voittoa tavoittelematon organisaatio, jonka on perustanut Venäjän federaation valtion viranomainen tai federaation muodostava yksikkö, sekä paikallishallinnon elin johtavien, sosiokulttuuristen, tieteellisten ja teknisten tai muiden ei-kaupallisten tehtävien toteuttamiseksi ja jotka rahoitetaan kokonaan tai osa tulo- ja menoarvion mukaisesti budjettivaroista tai valtion ei-budjetin varoista. Rahoitusehtojen ja -menettelyn mukaisesti B.U. Myös lainvalvontaviranomaiset, järjestöt ja laitokset tunnustetaan, luodaan. nat:n toiminnan varmistamiseksi. puolustus, muut organisaatiot, joilla on valtion (kuntien) omaisuutta operatiivisen johdon oikeudella ja joilla ei ole liittovaltion viraston asemaa. Boo. toimia hallituksena ja kunta. pr-tion; ne kaikki ovat valtion alaisia rekisteröinti oikeushenkilöiden rekisteröintiä koskevan lain edellyttämällä tavalla. henkilöt. Käytettyyn rahoitukseen, paitsi budjetteihin. liittovaltion, alueellisen tai paikallisen budjetin ja talousarvion ulkopuolisten rahastojen määrärahoja, muita lähteitä voidaan käyttää. Esimerkiksi koulut maksavat osan kuluistaan tuotoilla. opiskelijan myynnistä käsitöitä, tehty tuotannoissa. työpajat; yliopistot - tieteellisen kehityksen myynnistä saatujen varojen kustannuksella. Jos B. klo. sen perustamisasiakirjojen mukaisesti myönnetään oikeus harjoittaa tuloa tuottavaa toimintaa, jolloin nämä tulot ja niiden kustannuksella hankittu omaisuus siirtyvät B.U:n käyttöön. ja se tulee ottaa huomioon saldo. Boo. on oikeus jakaa maksullisen toiminnan tuloja osallistujilleen sekä ohjata heitä lakisääteisten tavoitteiden saavuttamiseen. perustamisasiakirjat. Boo. omistaa omistajan hänelle luovuttaman omaisuuden ja hankkiman omaisuuden. budjetin kustannuksella. varat, jako arvion mukaan. Tätä kiinteistöä käyttää B.U. lain mukaisesti, lakisääteisiä tavoitteita, omistajan tehtäviä ja omaisuuden käyttötarkoitusta. Velvoitteidensa mukaan B.u. vastaa käytettävissään olevilla rahoilla. tarkoittaa, ei kiinteää. omaisuutta hänen takanaan; riittämättömällä rahalla. rahoittaa toissijaisen vastuun käytetyistä velvoitteista. asianomaisen kiinteistön omistajan maksettavaksi. Boo. on oikeus kehittää omaa talouttaan. suunnitelma, tory laaditaan tulo- ja menoarviona. Tässä arviossa toisin kuin aikaisemmassa tilauksessa, jolloin erityiselle tehtiin erillinen arvio. varat, tulot näkyvät sekä budjetista että valtiosta. budjetin ulkopuolisista varoista ja maksullisten toimintojen toteuttamisesta (tarjoaminen maksulliset palvelut lakisääteisistä toiminnoista; valtion käyttöä tai kunta. budjettilaitoksille operatiivisen johtamisoikeuden perusteella luovutettu omaisuus; jne.). Aikana budjetin suunnittelu Boo. arvioitujen valtion avustusmäärien perusteella. (kunta) palvelut ja asennukset. taloudellisia normeja ja määräyksiä. niiden toteuttamisesta aiheutuvat kustannukset sekä, ottaen huomioon kuluvan vuoden talousarvion toteutumisen, laatii ja jättää budjettipyynnön tulevaa rahoitusta varten. vuosi, joka toimitetaan budjettivarojen pääjohtajan hyväksyttäväksi. Hyväksytyn arvion mukaan B.U. saa budjetin. varoja ja käyttää niitä budjettiaikataulun mukaisessa määrässä, ottaen huomioon vähennys ja indeksointi. Lisää perusteluja. käytettyjen varojen tarjoaminen pitäisi edesauttaa valtion budjettisuunnittelun käytäntöä. min. sosiaalinen niiden perusteella kehitetyt standardit ja budjetit. normeja. Boo. oikeus käyttää budjettia. lakien ja lakien mukaiset varat vain: palkat; yhtenäisen sosiaaliveron (maksuosuuden) siirto valtiolle. budjetin ulkopuoliset varat; matkakorvaukset ja muut korvaukset. luontaisedut; siirrot väestölle; sopimuksen mukaisten tavaroiden, töiden ja palvelujen maksaminen. osavaltio tai kunta. sopimukset, niiden poissa ollessa - hyväksynnän mukaan. arvioita. Budjetin kulutus. varoja muihin tarkoituksiin ei sallita. Mitä tulee budjetin ulkopuolisista lähteistä saatuihin varoihin, Venäjän federaation budjettilain 161 artiklan 6 kohdan mukaan B.U. Arviota tehdessään Venäjän federaation valtiovarainministeriö tai muu talousarvion toteuttava elin yhdessä budjetin pääjohtajan kanssa. rahastot määräävät B:n oikeudet at. talousarviosta rahoitettujen menojen uudelleenjaosta aihe- ja menolajien kesken. Jos B. klo. asennettuna määräys vähentää päättämisen rahoittamiseen tarkoitettujen varojen määrää. Sopimuksissa laitoksen ja sen sopimuskumppaneiden tulee sopia uusista rahoitusehdoista ja tarvittaessa muista sopimuksen ehdoista. Sopimuksen mukaisilla kumppaneilla on oikeus vaatia B:ltä at. aiheutuneet vahingot. puutteellisen tai ennenaikaisen toiminnan seurauksena. rahoitusta, mutta vain todellisten vahinkojen, syiden määrässä. muuttaa sopimuksen ehtoja. Samo B.u. alirahoituksen sattuessa on oikeutettu alirahoituksen suuruiseen korvaukseen. Käytetty, alainen feder. toimeenpanoelimet. viranomaiset ovat velvollisia käyttämään talousarviota. varat yksinomaan henkilökohtaisten tilien kautta, joita ylläpitää Venäjän federaation valtiovarainministeriö. Kaikki käytetty on toimitettava ajoissa selvitykset ja muut tiedot budjettien käytöstä. varoja
Venäjän valtion veroviraston ohje, päivätty 20.8.98 N 48 "Budjettiyhteisöjen (laitosten) tuloveron laskenta- ja maksamismenettelystä sekä ilmoitusten toimittamisesta veroviranomaisille"
(kommentti)
N.N. Zhoromskaya,
Venäjän valtiovarainministeriön osaston päällikkö
Yleiset määräykset
Venäjän federaation 27. joulukuuta 1991 annetun lain N 2116-1 "Yritysten ja järjestöjen tuloverosta" mukaisesti, ottaen huomioon siihen tehdyt muutokset ja lisäykset sekä Venäjän valtion verohallinnon ohjeet 20. elokuuta 1998 N 48, ottaen huomioon 12. tammikuuta tehdyt muutokset ja lisäykset .99 N GB-3-02 / 7, budjettiyhteisöt (laitokset), joilla on tuloja yrittäjyydestä, maksavat tuloveroa tulojen ylittymisestä saatuihin kuluihin tällaisesta toiminnasta tuloverokantoja ja -etuuksia laskettaessa verotettavaa tulosta laissa säädetyllä tavalla.
Mitkä organisaatiot (laitokset) ovat budjettivaltaisia?
Budjettilaitoksiin kuuluu yksi voittoa tavoittelemattomien järjestöjen tyypeistä - laitokset, jotka rahoitetaan kokonaan tai osittain kaikkien tasojen budjeteista tulo- ja menoarvion perusteella.
Budjettilaitosten pääpiirteistä sekä organisaatio- ja oikeudellisista muodoista säädetään lain- ja asetussäädöksissä. Siten Venäjän federaation siviililain 50 §:ssä säädetään, että voittoa tavoittelemattomat järjestöt voivat harjoittaa yritystoimintaa vain siltä osin kuin se palvelee niiden tavoitteiden saavuttamista, joita varten nämä järjestöt on perustettu, ja vastaa näitä tavoitteita.
Budjettilaitoksen oikeudellinen asema määräytyy sen perustamisasiakirjoissa (peruskirja tai asetus).
Budjettilaitoksen perustamisasiakirjat määrittelevät sen nimen, toiminnan luonteen, organisaation ja oikeudellisen muodon, perustamismenettelyn, toiminnan kohteen ja tavoitteet, omaisuuden muodostumisen lähteet ja muut liittovaltion laissa nro. Lisäksi budjettilaitokseen kuuluu liittovaltion toimeenpanoelinten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden elinten, paikallisten itsehallintoelinten perustama laitos johtavien, sosiokulttuuristen ja muiden ei-kaupallisten tehtävien toteuttamiseksi ja joka rahoitetaan asiaankuuluvat budjetit.
Budjettilaitoksen edellytyksenä on toiminnan rahoittaminen budjettien ja ylläpidon kustannuksella kirjanpito tulo- ja menoarvioiden laatiminen Venäjän valtiovarainministeriön budjettilaitoksille hyväksymän tilitaulukon mukaisesti sekä tulo- ja menoarvion laatiminen budjettiluokitus Venäjän federaation säännös, hyväksytty Venäjän valtiovarainministeriön 6.1.98 päivätyllä määräyksellä N 1n "Venäjän federaation budjettiluokittelusta", johon voidaan tehdä muutoksia ja lisäyksiä. Vuosittaiset, neljännesvuosittaiset ja kuukausittaiset tilinpäätökset laaditaan Venäjän valtiovarainministeriön 15. helmikuuta 1993 päivätyn kirjeen N 12 "Menettelystä vuosittaisten, neljännesvuosittaisten ja kuukausittaisten tilinpäätösten laatimisessa laitosten ja organisaatioiden toimesta. ovat budjetissa”, muutoksia ja lisäyksiä voidaan tehdä. Budjettilaitoksen tulo- ja menoarvion toteuttaminen tapahtuu sekä budjetin että budjetin ulkopuolisten lähteiden (liiketoiminnan) kustannuksella budjettimenojen taloudellisen luokituksen mukaisesti ohjeluonnoksen mukaisesti. Venäjän valtiovarainministeriö menojen kohdistamisesta budjettimenojen taloudellisen luokituksen vastaaviin eriin ja alakohtiin, joita parhaillaan kehitetään ja joita Venäjän valtiovarainministeriön johto hyväksyy.
Budjettilaitosten tulot maksullisten palvelujen tarjoamisesta oikeushenkilöille ja yksityishenkilöille ovat tuloja yrittäjyydestä (lukuun ottamatta tuloja, joita saavat budjettivaltion ja kunnalliset museot, kirjastot, filharmoniset ryhmät, teatterit, arkistolaitokset, sirkukset, eläintarhat, kasvitieteelliset puutarhat, dendrologiset puistot ja kansalliset suojelualueet, jotka saavat päätoiminnastaan), jos laitokset pitävät kirjanpitoa Venäjän valtiovarainministeriön budjettilaitoksille hyväksymän tilitaulukon mukaisesti.
Veronmaksajat
Tuloveron maksajat (kirjanpidon erityispiirteiden perusteella) ovat yrittäjyydestä tuloa saavia budjettilaitoksia, joilla on perustamisasiakirjojen mukaan oikeus harjoittaa tuloa tuottavaa toimintaa: maksullisten palvelujen tarjoamista, työn suorittaminen, muut toiminnot jne.; budjetista rahoitetut tieteelliset laitokset, jotka tekevät tutkimus- ja kehitystyötä sopimusten perusteella; yritystoimintaa harjoittavat ja uusissa taloudellisissa olosuhteissa työskentelevät budjettilaitokset.
Verotuksen kohde ja verotettavan voiton laskentatapa
Liittovaltion budjetista ja muilta budjetin tasoilta rahoitettujen ja perinteisesti kirjanpitoa pitävien budjettilaitosten veropohja määräytyy tehdyn työn, palveluiden ja muiden arvottomien toimien myynnistä saatujen tulojen erotuksena. arvonlisäverot ja valmisteverot (käteismaksut, maksuasiakirjat) ja todelliset menot, jotka sisältyvät menoluetteloon Venäjän federaation talousarvioiden menoluokituksen kohtien ja alakohtien mukaan.
Todellisten kulujen (apupalvelut, viestintäpalvelut, hallinto- ja johtohenkilöiden kuljetuskustannukset) jakautuminen budjetti- ja yritystoiminnan kesken tehdään suhteessa yrittäjyydestä saatujen varojen määrään, varojen kokonaismäärään (mukaan lukien budjetti yhdet). Tämä menettely koskee sekä uusiin taloudellisiin olosuhteisiin siirrettyjä, kaikilta budjettitasoilta rahoitettuja budjettilaitoksia että perinteisellä tavalla eli siirtämättä toimivia laitoksia.
Kulujen suhteellisen jakautumisen periaate budjetti- ja yritystoiminnan välillä koskee vain kolmea kustannusluokituksen erää: 110700 ”Yhteispalvelumaksut”, 110600 ”Viestintäpalvelujen maksu”, 110500 ”Maksu liikennepalveluista”. Muiden taloudellisten menoerien osalta kirjanpito pidetään erikseen sekä budjetti- että yritystoiminnasta.
Suhteellista menetelmää ei sovelleta liittovaltion budjetista rahoitettaviin budjettilaitoksiin, jotka toimivat uusissa taloudellisissa olosuhteissa (Venäjän valtiovarainministeriön kirje 02.08.95 N 82), lukuun ottamatta valtion budjetti- ja yritystoiminnan jakautumista. todelliset kulut julkiset palvelut, viestintäpalvelut, hallinto- ja johtohenkilöstön kuljetuskustannukset. Tällaisten budjettilaitosten olisi pidettävä erillistä kirjaa tuloista ja kuluista kunkin yritystoiminnan tyypin osalta.
Budjettilaitoksille, jotka harjoittavat yritystoimintaa ja joita palvelevat suuriin budjettilaitoksiin (sairaaloihin) perustetut keskitetyt kirjanpitoosastot sekä Venäjän federaation tai paikallishallinnon muodostavan yksikön toimeenpanovallan alaisina, tulovero lasketaan keskitetyillä kirjanpitoosastoilla alkaen yrittäjätoiminnan menot ylittävän tulon määrä, joka perustuu kaikkien näiden budjettilaitosten tulojen ja menojen kokonaismäärään, ja maksetaan sen elimen rekisteröintipaikan veroviranomaiselle, jossa keskitetty kirjanpito on luotu.
Yrittäjyydestä saadun tulon osuutta määritettäessä (suhteellisessa laskelmassa) tulojen kokonaismäärässä ei oteta huomioon tavoiteltua eikä operatiivista tuloa (pankkikoron muodossa saatuja tuloja selvityksen varoista, talletustilit, kiinteistön vuokrauksesta saadut tulot, valuuttakurssierot jne.).
Tiedeorganisaatioiden, oppilaitosten, terveydenhuoltolaitosten, valtion museoiden, valtion kulttuuri- ja taidelaitosten kiinteistön vuokrauksesta saadut tulot, jotka rahoitetaan liittovaltion budjetista 11 artiklan mukaisesti. 22. helmikuuta 1999 annetun liittovaltion lain N 36-FZ "Vuoden 1999 liittovaltion budjetista" 30 §, jotka näkyvät näiden organisaatioiden tulo- ja menoarvioissa, ja viimeksi mainitut käyttävät niitä täysin lisärahoituksen lähteenä materiaali- ja teknisen perustansa ylläpito ja kehittäminen.
Ohjeessa nro 48 luetellut kohderahastot eivät sisälly verotettavaan tuloon, kohderahastojen menoja ei myöskään huomioida veroperusteen määrittämiseen liittyvien kulujen määrässä.
Budjettioppilaitosten raportointikaudella saamat, mutta seuraaviin raportointikausiin liittyvät varat (esimerkiksi maksut koko opiskeluajalta (yksi vuosi, 5 vuotta) kirjataan alatilille 157 "Testit ostajien ja asiakkaiden kanssa" Nämä varat on kohdistettava veropohjaan sen raportointikauden alussa, jota ne koskevat.
Tällaisten varojen kustannuksella syntyvät kulut kirjataan alatilille 210 "Jakelukulut" ja ne kohdistetaan sen ajanjakson kuluihin, jota ne koskevat.
Tulot eivät ole verotuksessa vähennyskelpoisia
Osana budjettilaitosten tuloja ja kuluja budjettimäärärahat sekä ylemmän ja toisen asteen erityisasuntojen käyttömaksuina saadut varat koulutusinstituutiot, esikoululasten elatusmaksut, jotka ovat budjettilaitoksen yhteen kustannusarvioon suunniteltuja varoja laitosten juoksevan ylläpidon, niiden yksittäisten menoerien rahoittamiseen.
On syytä muistaa, että budjettilaitosten verotettavaa voittoa (tulon ylityksen määrä) laskettaessa otetaan huomioon vastikkeetta saadun käyttöomaisuuden hankintameno: kalusto, muu omaisuus, jota on käytetty tarkoituksenmukaisesti veron täytäntöönpanossa. päätoimintaa ei oteta huomioon.
Kiinteät ja muut aineelliset resurssit siirretään pääsääntöisesti veloituksetta yhden järjestelmän budjettilaitoksille niiden hyödyttömyyden, vanhenemisen, tieteellisten aiheiden loppuunsaattamisen vuoksi saamatta vastineeksi mitään hyötyä.
Raportointimenettely sisään veroviranomaiset
Budjettilaitosten tuloveroilmoituksen ja tämän veron talousarvioon maksamisen määräaikojen muutokseen tulee kiinnittää huomiota.
Budjettilaitokset jättävät tuloverolaskelman neljännesvuosittain kumulatiivisesti vuoden alusta alkaen viimeistään raportointineljännestä seuraavan kuukauden 30. päivänä ja vuoden tulosten perusteella viimeistään 15. maaliskuuta. ensi vuonna.
Budjettilaitosten tulo- ja menoarvioiden toteuttamisesta ei toimiteta kirjanpitoraportteja veroviranomaisille.
D.L. Komyagin,
pääosaston oikeudellinen neuvonantaja
Venäjän valtiovarainministeriön liittovaltion valtiovarainministeriö
Lakimiehet ja filosofit eivät ole vielä päässeet yksimielisyyteen sellaisen yhteiskuntapoliittisen ilmiön kuin valtion olemuksen määrittämisestä. Siitä huolimatta valtio tuntee itsensä arvovaltaisilla määräyksillä ja määräyksillä, jotka pakotetaan. Taloustieteen ja oikeuden aloilla valtio ilmenee muodossa oikeushenkilöitä perustuu valtion omistukseen ja harjoittaa sekä kaupallista että ei-kaupallista toimintaa.
Jos luokittelemme nämä oikeushenkilöt yllä olevan kriteerin mukaan, eli toiminnan luonteen perusteella - kaupallinen vai ei-kaupallinen, voimme erottaa:
a) valtion yhtenäisyritykset, valtionyhtiöt;
b) valtion omaisuuteen perustuvat laitokset.
Valtion omistukseen perustuvien yhtenäisten yritysten oikeudellinen asema ja toimintatapa on säännelty melko kattavasti, koska ne on luotu täyttämään tiettyjä tehtäviä, jotka niiden omistaja - valtio on asettanut, mikä antaa niille asianmukaiset toiminnot ja oikeudet.
Yrityksen yhtenäisyyden periaate tarkoittaa, että kaupallisella organisaatiolla ei ole omistusoikeutta sille annettuun omaisuuteen, jonka omistaja on edelleen perustaja - valtio.
Taloudellisen johtamisen valta, jonka pohjalta yhtenäinen yritys hoitaa omaisuuttaan Venäjän federaatiossa, on säilynyt suunnitellusta neuvostoajattelusta ja katoamassa demokraattisten markkinainstituutioiden vahvistuessa. Tämä säännös koskee vähäisemmässä määrin operatiivisen johdon valtuuksia, koska v viime aikoina monia säännöksiä on annettu valtion omistamien yritysten perustamisesta, esimerkiksi rautatiekuljetusyritysten muodossa (liittovaltion laki nro 153-FZ, 25. elokuuta 1995), valtion instituutioissa, jotka suorittavat rangaistuksia vankeusrangaistuksen muodossa (Venäjän federaation presidentin asetus 29. syyskuuta 1995 nro 977) . Tältä osin Venäjän federaation hallituksen 30. lokakuuta 1997 annetulla asetuksella nro 1373 hyväksytyssä yritysten ja muiden kaupallisten organisaatioiden uudistamista koskevassa konseptissa määrätään yhtenäisten yritysten perustamisen lopettamisesta oikeuteen perustuen. talouden johtaminen sekä olemassa olevien yritysten uudelleenorganisointi yritysyrityksiksi, jotka osallistuvat Venäjän federaation osakepääomaan, tai liittovaltion valtion omistamiksi yrityksiksi.
Art. Venäjän federaation siviililain (CC RF) 113 §:n mukaan yhtenäinen yritys tunnustetaan kaupalliseksi organisaatioksi, jolla ei ole omistusoikeutta omistajan sille osoittamaan omaisuuteen. Yhtenäisen yrityksen omaisuus on jakamaton, eli sitä ei voida jakaa maksujen (osakkeiden, osuuksien) kesken, mukaan lukien yrityksen työntekijöiden kesken. Vain valtion ja kuntien yrityksiä voidaan perustaa yhtenäisyrityksinä. Tämän säännöksen mukaan yhtenäisen yrityksen omaisuus on valtion tai kuntien omistuksessa ja kuuluu yritykselle taloudellisen tai operatiivisen johtamisoikeuden perusteella.
Valtion ja kunnallisten yhtenäisyritysten oikeudellinen asema olisi Venäjän federaation siviililain mukaisesti määrättävä valtion ja kuntien yhtenäisyrityksiä koskevalla lailla. Koska tätä lakia ei ole vielä hyväksytty, yhtenäisten yritysten perustamisen ja toiminnan normatiivista sääntelyä rajoittavat Venäjän federaation siviililaki ja toimeenpanoviranomaisten toimivaltansa puitteissa antamat osastojen ohjeet. Venäjän federaation siviililain mukaan yrityksen peruskirjan on sisällettävä seuraavat tiedot:
Aihe, yrityksen tavoitteet;
Yrityksen osakepääoman koko, sen muodostamismenettely ja lähteet;
Yrityksen nimi, joka kertoo kiinteistön omistajan.
Yhtenäisen yrityksen johtajan nimittää omistaja tai omistajan valtuuttama toimielin ja hän on vastuussa hänelle. Samanaikaisesti yhtenäinen yritys vastaa velvoitteistaan koko omaisuudellaan eikä ole vastuussa omistajan velvoitteista. Perustaja (omistaja) on vastuussa yhtenäisen yrityksen velvoitteista §:n mukaisesti. Venäjän federaation siviililain 115 § vain valtion omistamien yritysten osalta. Tämä vastuu on luonteeltaan toissijainen, eli perustaja on vastuussa vain, jos valtion yrityksen omaisuus ei riitä velkojien saatavien tyydyttämiseen.
Suurin ero talouden johtamisoikeuden ja operatiivisen johtamisen oikeuden välillä on organisaation perustajan vapausaste. Suhteessa operatiiviseen johtamisoikeuteen perustuvaan organisaatioon omistajalla on oikeus asettaa sen perustamisen aikana tavoitteet ja tavoitteet, mutta myös puuttua nopeasti yrityksen talousprosessiin ohjeiden muodossa. ja ohjeita. Lisäksi Venäjän federaation siviililain 296 §:n mukaan operatiiviseen hallintoon siirretyn omaisuuden omistaja voi takavarikoida ylimääräisen tai väärin käytetyn omaisuuden ja hävittää sen oman harkintansa mukaan.
Omaisuuden omistaja, joka on kiinnitetty taloudenhoitooikeuteen, on rajoitetumpi oikeuksistaan. Siten valtion tai kuntien sääntelyvaikutus rajoittuu yrityksen peruskirjan hyväksymiseen, yrityksen johtajan nimittämiseen ja sopimuksen tekemiseen hänen kanssaan sekä hänen toiminnan valvontaan määräaikaisraportoinnin kautta. .
On aiheellista muistaa, että ennen 1. tammikuuta 1995, toisin sanoen ennen Venäjän federaation siviililain voimaantuloa, yrityksille syntyi oikeus operatiiviseen johtamiseen tai täydelliseen taloudelliseen johtamiseen (tällä hetkellä vain taloushallinto) sen jälkeen, kun asiaa koskevien sopimusten tekeminen Venäjän valtion omaisuuskomitean alueosastojen kanssa. Sopimuksen voimaantulon jälkeen yritys sai oikeuden määrätä omaisuudestaan, tehdä sopimuksia, liiketoimia, harjoittaa tuotantoa eli järjestää kaupallista toimintaa.
Tällä hetkellä Venäjän federaation siviililaki määrää pakottavan, arvovaltais-hallinnollisen tavan antaa yhtenäiselle yritykselle asiaankuuluva omaisuus; luovutuksen eli omistusoikeuden hankinnan alla voidaan ymmärtää omaisuuden luovutus hankkijalle, joka 1999/2004 13 artiklan mukaisesti. Venäjän federaation siviililain 244 §:n mukaan katsotaan toimitetuksi siitä hetkestä, kun se tosiasiallisesti vastaanotetaan ostajan tai hänen ilmoittaman henkilön hallussa. Tässä tapauksessa voidaan jo puhua kahdesta siirrettävästä omaisuudesta: vastaavan budjetin tavaroista ja varoista, joista lakisääteinen rahasto muodostuu.
Lakisääteiseen rahastoon voidaan sijoittaa omaisuutta laitteina, tuotantolinjoina, rakennuksina, rakenteina ja muina kiinteistöinä. Tämän omaisuuden luovutusmenettely on sama kuin osakeyhtiöitä. Omistuksen siirtymishetkeä eli taloudenhoito- tai operatiivisen johtamisen oikeuden syntymistä olisi pidettävä vastaavana valtion omaisuudenhoitokomitean rekisteröimänä vastaanotto- ja luovutusasiana. On huomattava, että kaikki valtion ja kuntien omaisuus on tällä hetkellä jaettu ja se voidaan siirtää vain saneeraus- tai selvitystilamenettelyssä.
Muodostettaessa osakepääoma liittovaltion budjettivaroista operatiiviseen johtamiseen tai taloudelliseen johtamiseen siirtämisen hetkenä olisi katsottava päivämäärä, jolloin ne siirretään rahoitettujen yritysten ja laitosten budjettitileille. On kuitenkin syytä huomata, että 1999/2006 12 artiklan Venäjän federaation siviililain 299 §:ssä todetaan, että yhdistämishetki operatiivisessa johdossa ja taloudellisessa johtamisessa voidaan määrittää eri tavalla kuin laissa ja muissa säädöksissä tai omistajan päätöksessä on säädetty. Tämä toinen budjettivarojen osoittamisen hetki organisaatiolle syntyy, kun liittovaltion valtiovarainministeriön analyyttisiä (henkilökohtaisia) tilejä pidetään henkilökohtaisella tilillä 99 tasetilistä 120 valtiovarainministeriön väliaikaisen ohjeen mukaisesti. Venäjä, päivätty 9.10.96 nro 3-E1-6 / 50 "Federaalibudjetista rahoitettujen määrärahojen hoitajien henkilökohtaisten tilien ylläpitomenettelystä".
Yksittäisten yritysten oikeudellisen aseman esittämisen jälkeen siirrymme edellä kuvatun metodin mukaisesti valtion omistukseen perustuvien instituutioiden kuvaukseen. Toisin kuin operatiiviseen johtamisoikeuteen perustuvissa yrityksissä, voimassa oleva lainsäädäntö ei ole tyhjentävä. Tosiasia on, että valtion omistukseen perustuvat laitokset ovat budjettilaitoksia, joilla on verotuksen alan piirteitä, taloudellinen raportointi jne. Kuinka kutsua tätä oikeushenkilöä yhdessä tai toisessa tapauksessa: valtion laitokseksi tai budjettiorganisaatioksi, riippuu pikemminkin näkökulmasta, jonka määräävät verotukselliset, oikeudelliset tai muut edut. Budjettilaitosten toistaiseksi oikeudellista asemaa ei ole vahvistettu millään lailla tai ainakaan Venäjän federaation presidentin asetuksella, vaikka termi "budjettiorganisaatio" tai "budjettilaitos" löytyy usein molemmista eri tasojen normatiivisista säädöksistä. ja tieteellisessä kirjallisuudessa.
Esimerkiksi Art. 21. marraskuuta 1996 annetun liittovaltion lain nro 129-FZ "Kirjanpito" 12 §:ssä todetaan, että omaisuuden ja velvoitteiden inventoinnin yhteydessä omaisuuden puute ja sen vahingot luonnollisen menetyksen rajoissa katsotaan kustannuksiksi. tuotannosta tai levityksestä ja normit ylittävät - tekijöiden tilille. Jos tekijöitä ei tunnisteta tai tuomioistuin kieltäytyy perimästä heiltä vahingonkorvauksia, omaisuuden puutteesta ja sen vahingoista aiheutuvat tappiot kirjataan organisaation taloudelliseen tulokseen ja budjettiorganisaation osalta rahoituksen vähenemiseen. Artiklassa 13 vahvistetaan organisaatioiden tilinpäätösten kokoonpano, lukuun ottamatta budjettiorganisaatioita, joiden tilinpäätöksen kokoonpanon päättää Venäjän valtiovarainministeriö. 15 artikla sisältää säännöksen, jonka mukaan kaikki organisaatiot, lukuun ottamatta budjettiyhteisöjä, toimittavat vuosittain kertomuksen tilinpäätökset perustamisasiakirjojen mukaisesti järjestön perustajille, osallistujille tai omistajille sekä että "budjettiyhteisöt toimittavat kuukausi-, neljännesvuosi- ja vuositilinpäätökset ylemmän viranomaisen asettamissa määräajoissa".
Liittovaltion laki nro 13-FZ, annettu 10. tammikuuta 1997, "Muutosten ja lisäysten tekemisestä Venäjän federaation lakiin "Yritysten ja järjestöjen voittoverosta"" sisältää seuraavan artiklan sanamuodon. 8: "1.1.1997 alkaen kaikki yritykset, lukuun ottamatta budjettiyhteisöjä, pienyrityksiä ja 5 kohdassa tarkoitettuja maksajia Tämä artikkeli, on oikeus siirtyä tuloveron kuukausimaksuun talousarvioon edellisen kuukauden todellisen saadun voiton ja veroprosentin perusteella, ... pienyritykset ja budjettiyhteisöt, joilla on voittoa yrittäjyydestä, maksavat tuloveroa budjettiin neljännesvuosittain edellisen raportointikauden tosiasiallisen voiton perusteella”.
Venäjän federaation presidentin 3. huhtikuuta 1997 annetun asetuksen nro 278 "Ensisijaisista toimenpiteistä Venäjän federaation presidentin liittokokoukselle lähettämän viestin "Valtajärjestys - järjestys maassa" - mukaisesti" budjettirahoituksen käytäntö myöntämällä takuita ja takauksia kaupallisille lainoille liittovaltion hallintoelimille ja budjettijärjestöille." Venäjän federaation presidentin 11. joulukuuta 1997 antaman asetuksen nro 1278 "Julkisen talouden parantamistoimenpiteistä" määräysten täytäntöönpano edellyttää myös selkeää eroa budjettiorganisaatioiden (budjettiverkoston) välillä kaikista muista.
Tällä hetkellä budjettiorganisaation asema (eli liittovaltion tasolla) mahdollistaa joidenkin veroetujen saamisen. Esimerkiksi Venäjän federaation presidentin 22. joulukuuta 1993 antamalla asetuksella nro 2270 "Tietyistä muutoksista verotuksessa ja eri tasoisten budjettien välisissä suhteissa" säädetään budjettiorganisaatioille eduista tuloveron ennakkomaksujen suorittamisessa. Budjettiorganisaatioiden verojen laskennassa on muita ominaisuuksia.
Mikä normilähde voi määrittää budjettiorganisaatioiden aseman? Ottaen huomioon, että budjettiorganisaatioiden luonteen ymmärtämisessä on yksiköiden välisiä erimielisyyksiä, olisi aiheellista poistaa asiat lainvoimaisemmalla ja kaikkia toimeenpanoviranomaisia sitovalla säädöksellä.
Koska budjettiorganisaatiolle ei tällä hetkellä ole lainsäädännöllistä määritelmää, toimeenpanoviranomaiset antavat sellaisen määritelmän itsenäisesti toimivaltansa rajoissa, koska liittovaltion lakien hyväksymismenettely on hankala. Niinpä esimerkiksi Venäjän valtion verovirasto nro VZ-4-15 / 39n ja Venäjän valtiovarainministeriö 17. maaliskuuta 1994 päivätyssä yhteiskirjeessä nro 28 ”On kuljetusvero” todettiin, että ”budjettiorganisaatioihin kuuluvat laitokset ja organisaatiot, joiden päätoiminta rahoitetaan kokonaan tai osittain liittovaltion budjetista tulo- ja menoarvion perusteella. Edellytyksenä on rahoituksen avaaminen arvion mukaan sekä kirjanpidon ja raportoinnin ylläpito budjettiyhteisöille määrätyllä tavalla." Vastaava määritelmä on Venäjän valtion verohallinnon ohjeessa 10. elokuuta 1995 nro 37 "Yritysten ja järjestöjen tuloveron laskenta- ja maksamismenettelystä".
"Budjettiorganisaation" käsitteen tulkinta löytyy myös opillisista lähteistä. Akateemikko Nazarovin toimittama Financial and Economic Dictionary (Moskova, 1995) määrittelee budjettiorganisaatiot oikeushenkilöiksi, jotka toimivat ei-tuotannon alalla ja harjoittavat toimintaansa voittoa tavoittelematta ja saavat varoja nykyiseen ylläpitoon ja kehittämiseen liittovaltiolta. , alueellisista tai paikallisista budjeteista.
On huomattava, että yllä olevat määritelmät ovat rahoittajalle varsin riittäviä, mutta eivät oikeudelliselta kannalta tyhjentäviä, koska mahdollisia organisatorisia ja oikeudellisia muotoja, joissa budjettiorganisaatiot voivat olla olemassa, ei ole ilmoitettu, eikä niiden toiminnan suuntaa. perusti.
Ensinnäkin budjettiorganisaatio on joka tapauksessa voittoa tavoittelematon organisaatio.
Venäjän federaation siviililaki määrittelee voittoa tavoittelemattomat organisaatiot oikeushenkilöiksi, joilla ei ole toiminnan päätavoitetta tuottaa voittoa ja jotka eivät jaa saatuja voittoja tähän toimintaan osallistuvien kesken. Samanlainen sanamuoto on liittovaltion laissa nro 7-FZ, 12. tammikuuta 1996 "Ei-kaupallisista järjestöistä".
Yllä olevasta voittoa tavoittelemattoman organisaation määritelmästä on mahdollista erottaa tällaisen organisaation tarpeelliset ja riittävät siviilioikeudelliset piirteet. Voittoa tavoittelemattoman järjestön toiminnan päätarkoitus ei voi olla voiton tuottaminen. Niitä voidaan perustaa voittoa tavoittelemattomista järjestöistä annetun lain mukaisesti "sosiaalisten, hyväntekeväisyys-, kulttuuri-, koulutus-, tiede- ja johtamistavoitteiden saavuttamiseksi, kansalaisten terveyden suojelemiseksi, kehittämiseksi liikunta urheiluun, kansalaisten henkisten ja muiden aineettomien tarpeiden tyydyttämiseen, kansalaisten ja järjestöjen oikeuksien, oikeutettujen etujen turvaamiseen, riitojen ja ristiriitojen ratkaisemiseen, oikeusavun antamiseen sekä muihin yleishyödyllisiin tarkoituksiin. Nykyiseen käytäntöön perustuva omavarainen toiminta on sallittua, mutta ei päätoiminnan kustannuksella ja sillä ehdolla, että saatu voitto ohjataan lakisääteisten tehtävien toteuttamiseen. Tämä vaatimus on muotoiltu Art. Venäjän federaation siviililain 50 pykälä seuraavassa muodossa: "... voittoa tavoittelemattomat järjestöt voivat harjoittaa yritystoimintaa vain siltä osin kuin se palvelee niiden tavoitteiden saavuttamista, joita varten ne on luotu, ja vastaa näitä tavoitteita."
Tämän sanamuodon yhteydessä voidaan väittää, että budjettiorganisaatiot täyttävät voittoa tavoittelemattomien järjestöjen ensimmäisen perusominaisuuden - näiden järjestöjen päätarkoitus ei ole voittoa.
Se, että budjettiorganisaatioilla on toinen merkki: saatujen voittojen jakamatta jättäminen osallistujien kesken, on kiistaton. Budjettiorganisaatiot rahoittaa ne perustanut omistaja (Venäjän federaatio, Venäjän federaation subjekti tai paikallinen hallitus) asianomaisesta talousarviosta. Organisaation millä tahansa tavalla saama voitto käytetään omistajan määrittelemien tehtävien toteuttamiseen, koska voiton käyttösuunnat määräytyvät alun perin perustamisasiakirjoissa, joten voitonjakoa ei voida tehdä. yksinkertainen jako yritysten välillä.
Voidaan löytää argumentteja, joiden logiikka sallii kaupallisia tavoitteita tavoittelevan budjettiorganisaation olemassaolon.
Joten esimerkiksi valtion laitoksen asemaa pohdittaessa syntyy kiistanalainen tilanne. Tällaiset organisaatiot ovat yhtenäisiä yrityksiä, joiden omaisuus (kuten mikä tahansa yhtenäinen yritys) on valtion omistuksessa ja luovutetaan operatiivisen johtamisoikeuden perusteella. Kuitenkin yhtenäisyritykset, joka on kirjattu 11 artiklan Venäjän federaation siviililain 113 § ovat kaupallisia organisaatioita.
Ensimmäistä kertaa valtion omistamat tehtaat ja tehtaat mainittiin Venäjän federaation presidentin 23. toukokuuta 1994 annetussa asetuksessa nro 1003 "Valtionyritysten uudistamisesta", jonka tekstissä yhtenä Valtionyritysten uudistuksen suuntaviivoissa suunniteltiin valtion omistamien tehtaiden taloudellisten instituutioiden perustamista rajalliseen joukkoon likvidoituja liittovaltion yrityksiä, osavaltion tehtaita ja valtion tiloja, joilla on oikeus operatiiviseen johtamiseen. kaikki selvitystilassa olevien liittovaltion yritysten omaisuus. On huomattava asetukseen sisältyvä säännös, jonka mukaan kaikki liittovaltion selvitystilaan liittyvät kulut valtion yritys, samoin kuin maksut sen velkojien kanssa suoritetaan liittovaltion budjetin kustannuksella. Valtionyhtiön perustamisasiakirja on sen peruskirja, jonka Venäjän federaation hallitus on suoraan hyväksynyt. Yrityksen toiminimessä tulee tällöin olla maininta siitä, että yritys on valtion omistuksessa. Ainoastaan Venäjän federaation hallitus voi päättää valtionyhtiön uudelleenjärjestelystä tai selvitystilasta. Valtionyrityksen saamien tulojen jakomenettelystä päättää omaisuuden omistaja (eli valtio). Venäjän federaation hallituksen asetus, annettu 12. elokuuta 1994, nro 908 "Selvioidun liittovaltion yrityksen pohjalta perustetun valtion laitoksen (valtion omistama tehdas, valtion talous) malliperuskirjan hyväksymisestä ”, todettiin, että valtion omistaman yrityksen tulisi olla asianomaisen liittovaltion toimeenpanevan elimen lainkäyttövallan alainen, joka hyväksyy tällaisen yrityksen peruskirjan. Valtion yrityksen peruskirjan mallin tulee sisältää määräys, että tehdas on perustettu sellaisten tuotteiden tuotantoon, palvelujen tarjoamiseen ja töiden suorittamiseen, joiden määrän ja luonteen määrää Venäjän federaation hallitus. Tämän yrityksen omaisuuden ja taloudellisten resurssien muodostumisen lähteen malliperuskirjan mukaisesti tulisi ensinnäkin olla omaisuus, joka on siirretty sille Venäjän federaation hallituksen päätöksellä.
Valtionyritykselle luovutetun omaisuuden omistajalla on niiden oikeuksien lisäksi, jotka hänellä on taloushallinnon oikeuteen perustuvien yksiköiden suhteen, takavarikoida ylimääräinen omaisuus, joka ei ole valtion käytössä tai käytössä. omistama yritys muihin tarkoituksiin. Toinen ero valtionyrityksen toimivallan välillä on, että valtionyhtiön toimeksiantoon vaaditaan omistajan suostumus kaikkiin liiketoimiin, jotka liittyvät yhtiön taseessa olevan omaisuuden luovuttamiseen tai muulla tavalla luovuttamiseen. yritys (ei vain kiinteistö, kuten taloushallinnon tapauksessa) . Valtionyhtiöllä on oikeus myydä itsenäisesti vain tuottamiaan tuotteita. Venäjän federaation siviililaki sisältää säännöksen, joka vahvistaa omistajan - Venäjän federaation - toissijaisen vastuun valtionyrityksen velvoitteista (5 kohta, 115 artikla).
Ja silti valtion omistama laitos (tehdas) ei ole budjettiorganisaatio pelkästään siitä syystä: suunnitelmamääräyksen ja laitoksen kehittämissuunnitelman toteuttamiseen liittyvä rahoitus, sen tuotanto ja yhteiskunnallinen kehittäminen, toimenpiteiden toteuttaminen mobilisoinnin valmistelu, tuotantoon kuulumattomien esineiden huolto, suoritetaan tuotteiden (töiden, palvelujen) myynnistä saatujen tulojen vuoksi. Vain jos ne eivät ole riittäviä, laitokselle osoitetaan varoja liittovaltion budjetista laitoksen kehittämissuunnitelman toteuttamiseen (mukaan lukien valtion investointiohjelmien toteuttaminen, tutkimus- ja kehitystyön toteuttaminen ja mobilisoinnin valmistelutoimenpiteet); sosiaalisten infrastruktuurien ylläpito; korvaus suunnitelman toteuttamisesta aiheutuneista tappioista. Nämä laitosten rahoittamiseen käytettävät varat on varattu liittovaltion budjetissa erillisenä rivinä. Tämä säännös vahvistettiin Venäjän federaation hallituksen asetuksella 6.10.94 nro 1138 "Valtion omistamien tehtaiden (valtion omistamien tehtaiden, valtion tilojen) toiminnan suunnittelu- ja rahoitusmenettelystä" ja se vastaa edellä mainitun 5.23.94 annetun asetuksen vahvistamisesta, että valtion omistama tehdas myy itsenäisesti tuotteitaan ja käyttää voiton, ellei Venäjän federaation lainsäädännössä toisin säädetä. Valtion tehtaan budjettirahoitus ei ole tarkoitettu todellisten tuotantotarpeiden tyydyttämiseen, eikä se liity tuotteiden tuotantoon.
Valtion omistaman tehtaan päätoiminnan rahoittaminen sen saaman voiton kustannuksella mahdollistaa sen jättämisen budjettiorganisaatioiden ulkopuolelle, toisin sanoen kaupallisena organisaationa sillä on eri asema kuin laitoksen asema. budjettiorganisaatio. Näyttäisi siltä, että valtion merkityksen ja tuotannon ilmeisen alhaisen kannattavuuden vuoksi tällaisissa tapauksissa tarvitaan erityistä lähestymistapaa, mutta tämä tulisi tehdä erityisellä säädöksellä poikkeuksena. yleissääntö. Valtion omistamien tehtaiden osalta tämä tehtiin jo mainitulla Venäjän federaation hallituksen asetuksella 6.10.94 nro 1138. Lisäksi otettiin huomioon tällaisten yhtenäisten yritysten erityisasema valtion omistamina tehtaina ja tehtaina. Venäjän federaation budjettilakiehdotuksessa, jonka Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuma hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä, jossa korostetaan erillisellä rivillä, että valtion omistama valtionyritys suhteessa valtion omaisuutta käyttää operatiivisen johtamisen oikeutta Venäjän federaation siviililain ja asiaa koskevan lain määräämissä rajoissa.
Joten budjettiorganisaatio on aina voittoa tavoittelematon organisaatio.
Seuraava valintakriteeri on mahdolliset organisatoriset ja oikeudelliset muodot, joissa budjettiorganisaatiot voivat olla olemassa. Venäjän federaation siviililain 50 §:ssä säädetään, että voittoa tavoittelemattomia oikeushenkilöitä voidaan perustaa kuluttajaosuuskuntien, julkisten tai uskonnollisten järjestöjen (yhdistysten) muodossa, joita rahoittaa laitosten omistaja, hyväntekeväisyysjärjestöt ja muut säätiöt, sekä muissa laissa säädetyissä muodoissa. Tämä säännös vahvistetaan voittoa tavoittelemattomista järjestöistä annetussa laissa, jonka mukaan samannimiä järjestöjä voidaan perustaa julkisten tai uskonnollisten järjestöjen, voittoa tavoittelemattomien kumppanuuksien, laitosten, itsenäisten voittoa tavoittelemattomien järjestöjen, sosiaalisten, hyväntekeväisyys- ja muut säätiöt, yhdistykset ja liitot sekä muissa liittovaltion lakien edellyttämissä muodoissa.
Koko luettelosta organisaatio- ja oikeudellisista muodoista vain omistajan rahoittaman laitoksen muoto hyväksytään. Itse asiassa kuluttajaosuuskunta, esimerkiksi 1999/2004 13 artiklan mukaisesti. Venäjän federaation siviililain 116 § - kansalaisten ja oikeushenkilöiden vapaaehtoinen yhdistys jäsenyyden perusteella. Tämä pätee myös julkisiin ja uskonnollisiin järjestöihin, jotka 2000/2004 11 artiklan mukaisesti. 117 tunnustaa kansalaisjärjestöt, jotka yhdistyvät yhteisten etujensa perusteella hengellisten tai muiden ei-aineellisten tarpeiden tyydyttämiseksi. Budjettiyhteisö ei ole vapaaehtoinen yhdistys, koska ennen sen perustamista annetaan aina asianmukainen viranomainen ohje säädöksen muodossa.
Venäjän federaation siviililain 120 §:ssä määritellään laitos organisaatioksi, jonka omistaja on perustanut suorittamaan johtamis-, sosiokulttuuri- tai muita ei-kaupallisia tehtäviä ja jonka hän rahoittaa kokonaan tai osittain. Juuri tämä organisatorinen ja oikeudellinen muoto vastaa sellaisen taloudellisen liikevaihdon subjektin jo vakiintunutta asemaa budjettiorganisaationa.
Yhteenvetona: budjettiorganisaatio, ensinnäkin voittoa tavoittelematon järjestö ja toiseksi, joka on olemassa Venäjän federaation perustaman laitoksen muodossa (Venäjän federaation ala, kunta).
Käytännössä tällaista voittoa tavoittelemattoman järjestön olemassaolomuotoa säätiönä käytetään. Venäjän federaation siviililain 118 §:ssä tunnustetaan säätiöksi voittoa tavoittelematon yhdistys, jolla ei ole jäsenyyttä ja jonka kansalaiset ja oikeushenkilöt ovat perustaneet vapaaehtoisten omaisuusosuuksien perusteella ja joilla on yhteiskunnallisia, hyväntekeväisyys-, kulttuuri-, koulutus- tai muita yhteiskunnallisesti hyödyllisiä tavoitteita. Ensi silmäyksellä tällainen organisatorinen ja oikeudellinen muoto sopii budjettiorganisaatiolle: rahaston perustaja voi hyvinkin olla valtion elin, rahaston perustamisen tavoitteet ovat samat kuin perustuslain tiettyjä toimintoja valtioita. Venäjän federaation siviililain mukaan sen perustajan säätiölle luovuttama omaisuus on kuitenkin säätiön omaisuutta. Perustaja ei ole vastuussa perustamansa rahaston velvoitteista, eikä rahasto ole vastuussa perustajiensa velvoitteista.
Riitojen ja ristiriitojen välttämiseksi näyttää tärkeältä antaa kolmas asianmukainen taloudellinen kriteeri, jotta budjettiorganisaatiot voidaan erottaa toisistaan. Tämä on jo edellä mainittu ehto ydintoimintojen rahoittamiseksi kokonaan tai osittain kyseisen budjetin kustannuksella tulo- ja menoarvion perusteella. On huomattava, että rahoitetaan pääasiallista toimintaa, toisin sanoen ne toiminta-alat, jotka valtio (liiton ala, kunta) määrittelee budjettiorganisaatiota luodessaan. Rahasto, joka on tullut perustajan sille siirtämän omaisuuden omistajaksi, toimii sitten omalla vaarallaan ja riskillään, luottamatta apuun päätoimintojensa suorittamisessa ja on täysin vastuussa velvoitteistaan. Laitoksen kiinteistön omistaja, päinvastoin, artiklan mukaisesti. Venäjän federaation siviililain 120 §:ssä on toissijainen (yhdessä toimielimen kanssa) vastuu velvollisuuksistaan.
Vastataan nyt kysymykseen: voidaanko eläkekassaa pitää budjettiyhteisönä? On olemassa argumentteja "puoleen" - rahasto käyttää toiminnassaan liittovaltion budjetista myönnettyjä varoja, sen toiminnan tarkoituksena ei ole tuottaa voittoa, vaan toteuttaa toimivaltaisten valtion viranomaisten hyväksymiä asiaa koskevia määräyksiä.
Siten Venäjän federaation eläkerahaston tehtävänä on toteuttaa talousarviota eläkerahasto sisältää määrärahojen vastaanottamisen liittovaltion budjetista, mikä on kirjattu eläkerahastoa koskeviin asetuksiin, jotka on hyväksytty Venäjän federaation korkeimman neuvoston päätöksellä 27. joulukuuta 1991 nro 2122-1. Näillä varoilla maksetaan valtion eläkkeitä ja etuuksia sotilashenkilöstölle ja heitä vastaavien kansalaisten eläkkeisiin sekä heidän perheidensä sosiaalieläkkeisiin, yli puolitoistavuotiaiden lasten etuuksiin, näiden eläkkeiden indeksointiin ja etuudet sekä eläkkeiden, korvausten ja korvausten myöntäminen Tšernobylin katastrofista kärsineille kansalaisille, eläkkeiden ja korvausten toimitus- ja välityskuluihin.
Toisaalta eläkerahasto on Venäjän federaation eläkerahastoa koskevien asetusten mukaisesti itsenäinen rahoitus- ja luottolaitos, joka toimii Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti. Eläkekassan toiminta rahoitetaan Eläkekassasta tai toisin sanoen Eläkekassan budjetista. Tämän budjetin tulot muodostuvat pääasiassa työnantajien ja erilaisten kansalaisryhmien vakuutusmaksuista, jotka määritellään asiaa koskevissa määräyksissä, sekä Venäjän federaation talousarvion määrärahoista valtion eläkkeiden ja etuuksien maksamiseen sotilashenkilöstölle ja vastaaville eläkkeille. palvelut ovat tiukasti kohdennettuja ja muodostavat pienen osuuden Eläkekassan varoista.
Art. Venäjän federaation vuoden 1996 liittovaltion talousarviosta annetun lain 16 §:ssä, jossa liittovaltion talousarvion menot vuodelle 1996 hyväksytään, on seuraava rivi: "Korvaus Venäjän federaation eläkerahastolle valtion eläkkeiden maksamisesta ja etuudet rahoitetaan Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti liittovaltion budjetin kustannuksella." Tämä osoittaa, että Eläkerahasto suorittaa edellä mainittuja sosiaalimaksuja omalla kustannuksellaan ja saa liittovaltion budjetista myöhemmin korvauksen aiheutuneista kustannuksista.
Tältä osin voidaan tehdä seuraava johtopäätös: Eläkerahastoon eläkkeiden ja etuuksien maksamiseen siirrettyjä määrärahoja liittovaltion budjetista ei pidetä eräänä eläkerahaston päätoiminnan rahoitusmuotona, ja vastaus kysymykseen se, onko tämä toimielin budjettiorganisaatio, on negatiivinen.
Edellä olevan perusteella on mahdollista kehittää lähestymistapa budjettiyhteisöjen määrittelyyn nykyisen lainsäädännön näkökulmasta. Kuten useimpien ongelmien kohdalla, integroitu lähestymistapa on sopivin.
Kun on todettu, että organisaatio on voittoa tavoittelematon ja olemassa laitoksen muodossa, on tarpeen määrittää, onko tämän oikeushenkilön omaisuus Venäjän federaation omistuksessa (Venäjän federaation ala, paikallishallinto). Lakisääteisten asiakirjojen oikeudellisen tutkinnan jälkeen analyysiä tulisi jatkaa toisella kriteerillä ja ottaa huomioon tällaisen organisaation taloudelliset suhteet.
Arvioidun ydintoimintojen rahoituksen saatavuus kyseisen budjetin kustannuksella on viimeinen merkki, jonka jälkeen laitosta voidaan kutsua budjettivaraiseksi.
Tällä hetkellä määräävänä kriteerinä on maksujen rahoituslähde palkat näiden kolmen tason talousarvioista myönnetyistä varoista. On käynyt ilmi, että julkisen sektorin työntekijöihin kuuluvat kaikki budjetista palkkaa saavat, joiden työstä maksetaan yhtenäisenä tariffiasteikko(ETS) ja ne, jotka saavat maksun suoraan tietystä budjetista. Nämä maksut sisältyvät luonnollisesti näiden budjettien kohtaan "Kulut".
Jotkin säädökset sisältävät määritelmiä, joiden mukaan ne henkilöt, jotka ovat työsuhteessa budjettijärjestöt ja saa palkkaa päästökauppajärjestelmän perusteella vahvistetut palkat huomioon ottaen.
Kuka on budjetti
Vuonna 2012 Venäjän federaatiossa budjettiorganisaatioiden työntekijöiden määrä oli yli 14 miljoonaa ihmistä. Näistä noin 3,7 miljoonaa työskenteli liittovaltion laitoksissa, 4 miljoonaa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion laitoksissa ja 7 miljoonaa Venäjän federaatiossa.Liittovaltion virastojen työntekijöiden lisäksi mm verotoimisto, valtiovarainministeriö, tulli jne., mukaan lukien koulutuksen ja terveydenhuollon, sosiaalipalvelujen, kulttuurin tai tieteen työntekijät.
Tähän luokkaan kuuluvat myös liittovaltion toimeenpanoelinten sotilasyksiköt, laitokset ja jaostot, joissa asepalvelus on laissa säädetty, sekä joidenkin liittovaltion toimeenpanevien elinten siviilihenkilöstö, joka liittyy puolustus-, lainvalvonta- ja valtionturvallisuusalan toimintaan.
Niille, jotka voivat pitää itseään julkisen sektorin työntekijänä, valtio varaa budjetissa varoja kohdennettuihin ohjelmiin, mukaan lukien asunnonhankintatuet. Valtiokonttori tarjoaa varoja erilaisiin sosiaalietuudet julkisen sektorin työntekijöitä.
Viranomaisten työ julkisten instituutioiden kehittämisen ja johtamistehtävien ratkaisemisen osalta tapahtuu pitkälti toimimisen kautta. eri tasoilla budjettilaitokset. Näitä ovat koulut, päiväkodit ja muut koulutusrakenteet, lääketieteelliset laitokset, erilaiset uraohjauskeskukset ja monet muut sosiaaliset merkittäviä organisaatioita. Mitkä ovat julkisten instituutioiden ominaisuudet? Mitkä ovat kirjanpidon ja verolaskelman periaatteet? Mitkä ovat termien käytön vivahteet, jotka kuvastavat mahdollisia budjettiorganisaatioiden perustamisvaihtoehtoja?
Mikä on valtion virasto?
Aluksi määritellään kyseessä olevien käsitteiden yleiset tulkinnat. Valtion laitokset ovat Venäjän federaation viranomaisten liittovaltion ja alueellisen tason perustamia taloudellisia, toimeenpano-hallinnollisia ja muita toimintoja. Yhden asiaankuuluvan lain (eli liittovaltion lain nro 7, 12. tammikuuta 1996) sanamuodon perusteella kunnalliset laitokset ovat hyvin lähellä valtion instituutioita. Eli ne, jotka on luotu yksittäisten siirtokuntien, piirien tai piirien tasolla.
Useissa tapauksissa käsite "budjettiorganisaatiot" yhdistetään termiin "valtion laitokset". Viimeksi mainittu tulkitaan kuitenkin joiltain osin suppeammin julkishallinnon suhteellisen hiljattain tehtyjen uudistusten yhteydessä. Artikkelissa tutkimme olosuhteita, jotka määräävät tämän.
Laitosten luokitus
Valtion instituutioiden päätyypit ovat valtion omistamia, itsenäisiä ja myös budjettivaltaisia. On olemassa kolme pääkriteeriä, joiden perusteella nämä kolme eroavat toisistaan. Ensinnäkin on velvollisuuksia. Toiseksi, on toimintoja. Kolmanneksi se on taloudellisen tuen ja kassanhallinnan erityispiirteet. Harkitse kunkin kriteerin ominaisuuksia.
Valtion instituutioiksi luokitellut valtion laitokset vastaavat velvollisuuksistaan käytettävissä olevien tietojen perusteella Raha. Jos ne eivät riitä, vastaavat tehtävät osoitetaan organisaation omistajalle. Budjettilaitos - ennen kaikkea tässä yhteydessä käsitteen tulkintaa voidaan kaventaa - vastaa olemassa olevista velvoitteista operatiivisen johtamisen kautta käyttämänsä omaisuudella (mukaan lukien liiketoiminnalla hankitulla omaisuudella) sekä kiinteistöillä. . Autonomiset valtion organisaatiot ovat velvollisuuksiensa suhteen vastuussa millä tahansa omaisuudella paitsi kiinteistöllä (ja myös sellaisella, joka kuuluu "erityisen arvokkaan" tyyppiin).
Kuten edellä totesimme, budjettilaitos, itsenäinen ja valtion omistama, eroaa tehtävistään. Harkitse kunkin organisaatiotyypin erottelun asiaankuuluvia erityispiirteitä. Valtion instituutioiden tehtävänä on hoitaa pääasiassa valtion ja kunnallisia tehtäviä sekä palvella sekä yksityisiä että oikeushenkilöitä. Budjettiorganisaation, kuten myös itsenäisen, toiminnan tulisi puolestaan keskittyä vain palveluun. Tällaisten laitosten valtion ja kuntien tehtäviä ei pitäisi hoitaa.
Kolmas kriteeri heijastaa valtion järjestöjen työn taloudellista puolta. Ensinnäkin se voidaan ilmaista perusrahoituksen lähteinä. Itsenäisten ja budjettiorganisaatioiden tapauksessa nämä ovat tukia, ja valtion omistamille laitoksille annetaan asianmukainen budjettiarvio.
Valtion virastoille menevät tulot tilille itsenäistä toimintaa(Tutkimme myös tätä näkökohtaa - hieman myöhemmin), ovat myös jakelun alaisia erilaisten sääntöjen mukaisesti. Itsenäisen tai budjettilaitoksen tapauksessa - ne menevät organisaation itsenäiseen käyttöön, kuten valtion omistamissa valtion rakenteissa - ne siirretään talousarvioon. Huomaa myös, että budjetti- ja valtion omistamilla laitoksilla voi olla selvitystilejä vain liittovaltion valtiovarainministeriössä ja itsenäisillä - myös liikepankeilla.
Luokituksen vivahteet
Samanaikaisesti, kuten asianajajat huomauttavat, Venäjän laeissa ei ole oikeudellisia normeja, jotka määrittäisivät kriteerit, joilla valtion "toimintojen" ja "palvelujen" käsitteet tulisi erottaa. Kuitenkin joissakin oikeudellisia toimia asiaankuuluvia maamerkkejä löytyy kuitenkin. Erityisesti Venäjän federaation presidentin 9. maaliskuuta 2004 annetun asetuksen nro 314 sanamuodon perusteella, jossa käsitellään kysymystä toimeenpanovallan järjestelmästä, voidaan olettaa, että keskeinen ero on siinä, onko vai organisaation toiminnassa ei ole poliittista tai hallinnollista toimivaltaa. Kuten esimerkiksi valvonta, lupien myöntäminen, valvonta jne.
Näin ollen voimme tulkita termiä "budjettiorganisaatiot" kahdella tavalla. Ensinnäkin tällaiset rakenteet voidaan ymmärtää mitä tahansa valtion organisaatioita. Toiseksi termi "budjettiorganisaatiot" voi kuvastaa vain yhtä kolmesta valtion rakenteesta. Ne, jotka eivät pääsääntöisesti liitä toimintaansa vallankäyttöön ja ovat vastuussa velvollisuuksistaan vain omaisuudellaan operatiivinen hallinta.
Huomaa myös, että joissakin tapauksissa termi "budjettiorganisaatio" yhdistetään käsitteeseen "kunnallinen laitos". Tarkkaan ottaen tässä ei ole mitään erityistä virhettä. Yksinkertaisesti siksi, että tällaisten järjestöjen toiminta on mahdollista kuntabudjetin rahoituksen ansiosta, joka on kiinteä osa valtakunnallista taloushallintojärjestelmää. Eli se sisältyy Venäjän federaation yleiseen talousarvioon. Samalla ei ole täysin tarkoituksenmukaista rinnastaa käsitteitä "kuntalaitos" ja "valtion organisaatio". Miksi? Asia on siinä, että Venäjän lainsäädännön mukaan valtion ja kuntien viranomaiset ovat riippumattomia.
Siten termiä "budjettiorganisaatio" voidaan käyttää synonyyminä sellaisille käsitteille kuin "valtio" tai "kuntalaitos". Tai itsenäisenä kategoriana - valtion instituutioiden luokituksen yhteydessä. Käsitteet "valtioorganisaatio" ja "kuntalaitos" on rinnastettava varoen. Vain, jos relevantti konteksti ei tarkoita kaksoisymmärryksen mahdollisuutta. Tietenkin kaikissa virallisissa asiakirjoissa termejä tulee käyttää todellisen organisaatiotyypin perusteella, joka määräytyy sen mukaan, kuka perustaja on. Tämä on aina kirjoitettu paperille, asianomaisissa otsikkoasiakirjoissa.
Valtion laitos vai valtion yritys?
Mainitsimme edellä, että termi "julkiset laitokset" on synonyymi "budjettiorganisaatioiden" käsitteelle. Esimerkit samalla rakenteista, joihin valtio osallistuu, voivat olla hyvin erilaisia - on erityisesti valtionyhtiöitä, valtion omistamia pankkeja. Ovatko ne budjettijärjestöjä? Ei. eivät ole. Koska tyypillisesti budjettilaitoksille tulisi luonnehtia seuraavan kolmen ominaisuuden yhdistelmä:
- organisaatioiden päätoimintaprofiili ei liity kaupalliseen toimintaan;
- rakenteen perustaja on Venäjän federaatio, sen aihe tai kunta;
- toimielimen työn päärahoituslähde on vastaavan tason budjetti.
Siten on olemassa termit "valtioyritys", "valtion organisaatio" ja "laitos". Joissain tapauksissa niitä voidaan tietysti pitää synonyymeinä, mutta kontekstin perusteella voi olla tarkoituksenmukaista määritellä vain yksi niistä.
Esimerkiksi, jos puhumme sellaisista rakenteista kuin Sberbank tai Rosatom, niin on melko hyväksyttävää kutsua niitä "organisaatioiksi", mutta ei "instituutioiksi" millään tavalla, koska niiden toiminta ei ainakaan täysin vastaa ensimmäistä. ja kolmannet merkit. Lisäksi termi "valtion omistama yritys" sopii paremmin Rosatomille, koska tätä rakennetta käytetään "reaalisektorilla".
Sberbankin toiminta on pääasiassa kaupallista - lainojen myöntämistä, tilien ylläpitoa sekä Rosatomia, joka saa tuloja pääasiassa energiaan liittyvien ydinprojektien toteuttamisesta. Näin ollen kunkin organisaation budjettituen tarve on minimaalinen. Puolestaan sellainen rakenne kuin esimerkiksi rahaston alueosasto sosiaalivakuutus Bashkortostanin tasavallassa on tarkoituksenmukaisempaa kutsua sitä "valtion instituutioksi".
Millainen termien korrelaatio on oikea? Voidaan olettaa, että "julkinen laitos" on aina "organisaatio", mutta hyvin harvoin "yritys". Muuten, jos rakenteen nimessä käytetään sanaa "budjetti", niin tämä, voisi sanoa, luokittelee sen automaattisesti "organisaatioksi", joka ei ole yritys tai esimerkiksi valtionyhtiö.
Mitä muita piirteitä voidaan tunnistaa valtion instituutioille ominaisiksi? Voit erityisesti kiinnittää huomiota Venäjän federaation budjettilain 161 artiklan 8 kohtaan - siinä sanotaan, että budjettiorganisaatio ei voi saada lainoja pankeilta ja muilta rahoituslaitoksilta. Valtionyritys tai valtionpankki puolestaan pääsääntöisesti voi. Samaan aikaan budjettiyhteisöt voivat hyvinkin olla itsenäinen vastaaja tuomioistuimessa. Asiaankuuluvien velvoitteiden täyttäminen voidaan varmistaa budjettivarojen rajoituksilla ja myös perustajalla. Yksi ilmeisimmistä luokittelukriteereistä on rakenteen maantieteellinen viittaus. Esimerkiksi budjetti- ja useimpia muita siirtokuntia kutsutaan yleensä vastaavan piirin tai alueviranomaisen kuuluviksi. Valtionyhtiöiden nimi puolestaan voi viitata mihin tahansa juridinen lomake- esimerkiksi osakeyhtiöön.
Ketkä ovat perustajat?
Kuka perustaa valtion budjettiorganisaation? Kaikki riippuu asianomaisten viranomaisten toiminnan tasosta. Mitä tulee liittovaltiorakenteisiin, ne on itse asiassa perustanut valtio itse, toisin sanoen Venäjän federaatio. Jos puhumme alueellisesta tasosta, niin tässä perustaja on aihe - alue, alue, tasavalta. Kuntarakenteiden tapauksessa - sijainti. On ominaisuus, joka luonnehtii budjettia ja muita liittovaltion alaisuudessa olevia kaupunkeja. Niissä kuntayksikkö ei pääsääntöisesti ole itse asutus kokonaisuutena, vaan sen yksittäiset hallinnolliset osat - Moskovassa nämä ovat esimerkiksi alueita. On huomattava, että budjettiorganisaatiolla voi olla vain yksi perustaja, joka toimii tietyllä tasolla.
Budjettijärjestöjen toimintatyypit
Millaista toimintaa kunnalliset ja valtion laitokset yleensä harjoittavat (tässä yhteydessä kaikki kolme tyyppiä)? Tämä määräytyy ensinnäkin niiden luomisen päätarkoituksen perusteella. Mikä Venäjän lainsäädännön sanamuodon perusteella on tarve käyttää eri elinten valtuuksia. Budjettiorganisaation toiminnan tulee siis vastata niitä tavoitteita, joita ne perustanut rakenne kohtaa. Sen erityistyypit olisi mainittava toimielimen peruskirjassa. Jos osasto- tai valvontatarkastuksessa käy ilmi, että joidenkin toimielinten toiminta ei vastaa perustajan tavoitteita (sekä hänen toimivaltaansa tai profiiliaan), voidaan päättää näiden rakenteiden purkamisesta tai luovuttamisesta. toiselle keholle (tai toiselle voimatasolle). Kaikki nämä säännöt koskevat myös kuntarakenteita. Periaatteessa kaikkien budjettiorganisaatioiden toimintaa, laajassa merkityksessä, kokonaisuutena koskeva lainsäädäntö on melko yhtenäistä. Joissakin oikeuslähteissä samat normit voidaan suunnata samanaikaisesti sekä liittovaltiotasolla että alueellisella tai paikallisella tasolla toimiville.
Huomioimme myös, että valtion tai kunnan budjettiyhteisö voi harjoittaa toimintaa, joka täydentää pääasiallista, mutta poikkeaa siitä tyypillisistä piirteistä johtuen. Yleensä puhumme yrittäjyydestä. "Liiketoiminnan harjoittamisesta", kaupallisista tuloista. Jotka ominaisuuksiensa vuoksi ovat todella kaukana vallankäytöstä ja palvelujen tarjoamisesta kansalaisille. Kyseisen ulkoisen toiminnan on kuitenkin oltava johdonmukaista niiden tavoitteiden kanssa, joita varten laitos on perustettu. Ja siksi budjettiorganisaatioiden "liiketoiminnan" tyypit olisi myös ilmoitettava asiaa koskevissa perustamisasiakirjoissa.
Millaista yritystoimintaa budjettiyhteisöt voivat harjoittaa? Esimerkit voivat vaihdella. Jos kyseessä on esimerkiksi koulu, yrittäjätoimintaa voidaan ilmaista maksullisten kurssien järjestämisessä, asiakirjojen tulostamisessa tulostimella tai niiden kopioimisessa, paperitavaroiden myymisessä.
Taloudellinen puoli
(valtion omistamat, mutta kaupallisen tyyppiset organisaatiot ovat omavaraisia) rakenteet toteutetaan pääsääntöisesti valtionkassan kustannuksella - liittovaltion, alueellisen, kunnallisen. Myös käteiskuitit voivat ilmestyä "liiketoiminnan" - lisätoimintojen - sekä sponsoroinnin kustannuksella. Mutta pääsääntöisesti päärahoituskanava - sopivalla tasolla - on kunnallinen, alueellinen tai liittovaltio. Käytettävissä olevien varojen hallinta suhteessa laitoksen päätoimintoihin näkyy erityisessä asiakirjassa - taloudellisen ja taloudellisen toiminnan suunnitelmassa. Huomaa, että sitä tarvitaan vain kahdentyyppisille organisaatioille - "itsenäisille" ja "budjetti". "Valtiolle" on laadittava toinen asiakirja - arvio tuloista ja kuluista. Järjestön perustajan on asiaa koskevien lakien säännösten mukaisesti laadittava menettely tällaisten lähteiden kokoamiseksi ja toimittamiseksi.
Verotus
Yllä sanoimme, että vaikka valtion (tai kunnallisen) laitokset ja järjestöt ovat budjettitaloudellisia, ne voivat silti harjoittaa eräänlaista "liiketoimintaa". Samaan aikaan saadut tulot sekä kaupallisten yritysten toiminnasta verotetaan. Mitä sääntöjä sen laskemiseen käytetään?
Heti kun "kaupallisen profiilin" asiakas, joka on hakenut laitokseen, tai palvelun vastaanottaja suorittaa maksun, varojen vastaanottaminen käyttötilille tai liittovaltion valtiovarainministeriöön kirjataan budjettiorganisaatioon. .
Venäjän federaation nykyinen verolainsäädäntö olettaa, että laitoksen on maksettava tuotoista useita (tarvittaessa, tiettyjen toiminta-alojen erityispiirteiden perusteella) tällä hetkellä olemassa olevia maksuja. Ensinnäkin puhumme tuloverosta. Sen osalta verotuksen kohteena on koko organisaation selvitystileille saatujen tuottojen määrä, vähennettynä samalla aiheutuneilla kuluilla. Tulolähteet voivat olla erilaisia - olemme antaneet muutamia esimerkkejä edellä. Samanaikaisesti budjettirahoituksen puitteissa saatavia tuloja, samoin kuin muuntyyppisiä kohdennettuja tuloja - ensisijaisesti sponsorointia - ei pidetä voittona. Budjettiyhteisöjen tuloveroprosentti on 20 %. 18 % on maksettava Venäjän federaation muodostavan yksikön asianomaiselle rahoitus- ja talousjärjestelmälle. 2 % vähennetään liittovaltion budjetista. Raportointijaksot- ensimmäinen vuosineljännes, puoli vuotta ja myös yhdeksän kuukautta.
Kirjanpito
Valtion instituutioiden toiminnan seuraava osa on kirjanpito. Palkka budjettiorganisaatiossa, tulot "yrityksistä" sekä sponsorointi - kaikki tämä otetaan huomioon kirjanpitomekanismien kautta. Näihin prosesseihin liittyvät säännöt ja määräykset ovat liittovaltion lain alaisia. Tärkeimmät lainlähteet ovat Venäjän federaation verolaki sekä liittovaltion laki "kirjanpidosta". Mitä vivahteita tämän instituutioiden toiminta-alueen suhteen voidaan havaita?
Yllä sanoimme, että budjettiyhteisöjen omaisuus on operatiivisessa hoidossa. On mielenkiintoista, että lain normien mukaan se luokitellaan kirjanpitomenettelyissä ikään kuin se olisi omistettu (kuten kaupallisten rakenteiden tapauksessa). Siten valtion instituutioiden työskentelyssä, kuten jotkut asiantuntijat uskovat, voidaan havaita tapaus omistusoikeuksien toteutumisesta omaisuusinstituution ulkopuolella.
Itsenäisten valtion laitosten, kuten myös budjettilaitosten, on käytettävä toiminnassaan valtiovarainministeriön asiaa koskevissa määräyksissä määriteltyjä kirjanpitotaulukoita. Kullekin laitostyypille ne ovat erilaisia. on käytettävä budjettikirjanpidossa tilikarttaa, joka on myös normalisoitu valtiovarainministeriön määräyksellä. Työ kirjanpitäjän budjettiorganisaatiossa sisältää luonnollisesti erittäin paljon korkeatasoinen vastuuta.
Tulot ja kulut
Millaisia tuloja ja kuluja voi esiintyä raportoinnissa ja kirjanpitoasiakirjat valtion virastot? Mikä on niiden kiinnittämisen erityispiirre asiaankuuluviin lähteisiin? Budjettilaitosten menot voidaan luokitella vain seuraavin perustein:
- työsopimusten mukaiset palkat;
- maksujen siirto työntekijöiden PFR:ään, FSS:ään, MHIF:ään;
- lakisääteiset siirrot;
- matka- ja muiden maksujen myöntäminen työntekijöille;
- tavaroiden ja palveluiden maksu kunta- tai valtiotyyppisten sopimusten mukaisesti sekä arviot.
Budjettijärjestöjen muut mahdollisuudet käyttää varoja eivät ole laissa sallittuja.
