije ili drugi savezni zakoni sa obavljanjem poslova za ove pozicije, profesije, specijalnosti povezani su sa davanjem naknada i beneficija ili postojanjem ograničenja;

Prema članu 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije, zahtjevi za kvalifikacije zaposlenika sadržani u profesionalnim standardima obavezni su za poslodavca u slučajevima kada su utvrđeni Zakonom o radu Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima i drugim regulatorni pravni akti Ruske Federacije.

Dakle, ako je navedeno obavezni zahtevi zakonodavstva, onda se poslodavcu može izdati nalog za otklanjanje utvrđenih povreda radnog zakonodavstva, a može biti priveden i administrativnoj odgovornosti u skladu sa članom 5.27 Zakona o upravnim prekršajima.

U drugim slučajevima, zahtjevi inspekcijskih organa u pogledu primjene profesionalnih standarda su nezakoniti.

Od 01.07.2016 Učinjene su izmjene i dopune radnog zakonodavstva Ruske Federacije koje se odnose na niz specijalnosti i područja djelovanja. Dakle, u skladu sa inovacijama, potrebni su profesionalni standardi za obaveznu upotrebu u praktičnim aktivnostima. Međutim, potreba za korištenjem ovakvih standarda nije pripisana svim profesijama.

Karakteristike profesionalnih standarda, njihova obavezna upotreba

Na osnovu čl. 195. Zakona o radu Ruske Federacije, profesionalni standard određuje potreban nivo kvalifikacija za određenu profesiju. Odnosno, zaposleni mora imati obrazovanje, vještine i znanja navedena u standardu. Na osnovu dokumenta poslodavci utvrđuju da li je određeni predmet pogodan za određeno radno mjesto.

Na osnovu izmjena zakonske regulative u vezi sa profesionalnim standardima, možemo zaključiti da u 2018. godini njihova upotreba nije obavezna za sve organizacije i radna mjesta.

1. U tekstu pravilnika nije naznačena obavezna upotreba. Odgovor na pitanje za koga su profesionalni standardi obavezni nalazi se u čl. 195/3 Zakon o radu Ruske Federacije. U ovom članu je navedena odredba prema kojoj, ako zakon predviđa kvalifikacijske uslove za određeno radno mjesto, onda će profesionalni standard u smislu ovih zahtjeva biti neophodan za primjenu.
2. Na osnovu čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije, upotreba profesionalnih standarda je također neophodna ako su aktivnosti zaposlenika na određenom položaju povezane s primanjem beneficija i garancija ili uključuju ograničenja.

Dakle, za državnim preduzećima upotreba profesionalnih standarda je neophodna, dok su za komercijalna preduzeća takvi standardi uglavnom savjetodavne prirode (sa izuzetkom nekih pozicija, na primjer, glavni računovođa).

Rukovodilac koji odluči da u svojim aktivnostima koristi profesionalne standarde koji za njega nisu obavezni, može samostalno odrediti koje će dijelove dokumenta primijeniti.

Obavezni profesionalni standardi za komercijalne strukture

Obavezna primjena takvih standarda u komercijalnim strukturama je otvorena debata. U stvari, komercijalni menadžeri imaju pravo da samostalno odlučuju da li je za njihove aktivnosti potrebna regulativa u vidu profesionalnih standarda. Štaviše, takva odluka ne bi trebala biti u suprotnosti sa čl. 195. Zakona o radu Ruske Federacije, a primjenjuju se i na neka radna mjesta čak iu vanbudžetskim organizacijama, što se mora regulirati bez greške.

Osim toga, često se javljaju situacije u kojima zaposleni imaju kontroverzna pitanja u vezi sa istom profesijom. To je zbog odredbi još uvijek važećih priručnika o klasifikaciji, koje mogu biti u suprotnosti sa profesionalnim standardima. Za rješavanje ovog problema potrebno je koristiti podatke iz Dopisa Ministarstva rada Ruske Federacije broj 14/0/10/B/2253 od 04.04.2016. Ovim dokumentom je odlučeno da i administrativni aparat ima pravo da samostalno određuje na koji će se zakonski standard oslanjati.

U takvim situacijama većina menadžera daje prednost profesionalnim standardima, jer su oni moderna alternativa referentne knjige kvalifikacija, što omogućava otklanjanje potonjeg (tačka 4. Dopisa Ministarstva rada Ruske Federacije od br. 14/0/10/B/2253 od 04.04.2016.).

Procedura za uvođenje profesionalnih standarda u preduzeću

Skup mjera za implementaciju profesionalnih standarda u organizaciji je sljedeći:

1. Objavljivanje naloga direktora o usvajanju i implementaciji novih standarda u kompaniji.
2. Izrada i odobravanje akcionog plana u skladu sa kojim će se sprovoditi profesionalni standardi.
3. Formiranje komisije za sprovođenje propisa, kao i za obavljanje konsultacija po potrebi.
4. Proučavanje liste obaveznih profesionalnih standarda, kao i njihovih odredbi.
5. Izrada liste pozicija koje treba dovesti do jedinstvenih standardnih zahtjeva.
6. Obavještavanje zaposlenih o promjenama.
7. Sertifikacija podređenih koji su već zaposleni na pozicijama kojima je potrebno prilagođavanje.
8. Formiranje paketa dokumenata na koje će se vršiti prilagođavanja po usvajanju standarda. Takvi papiri uključuju ugovori o radu i dodatni ugovori, opisi poslova, kao i drugi lokalni propisi.

Istovremeno, moguće je i unapređenje kvalifikacija zaposlenih tokom implementacije standarda. Da biste to učinili, potrebno je pohađati kurseve napredne obuke uz pomoć formirane komisije za sertifikaciju ili drugih obrazovnih institucija.

Zabranjeno je otpuštanje podređenog zbog nepoštovanja odredbi profesionalnog standarda iz razloga što zakon o radu ne predviđa takav razlog.

Spisak specijalnosti za koje je obavezna upotreba profesionalnih standarda

Često se javljaju kontroverzne situacije u vezi neslaganja između naziva pozicije u kadrovskoj tabeli i njenog naziva u profesionalnom standardu. Takvo nerazumijevanje također može dovesti do poteškoća u određivanju koji se profesionalni standardi moraju koristiti.

Praksa pokazuje da se rješenjem problema može smatrati isključenje imena trenutne pozicije iz personalni sto, i uključivanje novog imena tamo, na osnovu profesionalnih standarda. Takođe je potrebno sastaviti sa zaposlenikom dodatni dogovor o ovoj radnji, prilagodite radna knjižica i ličnu kartu zaposlenog.

Spisak zanimanja za koje su zahtjevi profesionalnih standarda obavezni, bez obzira na oblik vlasništva preduzeća, prilično je širok. Dakle, potvrdan odgovor na pitanje da li su profesionalni standardi obavezni važi za sledeće specijalnosti:

• advokati;
• sudije;
• posade aviona;
• revizori i
• zaposlenima vladine agencije;
• lica koja rade u podzemnim objektima;
• subjekti koji imaju pristup hemijskom oružju;
• doktori i farmaceuti;
• specijaliste iz oblasti javnih nabavki.

Na osnovu čl. 74 Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavac nema pravo prilagođavanja ugovora o radu sa zaposlenim bez njegovog znanja i pristanka, posebno je zabranjeno mijenjati funkcionalne odgovornosti podređeni. To znači da ukoliko subjekt odbije promjenu naziva radnog mjesta i nove odgovornosti u skladu sa profesionalnim standardom, rukovodilac ga ne može prisiliti. U tom slučaju, zaposleniku se može ponuditi druga pozicija. Ako ovu opciju takođe nije prihvatljivo za barem jednu od stranaka, tada se pozicija koja je izgubila na važnosti eliminiše, a radnik potpada pod smanjenje broja zaposlenih i nakon toga biva otpušten.

Odgovornost za neprimjenu profesionalnih standarda u djelatnostima za koje su oni obavezni

Kada je primjena profesionalnih standarda obavezna za instituciju, izbjegavanje njihove primjene je kažnjivo administrativnom odgovornošću. Konkretno, na osnovu čl. 5/27 Zakonika o upravnim prekršajima, prekršaj predviđa sljedeću kaznu za prvi incident:

• izricanje novčane kazne za službenike od 1000 do 5000 rubalja.
• novčana kazna za kompaniju od 30.000 do 50.000 rubalja.

Za primarni prekršaj nije potrebna novčana kazna. Može se izdati upozorenje. Ukoliko se prekršaj ponovi sigurno će biti kažnjena novčana kazna.

On ovog trenutka nije formirana sudska praksa po pitanju koje se razmatra. Postoje izolovani slučajevi sudskih sporova:

1. Na radno mjesto u državnom preduzeću postavljen je subjekt čiji nivo kvalifikacije nije odgovarao profesionalnom standardu, iako je bio obavezan za korištenje. Nakon suđenja, sudija je presudio o potrebi povratka plate predmet budžeta. Rješenje Arbitražnog suda broj A33/2144/2013 od 12.11.2013.
2. Prilikom uvođenja profesionalnog standarda u preduzeće nije sertifikovan radnik koji radi na radnom mestu koje zahteva prilagođavanje u skladu sa novim standardom. Kasnije se ispostavilo da njegov nivo kvalifikacija ne ispunjava uslove. Rešenjem arbitražnog suda broj A56/26857/2014 od 30.10.2014. propisana je potreba za pohađanjem kurseva usavršavanja sa ponovljenom sertifikacijom.

Procedura rukovodioca ako kvalifikacije zaposlenog ne ispunjavaju uslove obaveznog standarda

Ako tokom modernizacije regulatorni okvir kompanije, ispostavi se da podređeni ne ispunjava traženi nivo kvalifikacija, postoje sljedeći načini za rješavanje problema:

1. Podređenom se nudi drugi, manje težak posao.
2. Podređeni se šalje na kurseve dodatno obrazovanje. Poslodavac takođe ima pravo da odluči o čijem trošku (kompanije ili zaposlenog) će se obuka održati. U uslovima kada rukovodilac odluči da zaposlenom o svom trošku obezbedi kurseve za usavršavanje, sa subjektom se zaključuje ugovor o pripravništvu kojim se propisuje odredba prema kojoj, nakon završene obuke, lice mora da radi za određeni iznos. vremena u kompaniji. U slučaju neusklađenosti ovo stanje podređeni može biti odgovoran za nadoknadu troškova svoje obuke.

Ako je to propisano propisima, onda je poslodavac dužan da o svom trošku obezbijedi usavršavanje za podređene. To se posebno odnosi na ljekare, koji svakih pet godina moraju potvrditi svoju profesionalnu podobnost.

Metode primjene profesionalnih standarda kada su savjetodavne prirode

Ako se prilikom utvrđivanja da li je primjena profesionalnih standarda obavezna, ispostavi da su oni savjetodavne prirode, koriste se kao osnova za usklađivanje ugovora o radu, stvaranje opisi poslova i drugi regulatorni lokalni dokumenti.

Osim toga, ako tako odluči menadžer, na osnovu profesionalnog standarda utvrđenog zakonom, kompanija ima pravo da razvije sopstveni standard radna aktivnost za određena radna mjesta utvrditi zahtjeve za kvalifikacijom zaposlenih i utvrditi potreban nivo vještina i znanja. Glavni uslov za takve procedure je odsustvo kontradiktornosti između nezavisno sastavljenog standarda i profesionalnog standarda utvrđenog zakonom. Odnosno, ako je određena profesija regulisana standardom zanimanja, izrada posebnog lokalnog standarda je nepraktična. Ovo takođe može dovesti do krivičnog gonjenja zbog ignorisanja zahtjeva zvaničnih propisa.

Dakle, zakonodavstvo u kontekstu obavezne primjene profesionalnih standarda nastavlja da se razvija. Trenutno su takvi standardi obavezni samo za listu profesija i vladine agencije. Ako se u praktičnim aktivnostima pojave kontroverzni aspekti u vezi s potrebom korištenja takvih dokumenata, trebate kontaktirati profesionalnog odvjetnika ili zaposlenika Ministarstva rada Ruske Federacije.

MINISTARSTVO RADA I SOCIJALNE ZAŠTITE RUSKOG FEDERACIJE

ORDER

U registar profesionalnih standarda (spisak vrsta profesionalnih aktivnosti)

Dokument sa izvršenim promjenama:
(Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 30.03.2017, N 0001201703300030).
____________________________________________________________________

U skladu sa podstavkom 4.1 akcionog plana za osiguranje povećane produktivnosti rada, stvaranje i modernizaciju radnih mjesta visokih performansi, odobrenog Naredbom Vlade Ruske Federacije od 9. jula 2014. N 1250-r (Sabrani zakoni Ruske Federacije , 2014, N 29, član 4165), i stav 13. sveobuhvatnog akcionog plana za razvoj profesionalnih standarda, njihovo nezavisno stručno i javno ispitivanje i primjenu za 2014-2016, odobrenog naredbom Vlade Ruske Federacije od 31. marta 2014. N 487-r (Zbirka zakona Ruske Federacije, 2014., N 14, čl. 1682),

naručujem:

1. Utvrditi održavanje registra profesionalnih standarda (lista vrsta profesionalnih aktivnosti) (u daljem tekstu registar), njegovo ažuriranje i postavljanje na specijalizovanu web stranicu Ministarstva rada Rusije "Profesionalni standardi" (http ://profstandart.rosmintrud.ru) provodi Federalna državna budžetska institucija „Istraživački institut rada“ i socijalnog osiguranja“ Ministarstva rada Rusije prema modelu prema dodatku.

U cilju organizovanja informacija o profesionalnim standardima (vrstama profesionalnih djelatnosti), registar se vodi na osnovu klasifikacije profesionalnih standarda (vrsta profesionalnih djelatnosti) po oblastima profesionalne djelatnosti i šifriranja profesionalnih standarda (vrsta profesionalnih djelatnosti) .

2. Preporučiti da programeri i korisnici profesionalnih standarda koriste registar prilikom rješavanja problema identifikacije profesionalnih standarda, analizirajući potpunost obuhvata oblasti i vrsta profesionalnih djelatnosti profesionalnim standardima.

3. Profesionalni standardi odobreni naredbama Ministarstva rada Rusije na propisani način podliježu upisu u registar, u roku od 10 dana nakon njihovog državna registracija Ministarstvo pravde Rusije.

4. Kontrola nad sprovođenjem ove naredbe povjerava se zamjeniku ministra rada i socijalne zaštite Ruske Federacije L.Yu Eltsova.

Ministre
M. Topilin

Registrovan
u Ministarstvu pravde
Ruska Federacija
19. novembra 2014.
registracija N 34779

Aplikacija. Registar profesionalnih standarda (spisak vrsta profesionalnih aktivnosti)

Aplikacija

Uzorak

Registracija- profesionalni broj

Profesionalni kod nacionalni standard

Oblast profesionalaca krajnji aktivista

Vrsta profesionalaca krajnji aktivista

Ime- novi profesionalac gotovina

Naredba ruskog Ministarstva rada

Registracija broj Ministarstva pravde Rusije

Datum stupanja na snagu

Pismo Ministarstvu obrazovanja i nauke Rusije

nacionalni standard

standard

napomene:

1. Vođenje registra profesionalnih standarda (lista vrsta profesionalnih djelatnosti) (u daljem tekstu registar) vrši se na osnovu klasifikacije profesionalnih standarda (vrsta profesionalnih djelatnosti) po oblastima stručne djelatnosti prema do stola.

Table. Nazivi i šifre oblasti profesionalne delatnosti

	Naziv oblasti profesionalne delatnosti
	Obrazovanje i nauka
(Pozicija sa izmenama i dopunama, stupila na snagu 10. aprila 2017. godine naredbom Ministarstva rada Rusije od 9. marta 2017. N 254n.
	Zdravstvo
	Socijalna služba
	Kultura, umjetnost
	fizička kultura i sport
	Komunikacije, informacione i komunikacione tehnologije
	Administracija, menadžment i kancelarijske aktivnosti
	finansije i ekonomija
	Jurisprudence
	Arhitektura, inženjering, geodezija, topografija i dizajn
	Mediji, izdavaštvo i štampa
	Sigurnost
	Poljoprivreda
	Šumarstvo, lov
	Uzgoj ribe i ribolov
	Građevinarstvo i stambeno-komunalne usluge
	Transport
	Vađenje, prerada uglja, ruda i drugih minerala
	Vađenje, prerada, transport nafte i gasa
	Elektroprivreda
	Laka i tekstilna industrija
	Prehrambena industrija, uključujući proizvodnju pića i duhana
	Drvoprerada, industrija celuloze i papira, proizvodnja namještaja
	Atomska industrija
	Raketna i svemirska industrija
	Hemijska, hemijsko-tehnološka proizvodnja
	Metalurška proizvodnja
	Proizvodnja mašina i opreme
	Proizvodnja električne opreme, elektronske i optičke opreme
	Brodogradnja
	Automobilska industrija
	Avioindustrija
	Usluge, pružanje usluga građanima (trgovina, održavanje, popravka, pružanje ličnih usluga, ugostiteljske usluge, ugostiteljstvo itd.)
	Unakrsne vrste profesionalnih aktivnosti u industriji

_______________
* Razmak između kodnih brojeva 33 i 40 je tehnički i namijenjen je da se osigura mogućnost dopune registra (lista).

2. Šifriranje profesionalnih standarda (vrsta profesionalnih djelatnosti) i popunjavanje kolone 3 registra vrši se u skladu sa 2-fasetnom šifrom. Struktura oznake koda uključuje 2 grupe digitalnih decimalnih mjesta i ima oblik: HH.HHH, gdje je:

prva dva znaka su šifra područja profesionalne djelatnosti;

sljedeća tri znaka su šifra vrste profesionalne djelatnosti (profesionalni standard u okviru stručne djelatnosti).

Na primjer, 01.001 je šifra profesionalnog standarda koji se odnosi na oblast profesionalne djelatnosti „Obrazovanje“ i vrstu profesionalne djelatnosti 001.

3. Kolone 2 „Matični broj profesionalnog standarda“, 3 „Šifra profesionalnog standarda“, 5 „Vrsta profesionalne djelatnosti“ i 6 „Naziv profesionalnog standarda“ popunjavaju se u skladu sa podacima sadržanim u odgovarajućem kolone odjeljka “I. Opće informacije„profesionalni standard.

4. U koloni 4 „Oblast profesionalne delatnosti“ navodi se naziv oblasti stručne delatnosti u skladu sa tabelom iz stava 1. ovih napomena.

5. Kolona 11 “Datum stupanja na snagu” označava datum stupanja na snagu profesionalnog standarda u skladu sa naredbom Ministarstva rada Rusije. Kada profesionalni standard stupi na snagu od trenutka izdavanja naloga ruskog Ministarstva rada, u ovoj koloni se stavlja crtica.

6. U kolonama 7 i 8 „Naredba Ministarstva rada Rusije“, 9 i 10 „Registarski broj Ministarstva pravde Rusije“, 12 i 13 „Pismo Ministarstvu obrazovanja i nauke Rusije“ detalji relevantnih dokumenata su naznačeni.

7. Registar se objavljuje i ažurira na redovnoj osnovi na specijalizovanom sajtu Ministarstva rada Rusije „Profesionalni standardi“ (http://profstandart.rosmintrud.ru).



Revizija dokumenta uzimajući u obzir
pripremljene izmjene i dopune
AD "Kodeks"

U mnogim računovodstvenim i kadrovskim medijima različiti stručnjaci daju svoje tumačenje pojma „profesionalni standard“. Međutim, smatramo da se prije svega treba obratiti izvornom izvoru i pogledati tekst koji je dat u radnom zakonodavstvu.

Profesionalni standard je karakteristika kvalifikacija potrebnih zaposleniku za obavljanje određene vrste profesionalne djelatnosti (2. dio člana 195.1 Zakona o radu Ruske Federacije).

Dakle, odobreni profesionalni standardi karakterišu kvalifikacije koje određena osoba mora imati da bi se bavila određenim poslom ili vrstom djelatnosti. Imajte na umu: profesionalni standard može opisati kvalifikacije ne samo za određenu poziciju (na primjer, „računovođa“ ili „interni revizor“), već i za čitava područja aktivnosti (na primjer, upravljanje ljudskim resursima).

Šta uključuje profesionalni standard?

Odobreni profesionalni standard je u suštini dokument u kojem:

• opisane su funkcije posla;
• dati su prihvatljivi nazivi poslova;
• naznačeni su obrazovni zahtjevi;
• kriterijumi zasnovani na radnom iskustvu

Odobrenje profesionalnih standarda

Do usvajanja profesionalnih standarda dolazi postepeno. Do sredine 2016. već je odobreno više od 800 profesionalnih standarda. Sve informacije o profesionalnim standardima odobrenim od strane Ministarstva rada nalaze se u posebnom Državni registar. Ovaj registar se nalazi na službena stranica Ministarstvo rada Rusije, u odgovarajućem odeljku (vidi http://profstandart.rosmintrud.ru/).

Predstavljamo i regulatorne pravne akte na osnovu kojih Ministarstvo rada razvija i odobrava profesionalne standarde:

• Plan profesionalnih standarda za 2014–2016. odobren je naredbom Vlade Ruske Federacije od 31. marta 2014. br. 487-r;
• Pravila za razvoj, odobravanje i primjenu profesionalnih standarda utvrđena su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. januara. 2013. br. 23;
• metodološke preporuke za razvoj profesionalnog standarda, odobrene naredbom Ministarstva rada Rusije od 29. aprila 2013. br. 170n;
• Izgled profesionalnog standarda, odobren naredbom Ministarstva rada Rusije od 12. aprila. 2013. br. 147n;
• nivoi kvalifikacija za potrebe izrade nacrta profesionalnih standarda, odobrenih Naredbom Ministarstva rada Rusije od 12. aprila 2013. br. 148n.

Da li je moguće samostalno odobriti profesionalni standard?

Pravo na odobravanje profesionalnih standarda ima isključivo Ministarstvo rada Ruske Federacije. Međutim, poslodavci imaju pravo da predlože vlastiti nacrt profesionalnog standarda za određenu poziciju ili vrstu djelatnosti (klauzula 10 Pravila odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. januara 2013. br. 23). Nakon prolaska određenih procedura, Ministarstvo rada može odobriti profesionalni standard i upisati ga u registar profesionalnih standarda.

Kako uvesti profesionalne standarde u posao

Zakonodavstvo, u principu, ne kaže ništa o tome kako tačno poslodavci treba da implementiraju profesionalne standarde. S tim u vezi, po našem mišljenju, poslodavci (organizacije odn individualni preduzetnici) ima pravo da samostalno utvrđuje postupak uvođenja profesionalnih standarda u svoj rad. Tako, na primjer, organizacija ili individualni poduzetnik može, za početak, stvoriti radnu grupu koja će jednostavno provjeriti da li se zaposleni pridržavaju odobrenih profesionalnih standarda. Takva provjera će postati jedna od faza u implementaciji profesionalnih standarda. Poslodavac će na osnovu njegovih rezultata barem shvatiti ko od zaposlenih ispunjava odobrene profesionalne standarde, a ko ne.