Poate un reprezentant mass-media să intre unde dorește? Drepturile profesionale ale unui jurnalist

Vom prezenta această problemă nu numai pe scurt, ci și fragmentar, deoarece este prezentată cu acuratețe în documente legale.

Dacă un jurnalist este autorul unei publicații sau al unei emisiuni, atunci, conform articolelor 4, 51 și 62, el poartă întreaga responsabilitate pentru materiale. Măsura răspunderii depinde de ce greșeală de calcul a fost făcută într-un anumit caz: dacă jurnalistul a abuzat de drepturile care i-au fost acordate (să zicem, în domeniul culegerii de materiale), libertatea de exprimare sau o încălcare de alt fel. Legislația actuală în baza căreia se evaluează acțiunile unui jurnalist include în primul rând Codul civil și Codul penal Federația Rusă.

Dacă un jurnalist pregătește material pentru publicare, atunci, conform articolelor 47 și 49, el trebuie să „verifice acuratețea informațiilor care i-au fost comunicate”. În unele cazuri, un jurnalist este scutit de verificare, precum și de răspundere pentru inexactități și erori conținute în material. Care sunt aceste cazuri? Potrivit articolului 57 din Lege, un angajat editorial nu este responsabil pentru informații:

1) dacă aceste informații sunt incluse în mesajele obligatorii;
2) dacă sunt primite de la agenții de presă;
3) dacă sunt cuprinse într-un răspuns la o solicitare de informații sau în materiale ale serviciului de presă;
4) dacă sunt o reproducere textuală a fragmentelor de discurs ale deputaților și delegaților la ședințe, congrese, conferințe etc., precum și a discursurilor oficiale ale funcționarilor;
5) dacă sunt cuprinse în lucrări de paternitate difuzate fără înregistrare prealabilă, sau în texte care nu sunt supuse editării conform Legii (vorbim, în special, de respingeri, pe care, potrivit art. 43, redactorii le fac. nu au dreptul de a edita, precum și despre materialele prezentate spre publicare de către fondatori, organismele în care mass-media a fost înregistrată - acest lucru este prevăzut la articolul 35, numit „Comunificări obligatorii”);
6) dacă sunt o reproducere textuală a materialelor distribuite de un alt media.

De adăugat că redactorii nu au dreptul de a edita texte scrise de deputați din inițiativa lor. Acest lucru este prevăzut în Legea cu privire la statutul deputaților (Știri.--1990.--10 iunie). Să remarcăm că această prevedere a adus o mulțime de preocupări suplimentare editorilor. Deputații deosebit de radicali nu își rețin întotdeauna emoțiile în scrierile lor și oferă evaluări prea dure anumitor oficiali, politicieni etc. La rândul lor, persoanele jignite identifică adesea astfel de discursuri cu poziția redacției, le trimit respingeri și cer pocăință publică de la jurnaliști.

De asemenea, aș dori să atrag atenția asupra articolului 47, care tratează problema drepturilor jurnalistului. În relațiile sale cu administrația, redacția se bazează pe normele democratice definite de Lege. Are dreptul de a-și exprima judecățile și aprecierile personale în mesaje destinate distribuirii sub semnătura sa, de a refuza să pregătească sub semnătură material care contrazice convingerile sale, de a-și elimina semnătura dintr-un discurs al cărui conținut a fost denaturat în procesul de pregătire editorială. , precum și să le distribuie materialele pregătite cu semnătura lor, sub pseudonim sau fără semnătură.

În general, Legea nu oferă unui jurnalist dreptul de a refuza o misiune editorială. Dacă s-ar proceda astfel, drepturile jurnalistului ar intra în conflict cu responsabilitățile sale. Articolul 49 prevede că trebuie să implementeze programul de activități al instituției de presă cu care are o relație de muncă și să fie ghidat de carta editorială. Dar și aici există o avertizare: un jurnalist este obligat să refuze dacă redactorul îi dă o sarcină de natură ilegală. Dacă nu sunteți de acord cu programul editorial și cu statutul, ar trebui pur și simplu să părăsiți echipa.

În încheierea discuției despre legea „Cu privire la mass-media”, remarcăm că însuși faptul că legea acționează ca un regulator legal în relația societății și structurile acesteia cu presa și jurnaliştii este foarte important. Dacă la un moment dat Legea Uniunii a fost un fel de descoperire în sistemul totalitar, atunci Legea Rusă a întărit semnificativ pozițiile câștigate de comunitatea jurnalistică progresistă. Sarcina este de a se asigura că atât agențiile de aplicare a legii, cât și angajații ziarelor, revistelor, radioului și televiziunii realizează conformitatea reală cu articolele Legii în practica curentă.

Normele juridice și formele corespunzătoare de responsabilitate operează cel mai strict în mediul jurnalistic. Legea este un set de reguli general obligatorii stabilite sau sancționate de stat (interdicții, permisiuni, obligații, măsuri de încurajare și pedeapsă) care guvernează relații publiceși asigurate prin măsuri guvernamentale. Izvoarele dreptului - legi (Constituția, fundamentele legislației într-un anumit domeniu, coduri, legi, decrete, reglementări etc.), acte normative emise în baza legilor și în aplicarea acestora. Există și ilegale normele sociale, adoptate de către organizații publice, cooperative, uniuni și societăți (statute, regulamente etc.), înregistrate de obicei de autorități dacă sunt adoptate în condițiile legii.

Subiecții de drept care au obligații și drepturi legale în temeiul legii sunt indivizii(cetăţeni cu personalitate juridică), persoane juridice (organizaţii a căror personalitate juridică este stabilită prin cartă, regulamente, regulamente sau alte documente), funcţionari (ale căror atribuţii de muncă sunt legate de îndeplinirea funcţiilor organizatorice şi administrative sau administrative). Legea obligă toți subiecții de drept să respecte legea și ordinea și urmărește infracțiunile (infracțiuni și contravenții).

De aici reiese clar că pentru toți subiecții de drept, inclusiv pentru jurnaliști, este important să aibă o conștiință juridică dezvoltată și să se ghideze după normele legale în activitățile lor.

Pentru conștiința juridică a jurnaliștilor, pe baza legislației țării în întregime, a Legii Federației Ruse privind mass-media și a altor legi legate de funcționarea sferei informaționale (cu privire la secretele și arhivele de stat, publicitate și informare, privind anumite tipuri de jurnalism etc.) au o importanță deosebită. .), precum și secțiuni de drept penal, procesual penal și civil care afectează direct activitățile jurnalismului.

Legislația stabilește procedura de înființare, înregistrare, reînregistrare, încetare și suspendare a activităților instituțiilor media. Pentru activitățile unui jurnalist, este de o importanță capitală statutul fondatorului și redacția în care lucrează. Fondatorul și redacția sunt obligate de carta editorială sau de un acord care definește drepturile și obligațiile reciproce ale fondatorului, ale redacției și ale redactorului-șef; atribuțiile redacției cu normă întreagă și ale personalului acestuia; procedura de constituire a redacției și de numire sau alegere a redactorului-șef; motivele și procedura de suspendare, încetare sau reorganizare a redacției, inclusiv modificări ale fondatorului și statutului redacției; procedura de aprobare și modificare a cartei acestuia.

Întrucât sunt actele statutare care conțin principalele caracteristici ale temei, specializării, direcției principalelor direcții ale publicației sau programului, norma democratică a legislației este extrem de importantă, determinând ca statutul să fie adoptat pe intalnire generala o echipă de jurnalişti şi aprobată de fondator. În consecință, un jurnalist este un participant deplin la dezvoltarea politicii de informare media și, în consecință, poartă responsabilitatea implementării acesteia.

În calitate de angajat al redacției, un jurnalist trebuie să respecte normele de comportament ale unui funcționar, conform cărora încălcarea ordinii stabilite a activităților și relațiilor, atitudinea iresponsabilă față de îndatoririle sale, birocrația, neglijența, încălcarea drepturilor și interesele cetățenilor, refuzul de a da curs cererilor și cererilor legitime ale persoanelor cu care este pedepsit sunt pedepsite. relatie de afaceri, abuz de funcție sau depășirea puterilor cuiva. Folosirea funcției oficiale pentru câștig personal, mită, fals și alte acte ale unui jurnalist care încalcă normele de comportament ale unui funcționar sunt urmărite penal.

În a lui activitate profesională un jurnalist este obligat să „respecteze statutul redacției cu care are un raport de muncă”. În același timp, are dreptul „de a refuza să pregătească, sub semnătura sa, un mesaj sau un material care contrazice convingerile sale”, deși nu poate face același lucru atunci când pregătește material care nu poartă semnătura sa. Un jurnalist are dreptul necondiționat „de a refuza misiunea care i-a fost dată de redactorul-șef sau de redacție dacă aceasta sau punerea în aplicare a acesteia este asociată cu o încălcare a legii”.

Atunci când colectează informații, dreptul în primul rând al jurnalistului este de a „căuta, solicita, primi și disemina informații”. La stabilirea contactului, acesta trebuie să prezinte „la prima cerere un act de identitate editorial sau alt document care să ateste identitatea și autoritatea jurnalistului”. Un lucrător media are dreptul de a vizita diverse instituții și organizații sau centrele lor de presă; el trebuie să fie acceptat de funcționari în cazul unei solicitări de informații și, în consecință, „să obțină acces la documente și materiale, cu excepția fragmentelor acestora care conțin informații care constituie secrete de stat, comerciale sau alte secrete special protejate de lege”, copia materialele. are nevoie, „să facă înregistrări, inclusiv folosind echipamente audio și video, filmări și fotografie, cu excepția cazurilor prevăzute de lege”. În acest caz, este necesar să se informeze informatorul despre înregistrare.

Legea prevede în mod expres dreptul „de a vizita locuri special protejate dezastre naturale, accidente și catastrofe, revolte și adunări în masă ale cetățenilor, precum și zonele în care a fost declarată stare de urgență; participă la mitinguri și demonstrații.”

La colectarea de informații de la diverse instituții și organizații, munca unui jurnalist este mult facilitată prin obținerea acreditării de la aceste instituții (latina accredere „a avea încredere”), certificată printr-un document care dă dreptul de acces nestingherit la sursele de informații în conformitate cu prevederile regulile stabilite de aceste organizații. În același timp, „organismele, organizațiile și instituțiile care acreditează jurnaliștii sunt obligate să îi anunțe în prealabil întâlnirile, întâlnirile și alte evenimente, să le furnizeze stenograme, protocoale și alte documente și să creeze condiții favorabile pentru realizarea înregistrărilor”. Încălcarea regulilor de acreditare poate duce la anularea acesteia.

Într-o serie de cazuri, legea atribuie decizia privind furnizarea de informații autorităților competente. De exemplu, Codul de procedură penală stabilește că datele dintr-o cercetare prealabilă pot fi făcute publice numai cu permisiunea anchetatorului sau procurorului și în măsura în care acest lucru este posibil. Codul penal stabilește sancțiuni pentru divulgarea datelor de anchetă fără permisiunea obținută oficial.

La colectarea de informații, utilizarea unei înregistrări ascunse este permisă de lege, „dacă nu încalcă drepturile și libertățile constituționale”, „dacă este necesar pentru protejarea intereselor publice și s-au luat măsuri împotriva posibilei identificări a persoanelor neautorizate”, „dacă demonstrarea înregistrării se realizează prin hotărâre judecătorească.”

O interdicție importantă este conținută în ceea ce privește colectarea de informații „în beneficiul unei persoane sau organizații externe”, adică să depășească sfera atribuțiilor oficiale către instituția de presă care a autorizat jurnalistul.

Utilizarea informațiilor obținute de un jurnalist este, de asemenea, reglementată de lege. În primul rând, un jurnalist nu numai că are dreptul să verifice exactitatea informațiilor care i-au fost comunicate, ci este și obligat să o facă. Dacă informația este furnizată de un informator în anumite condiții, atunci trebuie „satisfăcute solicitările persoanelor care au furnizat informația pentru indicarea sursei acesteia, precum și pentru autorizarea declarației citate dacă este anunțată pentru prima dată. ” Pe de altă parte, jurnalistul se obligă să „păstreze confidențialitatea informațiilor și (sau) sursei acestora” în cazul în care se primește o astfel de solicitare, precum și „să obțină consimțământul (cu excepția cazului în care este necesar pentru protejarea intereselor publice) pentru a disemina informații despre informații în viața mass-media a unui cetățean de la însuși cetățean sau reprezentanții săi legali.”

Un jurnalist are dreptul „de a-și exprima judecățile și aprecierile personale în mesaje și materiale destinate distribuirii sub semnătura sa”. Totodată, el este obligat să „sunete redactorul-șef eventualele reclamații și prezentarea altor cerințe prevăzute de lege în legătură cu difuzarea unui mesaj sau a unui material pregătit de acesta”. Totodată, poate „să-și înlăture semnătura dintr-un mesaj sau material al cărui conținut, în opinia sa, a fost denaturat în timpul procesului de pregătire editorială, sau să interzică sau să stipuleze în alt mod condițiile și natura utilizării. a acestui mesaj sau material” astfel încât să fie respectat dreptul său la proprietate intelectuală și la lucrarea cu drepturi de autor.

Un jurnalist poate „diseminare mesaje și materiale pregătite de el sub semnătura sa, sub pseudonim sau fără semnătură”.

Legea nu permite folosirea drepturilor unui jurnalist „în scopul de a ascunde sau de a falsifica informații semnificative din punct de vedere social sau de a răspândi zvonuri sub masca unor rapoarte de încredere”. „Este interzisă folosirea dreptului unui jurnalist de a difuza informații în scopul defăimării unui cetățean sau a anumitor categorii de cetățeni numai pe criterii de sex, vârstă, rasă sau naționalitate, limbă, atitudine față de religie, profesie, loc de reședință. , precum și în legătură cu convingerile lor politice.”

Legislația conține, de asemenea, prevederi care vizează prevenirea fenomenelor imorale; în special, este interzisă producerea și distribuirea de lucrări pornografice. Distribuția publicațiilor erotice este limitată. În timp ce protejează drepturile personale ale cetățenilor, legea interzice publicarea imaginilor erotice fără acordul modelului; nu este necesar consimțământul dacă persoana a pozat contra cost. Consimțământul persoanei fotografiate pentru publicare nu este necesar dacă aceasta este identitatea unei persoane căutate, a unui suspect de infracțiune etc.

Este important să fiți extrem de precauți atunci când raportați activitățile de aplicare a legii. Chiar dacă aveți permisiunea de a publica materiale de investigație, ar trebui să evitați posibila rezonanță nedorită a publicației - presiune ascunsă asupra agențiilor de aplicare a legii, provocând prejudicii familiei și prietenilor persoanei investigate. Când publicați materiale, trebuie să vă amintiți că acuzatul poate fi numit infractor numai după ce verdictul instanței a intrat în vigoare și, de asemenea, că autoritățile superioare pot schimba verdictul.

O infracțiune împotriva onoarei și demnității cetățenilor este considerată a fi o publicație care conține insultă (umilire deliberată grosolană a onoarei și demnității unui individ, exprimată într-o formă deliberat indecentă) și calomnie (discreditarea autorității publice a unui individ prin diseminarea informații false cu bună știință, dezonorante), calomnie (acuzație falsă) . Când este difuzat prin mass-media, trebuie neapărat să urmeze o respingere în aceeași media.

„Un cetățean sau organizație în legătură cu care au fost difuzate în mass-media informații care nu corespund realității sau care încalcă drepturile și interesele legitime ale unui cetățean, are dreptul la un răspuns (comentariu, remarcă) în aceeași masă. mass-media."

Abuzul de libertate a presei este utilizarea mass-media pentru a comite fapte criminale. Pedeapsa posibilă în instanță este de cinci ani de închisoare. Este persecutată și încălcarea libertății presei, care este considerată a fi: „implementarea cenzurii; amestec în activitățile și încălcarea independenței profesionale a redacției; încetarea sau suspendarea ilegală a activităților unui mijloc de informare în masă; încălcarea dreptului editorului de a solicita și primi informații; sechestrarea ilegală, precum și distrugerea circulației sau a unei părți a acestuia; forțarea unui jurnalist să difuzeze sau să refuze diseminarea informațiilor; stabilirea de restricții privind contactele cu un jurnalist și transferul de informații către acesta, cu excepția informațiilor care constituie secret de stat, comercial sau alt secret special protejat de lege.” Încălcarea drepturilor jurnaliştilor atrage răspunderea administrativă, disciplinară şi chiar penală (până la doi ani de închisoare).

Legislația cu privire la mass-media nu se limitează numai la Legea Federației Ruse „Cu privire la mass-media”, ci constă în plus și în alte acte legislative adoptate în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la mass-media” și include, de asemenea, legislația privind mass-media entităților constitutive ale Federației Ruse. De asemenea, printre normele legislației Federației Ruse privind mass-media se numără regulile de organizare și activități ale mass-media stabilite prin tratatele interstatale ale Federației Ruse, dacă acestea diferă de regulile prezentei legi.

Astfel, sfera totală a drepturilor profesionale ale unui jurnalist este determinată de totalitatea drepturilor care îi sunt acordate de art. 47 din Legea Federației Ruse „Cu privire la mass-media”, alte acte legislative federale și regionale, tratate internaționale ale Rusiei. Mai mult, standardele internaționale vor avea prioritate dacă diferă de regulile stabilite prin prezenta lege.

Să luăm în considerare mai detaliat o serie de prevederi ale art. 47 din Legea mass-media, care prevede: Jurnalistul are dreptul:

1) Căutați, solicitați, primiți și distribuiți informații.

Dreptul unui jurnalist de a accesa în mod direct la informații corespunde dreptului fiecărui cetățean de a primi informații disponibile public și fără restricții, consacrat în Legea Federației Ruse „Cu privire la informații, informatizare și protecția informațiilor”. Cu toate acestea, din cauza naturii specifice a profesiei de jurnaliști, dreptul declarat de acces la informații nu este suficient pentru ca aceștia să funcționeze eficient și eficient; este nevoie de un mecanism de implementare bine dezvoltat. acest drept pe practică. Acest mecanism este parțial precizat în acest articol și este exprimat în diferite forme de exercitare a dreptului de acces la informații. Ele sunt discutate în detaliu în primul capitol al lucrării.

Atunci când își exercită drepturile profesionale, jurnalistul este obligat să prezinte la cerere un act de identitate editorial sau un alt document de identificare (clauza 9 din articolul 49 din Legea Federației Ruse „Cu privire la mass-media”), precum și să respecte drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și organizațiilor.

2) Vizitați organele și organizațiile guvernamentale, întreprinderile și instituțiile, organele asociațiilor obștești sau serviciile de presă ale acestora.

3) Să fie acceptat de oficiali în legătură cu o solicitare de informații.

4) Să aibă acces la documente și materiale, cu excepția fragmentelor acestora care conțin informații care constituie secrete de stat, comerciale sau alte secrete special protejate de lege.

5) Copiați, publicați, anunțați sau reproduceți în alt mod documente și materiale, sub rezerva cerințelor părții întâi a articolului 42 din prezenta lege.

Toate informațiile documentate care au intrat în posesia unui jurnalist în cursul îndeplinirii îndatoririi sale profesionale, în orice mod legal, pot fi copiate de acesta, publicate în presa scrisă, anunțate în media audiovizuală sau difuzate în orice alt mod. Singura condiție pentru difuzarea acestor informații este stipulată de legiuitor sub forma inadmisibilității încălcării drepturilor de autor, a drepturilor de publicare și a altor drepturi de proprietate intelectuală. Autorul sau o altă persoană care deține drepturile asupra operei poate prevedea în mod specific condițiile și natura utilizării lucrării furnizate editorilor (Partea 1 a articolului 42 din Legea cu privire la mass-media și comentariul la aceasta).

6) Realizează înregistrări, inclusiv cu ajutorul echipamentelor audio și video, filmări și fotografie, cu excepția cazurilor prevăzute de lege.

Formularea acestei prevederi a articolului oferă o listă a posibilelor tipuri de înregistrări pe care le poate face un jurnalist, înregistrând fapte, împrejurări, evenimente, fenomene de viață, adică căutarea și obținerea (inclusiv prin realizarea unei înregistrări) de informații. Pe lângă înregistrarea folosind diverse mijloace tehnice Desigur, posibilele tipuri de înregistrare includ și înregistrarea obișnuită pe hârtie (în caiet, caiet etc.), note scrise.

Legea reglementează doar câteva cazuri în care dreptul unui jurnalist de a face o înregistrare poate fi limitat. Prima și cea mai de bază este producerea de înregistrări în timpul ședinței de judecată. De regula generala Procedurile legale în Rusia se desfășoară în mod deschis și public. Oricine are dreptul de a fi prezent la proces, deoarece, conform paragrafului 1 al articolului 123 din Constituția Federației Ruse, procedurile în toate instanțele sunt deschise. Principiul publicității ședințelor de judecată înseamnă, de asemenea, că nu numai ascultătorii, inclusiv jurnaliștii, au dreptul de a participa la acestea, ci pot face și tipuri de înregistrări permise. Unele tipuri de înregistrare sunt permise expres de lege pentru toți cei prezenți la o ședință publică (înregistrare într-un caiet, înregistrare audio); altele necesită permisiunea președintelui cauzei (filmare video și fotografiere).

Producția de film, fotografie și filmări video este însoțită de deplasarea în sală, instalarea de microfoane, dispozitive de iluminat etc. Și procedura de fotografiere în sine este asociată cu interferențe suplimentare de lumină și sunet (bliț, sunet produs de cameră în momentul fotografierii etc.) Toate acestea creează dificultăți suplimentare în menținerea ordinii corespunzătoare în sală și complică munca arbitrilor. De aceea, legea impune obținerea permisului lor de a produce filme, fotografii și videoclipuri în timpul procesului.

7) Vizitează locuri special protejate de dezastre naturale, accidente și catastrofe, revolte și adunări în masă ale cetățenilor, precum și zone în care a fost declarată stare de urgență; participă la mitinguri și demonstrații.

8) Verificați acuratețea informațiilor care i-au fost furnizate.

Articolul 49 (clauza 2, partea 1) conține o obligație similară pentru un jurnalist - de a verifica acuratețea informațiilor pe care le raportează. Având în vedere obligația impusă jurnalistului de a verifica exactitatea a tot ceea ce i se difuzează, este destul de firesc ca jurnalistul să aibă dreptul să nu se creadă pe cuvânt, ci să verifice informațiile care i se raportează. Obligația de a verifica în mod cuprinzător informațiile și de a difuza doar informații de încredere este unul dintre principalii piloni ai jurnalismului responsabil social.

Un jurnalist poate verifica acuratețea informațiilor raportate prin verificarea acestor informații prin surse alternative de informare, prin copierea documentelor, înregistrarea și filmarea, întâlnirile și conversațiile cu oficialii, folosind informațiile furnizate de informatorii confidențiali etc.

9) Să-și exprime judecățile și aprecierile personale în mesaje și materiale destinate distribuirii sub semnătura sa.

Dreptul unui cetățean de a-și exprima opinia este consacrat în legea fundamentală a statului - Constituția Federației Ruse, al cărei articol 29 prevede: „1. Orice om are libertatea de gândire și de exprimare. 3. Nimeni nu poate fi forțați să-și exprime opiniile și convingerile sau să renunțe la ele.” Pe lângă Constituția Federației Ruse, dreptul la libertatea de exprimare este garantat și de Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, al cărei articol 10 consacră dreptul fiecăruia la libertatea de exprimare. Un drept similar este consacrat în art. 19 Pactul internațional privind drepturile civile și politice. Dreptul la libertatea de exprimare este unul dintre drepturile fundamentale ale omului, care poate fi limitat doar în cazurile clar definite de lege, când este nevoie reală de o astfel de restricție într-o societate democratică. În special, ca o listă exhaustivă a scopurilor introducerii unei astfel de restricții în art. Articolul 10 din Convenția Europeană precizează interesele: securitatea națională, integritatea teritorială sau siguranța publică, prevenirea dezordinii sau a criminalității, protecția sănătății sau moralității, protecția reputației sau a drepturilor altora, prevenirea dezvăluirii informațiilor primite cu caracter confidențial, sau asigurarea autorităţii şi imparţialităţii sistemului judiciar. Fiecare restricție trebuie să fie prevăzută de lege.

Prevederea comentată a Legii Federației Ruse privind mass-media dublează dreptul fiecărui cetățean de a-și exprima opinia în legătură cu activitățile profesionale ale unui jurnalist, dându-i dreptul de a-și exprima judecățile și aprecierile personale în mesaje și materiale destinate distribuirii în conformitate cu semnătura lui. Judecata, evaluarea, opinia, pozitia - in aceasta situatie sunt sinonime si exprima un singur concept, care poate fi caracterizat ca o afirmatie evaluativa subiectiva, o expresie referitoare la fapte, imprejurari, fenomene, persoane, actiunile, faptele acestora etc. Opinia se caracterizează prin faptul că nu poate fi verificată pentru conformitatea cu realitatea, întrucât, fiind de natură subiectivă, poate diferi de la persoană la persoană. oameni diferiti cu privire la acelaşi fapt al realităţii. Curtea Europeană a Drepturilor Omului, interpretând prevederile art. 10 din Convenția Europeană, a clarificat că termenul „expresie” include exprimarea opiniilor creative. El a afirmat că „Articolul 10 include libertatea de exprimare a opiniilor creative – în special în cadrul libertății de a primi și de a împărtăși informații și idei – care face posibilă participarea la schimbul public de idei și informații culturale, politice și sociale ale tuturor. feluri." Cu toate acestea, conceptul de „exprimarea opiniei cuiva” (tradus din engleză literalmente ca „exprimare de sine”), așa cum este folosit în articolul 10 al Convenției Europene, precum și în legislația rusă, se referă în principal la exprimarea opiniei în legătură cu primirea. și diseminarea de informații și idei, dar nu la exprimarea fizică a sentimentelor.

Tocmai din cauza tuturor celor de mai sus este imposibil să se recunoască o judecată de valoare (opinie) ca incompatibilă cu realitatea și să o infirme (de exemplu, în conformitate cu articolele 43-45 din prezenta lege sau cu articolul 152 din Codul civil). al Federației Ruse), deoarece acest lucru va încălca în mod direct dreptul unei persoane de a-și exprima opinia și va contrazice partea 3 a Constituției Federației Ruse, care spune că „nimeni nu poate fi obligat să-și exprime opiniile și convingerile sau să renunțe la ele. ” Respingerea unei opinii în instanță (adică, cu forța) ar trebui privită ca o constrângere de a refuza să-și exprime opinia sau de a renunța la o opinie ca atare.

În practica Curții Europene a Drepturilor Omului, există o selecție bogată de decizii care au protejat dreptul omului de a-și exprima opinia, inclusiv dreptul jurnaliștilor de a exprima judecăți de valoare. Comisia Europeană, și după aceasta Curtea Europeană, în care a fost recent transformată, au interpretat de mai multe ori conceptul de „dreptul de a-și exprima opinia” în raport cu situații specifice. Acum aceste dispoziții ale deciziilor Curții Europene sunt interpretarea oficială a textului Convenției Europene în sine.

Problema distincției între fapte și opinii este abordată și în coduri etice jurnalism. Astfel, Codul de etică profesională al jurnalistului rus la paragraful 3 prevede următoarele: „Un jurnalist este obligat să distingă clar în rapoartele sale între faptele pe care le relatează și ceea ce constituie opinii, versiuni sau presupuneri, în același timp în activități profesionale nu trebuie să fie neutru.”

De aceea, articolul 47 din Legea Federației Ruse privind mass-media, respectând dreptul fiecăruia de a-și exprima opinia, recunoaște și dreptul unui jurnalist de a-și exprima judecățile și aprecierile personale în mesaje și materiale destinate distribuirii sub semnătura sa. Mai mult, o indicație că un jurnalist are dreptul de a-și exprima opinia în acele materiale care sunt distribuite sub semnătura sa reprezintă o anumită garanție că cititorii (spectatorii, ascultătorii) vor fi conștienți că această opinie îi aparține acestui jurnalist (cetățean). Dacă materialul distribuit este semnat cu pseudonim sau nu are nicio semnătură, atunci acest material poate fi considerat editorial. Adică responsabilitatea distribuirii acesteia va fi suportată exclusiv de redacția presei, persoană juridică fiind, sau de fondatorul redacției, dacă redacția nu este una. Și, după cum știți, dreptul de a exprima o opinie aparține numai cetățeanului; o entitate juridică nu își poate exprima opinia „personală”. În practică, capacitatea de a disemina declarații cu caracter evaluativ, inclusiv critic, se extinde și asupra acelor materiale care sunt semnate cu pseudonim sau sunt publicate în tipărire (difuzare) fără a indica autorul.

10) Refuza să pregătească sub semnătura sa un mesaj sau un material care contrazice convingerile sale.

11) Îndepărtați semnătura acestuia dintr-un mesaj sau material, al cărui conținut, în opinia sa, a fost denaturat în timpul procesului de pregătire editorială sau interzice sau stipulează în alt mod condițiile și natura utilizării acestui mesaj sau material în conformitate cu partea întâi al articolului 42 din prezenta lege.

12) Distribuie mesaje si materiale intocmite de acesta sub semnatura sa, sub pseudonim sau fara semnatura.

Adică, materialul poate fi semnat la discreția autorului ca a lui nume real(în forma specificată de el) și un nume fictiv (pseudonim), și poate fi distribuit și fără semnătură - adică anonim. Un drept similar este acordat unui jurnalist nu numai prin lege, ci și printr-un document adoptat de comunitatea profesională - Codul de etică profesională al jurnaliștilor ruși. Alineatul 3 al acestui Cod spune: „Jurnalistul este responsabil cu propriul nume și reputație pentru fiabilitatea oricărui mesaj și corectitudinea oricărei hotărâri difuzate sub semnătura sa, sub pseudonimul sau anonim, dar cu cunoștința și acordul său”42.

Articolul 19 din Codul civil al Federației Ruse prevede că un cetățean dobândește și exercită drepturi și obligații sub nume propriu, inclusiv numele de familie și prenume, precum și patronimic. Mai mult, în cazul și în modul prevăzut de lege, un cetățean poate folosi un pseudonim (nume fictiv).

Pseudonim (de la cuvinte grecești- pseudos - minciună și onimă - nume) - „numele convențional al autorului sau artistului, care îi înlocuiește numele și prenumele reale (sau ambele). Legea nu permite dezvăluirea unui pseudonim fără acordul autorului, cu excepția în cazurile în care pseudonimul este folosit în scopul falsificării autorului”43.

Legislația actuală, și anume Legea Federației Ruse „Cu privire la drepturile de autor și drepturile conexe” la articolul 15 prevede dreptul autorului de a desemna o operă atunci când aceasta este folosită de un pseudonim.

"Pseudonimul este folosit la cererea autorului. Nimeni nu poate aduce modificări pseudonimului ales de autor. Orice nume sau nume fictiv poate fi indicat ca pseudonim. Problema posibilității utilizării unui pseudonim disonant sau înșelător ( de exemplu, care coincide cu numele real al unei alte persoane celebre) nu este rezolvată în lege; în astfel de cazuri, cererile autorului de a folosi un astfel de pseudonim sunt adesea respinse de organizațiile utilizatorilor. Autorul poate folosi un pseudonim pentru toate sau unele dintre ele. operele sale; are dreptul de a-și dezvălui sau de a schimba pseudonimul în orice moment.”44

De asemenea, un mesaj sau material poate fi distribuit fără semnătură, iar apoi este recunoscut ca editorial. Adică, responsabilitatea pentru difuzarea acesteia va reveni în întregime editorilor mass-media.

Pe lângă diferențele dintre opțiunile de semnare a unui mesaj oferite unui jurnalist de lege, există și diferențe în ceea ce privește consecințele juridice ale distribuirii materialelor în sub diferite forme. Astfel, la distribuirea materialului sub numele real al autorului și în cazul unor cereri de protecție a onoarei și demnității, de exemplu, cu privire la acest mesaj sau material, autorul acestui material și redacția presei care l-a distribuit vor fi tras la răspundere. Nu va fi greu de identificat autorul real, deoarece numele lui este direct indicat ca autor al mesajului controversat.

Dar dacă sub material există o semnătură fictivă sau nu există deloc semnătură, atunci singurul inculpat în cererea de protecție a onoarei și demnității rămâne redacția presei care a difuzat acest material. Autorul materialului nesemnat nu este tras la răspundere pe baza Rezoluției Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 18 august 1992 nr. 11, al cărui paragraful 6 stabilește că atunci când publică sau difuzează în alt mod informații care discreditează onoarea, demnitatea sau reputația de afaceri fără a indica numele autorului, pârâtul în cauză este redactorii mass-media relevante. Curtea Supremă a Federației Ruse a numit „articole editoriale” ca exemplu de material pentru care nu există numele autorului.

Evident asta reglementare legală se va aplica și în acele cazuri în care sub material există o semnătură, dar acesta este un nume fictiv (pseudonim). Cert este că, pentru a trage la răspundere un jurnalist pentru materialul distribuit sub pseudonim, acest pseudonim trebuie dezvăluit fie de către redacție, fie de redactor-șef, fie de autorul însuși. În conformitate cu partea 2 a art. 41 („Informații confidențiale”) din Legea „Cu privire la mass-media” „redacția este obligată să păstreze secretul sursei informațiilor și nu are dreptul să numească persoana care a furnizat informațiile sub condiția nedivulgarii. al numelui său.” Singura excepție de la această regulă sunt cazurile „în care cererea corespunzătoare a fost primită de la instanță în legătură cu o cauză aflată pe rolul acesteia”. De fapt, autorul unui mesaj sau al unui material poate fi recunoscut ca „sursă de informații” sau „o persoană care a furnizat informații” în sensul părții 2 a articolului 41 din Legea „Cu privire la mass-media”. Referindu-se la această normă, editorii nu numai că pot, ci sunt și obligați să refuze cererea de divulgare a pseudonimului autorului articolului, care a depus-o sub condiția nedezvăluirii numelui său real45. Dezvăluirea unui pseudonim este posibilă numai la cererea instanței, oficializată printr-o rezoluție motivată sau hotărâre judecătorească. Cererea unui angajat al parchetului în această situație va fi ilegală.

Trebuie remarcat faptul că situația în care agențiile de aplicare a legii apelează la editorii media cu o cerere de a furniza informații despre autorul unui articol „ascuns” sub pseudonim este extrem de comună. În cazul parchetului, baza unei astfel de cerințe este Legea „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”. Alineatul 2 alin.1 al articolului 22 („Atribuțiile procurorului”) din prezenta lege stabilește: „Procurorul, în îndeplinirea funcțiilor care îi sunt atribuite, are dreptul de a cere de la conducători și altor funcționari: reprezentare. documente necesare, materiale, informații statistice și de altă natură, convoacă funcționari pentru explicații cu privire la încălcări ale legilor.” Astfel, astfel cum reiese din norma citată, procurorul poate cere redacției mass-media, reprezentată de redactorul-șef al acesteia, să asigure informațiile necesare.Adesea, astfel de informații necesare sunt informații recunoscute despre numele autorului unui articol publicat de acesta sub pseudonim sau anonim.Și totuși Legea cu privire la mass-media este categoric - editorii au dreptul de a dezvălui numele autor numai la cererea instanței, dar nu a procurorului.

Jurnalistul se bucură și de alte drepturi care îi sunt acordate de legislația Federației Ruse privind mass-media.

Acest lucru se spune în partea 2 a art. 47 din Legea Federației Ruse privind mass-media, ceea ce înseamnă că lista drepturilor unui jurnalist nu se limitează la cele 12 puncte care sunt specificate în partea 1 a art. 47 din prezenta lege.

Drepturi suplimentare ale jurnaliştilor pot fi consacrate atât în actele legislative, cât şi în regulamentele departamentale şi interne, precum şi la nivelul unui acord între jurnalist şi redacţia presei. Legea interzice restrângerea drepturilor omului, dar în mod firesc nu interzice extinderea acestora. Principalul lucru este că punerea în aplicare a unui anumit drept nu încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane.

Un exemplu de alte drepturi ale unui jurnalist este dreptul de a fi acreditat. Acest drept rezultă din art. 48 din Legea Federației Ruse privind mass-media, care prevede că „organele de stat, organizațiile, instituțiile, organele asociațiilor obștești acreditează jurnaliștii declarați, sub rezerva respectării de către redacție a regulilor de acreditare stabilite de aceste organisme, organizații, instituții. ”

RĂSPUNS: Nu știu răspunsul la ultima întrebare, așa că prudent nu voi răspunde direct, dar voi fi bucuros să vorbesc despre drepturile unui jurnalist. Deci, este adevărat că orice angajat media poate veni să verifice (și să verifice!) orice stabiliment? Desigur că nu! Da, conform legii („Pe Mass Media”), un jurnalist are dreptul de a căuta, solicita, primi și difuza informații.

În acest sens, jurnalistul are dreptul să viziteze (și nu să verifice!) organele și organizațiile guvernamentale, întreprinderile și instituțiile, organele asociațiilor obștești sau serviciile de presă ale acestora și să difuzeze mesaje și materiale pregătite.

Încălcarea libertății de informare în masă, adică obstrucționarea sub orice formă a activităților legitime ale jurnaliștilor de către cetățeni, oficiali ai organelor și organizațiilor guvernamentale, asociațiilor obștești (acestea includ, în special, fundații, partide) atrage responsabilitatea acestora din urmă. Când vizitează aceste locuri, jurnalistul are dreptul să facă înregistrări, inclusiv folosind echipamente audio și video, filmări și fotografie, dar trebuie să informeze mai întâi organizația despre acest lucru.

Astfel, vorbim despre vizitarea exclusivă a organismelor și organizațiilor guvernamentale (și nu private!), a întreprinderilor și instituțiilor.

Are un jurnalist dreptul de a vizita instituții private? Da, dar ca vizitator. Cu toate acestea, dacă o instituție privată acceptă să acopere, de exemplu, activitățile sale și invită un jurnalist în acest scop, atunci nu pot fi întrebări pentru acesta din urmă. Dacă un jurnalist, din proprie inițiativă, decide să viziteze (cu atât mai mult, verificați!) un stabiliment privat în scopuri jurnalistice, atunci el poate fi „expulzat de rușine”. De exemplu, dacă un jurnalist, fără a anunța administrația unui sediu privat și fără a obține acordul acesteia din urmă, se așează la o masă și începe să intervieveze un vizitator despre calitatea preparatelor, atunci interviul poate fi întrerupt de administrația de instituția. Un interviu întrerupt, desigur, poate fi continuat în afara zidurilor stabilimentului, dar aici jurnalistul își va exercita dreptul de a primi informații, pe care administrația stabilimentului nu-l poate împiedica.

Apropo, atunci când interviul este publicat (afișat la televizor), autoritățile relevante (de exemplu, Rospotrebnadzor) sunt obligate să răspundă la informații și să efectueze o inspecție în unitate pentru, în special, respectarea regulilor sanitare (în general vorbind , verificați dacă sunt gândaci în bucătărie ). În acest caz, jurnalistul, după ce și-a făcut treaba, va rămâne pe margine. Jurnalistul nu trebuie și nu are dreptul de a îndeplini funcțiile organelor relevante.

De ce instituțiile private nu împiedică „inspecțiile” de la jurnalistul „Revizorro”? De ce au voie să intre în bucătărie?! Probabil le este frică. Dar în zadar! Se pare, totuși, că în curând frica va dispărea, iar jurnalistul va fi escortat din unități „de pielea dinților”. Îndrăznesc să spun că ei (unitățile private) nu vor primi nimic pentru asta. Adevărat, acest lucru trebuie făcut în forma corectă. Dacă o cerere politicoasă de a părăsi unitatea nu este satisfăcută, iar jurnalistul continuă să „verifice”, atunci ar trebui chemată poliția. În general, consider necesar să reamintesc că abuzul de drept al unui jurnalist sau nerespectarea îndatoririlor unui jurnalist atrage răspunderea penală, administrativă sau disciplinară (în funcție de gravitatea faptei jurnalistului).

Mai ai întrebări pe această temă? Întrebați în comentarii. Trimiteți întrebări noi la adresa marcată „Întrebare pentru un avocat”.

protecția imaginii cetățeanului

1000 Preț
întrebare

problema este rezolvată

Colaps

Răspunsuri de la avocați (50)

Avocat, Kubinka

conversație

Evaluare 9,4
expert

Bună ziua.

În principiu, legislația nu conține o interdicție în acest sens dacă sunt respectate regulile sanitare și nu înlătură angajații fără permisiunea acestora și nu încalcă regimul de funcționare al organizației.

A fost util răspunsul avocatului? + 0 - 0

Colaps

- Avocat, Tomsk
  conversație

Cum să evitați o înțelegere specifică a legii pe Internet? Centrul Sulakshin continuă o serie de publicații despre regulile de viață în domeniul juridic pentru bloggeri și jurnaliști.

Drepturile unui blogger sunt determinate de articolul 10.2 din Legea federală datată 27.07.2006 Nr 149-FZ « Despre informație, tehnologii informaționale și protecția informațiilor". Bloggerul are dreptul :

1) căutați, primiți, transmiteți și distribuiți liber informații în orice mod, în conformitate cu legislația Federației Ruse;
2) exprimați pe site-ul dumneavoastră sau pe pagina site-ului dumneavoastră de pe internet judecățile și aprecierile dumneavoastră personale, indicând numele sau pseudonimul;
3) postați sau permiteți postarea pe site-ul dvs. web sau pe pagina site-ului dvs. pe Internet a textelor și (sau) a altor materiale ale altor utilizatori de Internet, dacă plasarea unor astfel de texte și (sau) a altor materiale nu contravine legislației Federației Ruse (în esență, acesta este dreptul de a reposta - numai acele materiale care respectă legea);
4) distribuiți publicitate contra cost, în conformitate cu legea civilă, Legea federală „Cu privire la publicitate” pe site-ul dvs. web sau pe pagina site-ului dvs. de pe Internet.
Dreptul de a căuta, primi, transmite și difuza liber informații este dreptul constituțional al fiecărui cetățean, consacrat în partea 4 a articolului 29 din Constituția Federației Ruse; acesta nu este un drept specific al unui blogger.

Dreptul de a-și exprima judecățile și aprecierile personale pe site-ul sau pagina de pe internet este libertatea de gândire și de exprimare consacrată în partea 1 a articolului 29 din Constituția Federației Ruse: se aplică tuturor persoanelor de pe teritoriul Rusiei. Federație și nu se limitează la Internet. De remarcată este clauza care determină punerea în aplicare a acestui drept: obligația de a-și indica numele sau pseudonimul atunci când își exprimă opiniile. Întrucât un blogger este, în principiu, obligat să-și indice numele de familie și inițialele (nu un pseudonim), nu este clar cum ar trebui pusă în aplicare această prevedere a legii. Ar trebui un blogger să folosească așa ceva de fiecare dată: „Eu personal, I.I. Ivanov, cred...”? Aparent, a cere acest lucru la nivel legal ar fi absurd. Dacă responsabilitatea pentru nerespectarea acestei reguli nu este stabilită, atunci această normă nu poate fi implementată.

Dreptul de a posta texte sau alte materiale ale altor utilizatori pe site-ul sau pagina dvs. este o variație a temei dreptului civil general de a disemina informații. Acest drept poate fi numit specific doar în partea în care pentru a-l implementa trebuie să aveți propriul site sau pagină pe Internet.

Cu toate acestea, toți utilizatorii rețelei au dreptul de a disemina informații pe site-urile proprii și ale altor persoane, și nu doar pe cei care au vizitat resurse (bloggeri). Prin urmare, acest drept nu este un drept suplimentar al bloggerilor.

Dreptul de a distribui publicitate pe un site sau pe o pagină de pe Internet, de asemenea, nu poate fi considerat un drept specific al bloggerilor: toți cetățenii capabili au dreptul să încheie contracte civile pentru plasarea de reclame pe resursele lor. Desigur, agenții de publicitate sunt interesați cantitate maxima vizualizări ale reclamelor lor, astfel încât resursele cu trafic redus este puțin probabil să-i atragă, dar acest lucru nu afectează drepturile formale ale cetățenilor cu resurse puțin vizitate în materie de publicitate.

Drepturile jurnalistului sunt prevăzute la articolul 47 din Legea cu privire la mass-media, potrivit căruia jurnalistul are dreptul :

1) căutați, solicitați, primiți și difuzați informații;
2) vizitează organele și organizațiile guvernamentale, întreprinderile și instituțiile, organele asociațiilor obștești sau serviciile de presă ale acestora;
3) să fie acceptate de funcționari în legătură cu o solicitare de informații;
4) să aibă acces la documente și materiale, cu excepția fragmentelor acestora care conțin informații care constituie secrete de stat, comerciale sau alte secrete special protejate de lege;
5) să copieze, să publice, să dezvăluie sau să reproducă în alt mod documente și materiale;
6) realizează înregistrări, inclusiv folosind echipamente audio și video, filmări și fotografie, cu excepția cazurilor prevăzute de lege;
7) vizitează locuri special protejate de dezastre naturale, accidente și catastrofe, revolte și adunări în masă ale cetățenilor, precum și zone în care a fost declarată stare de urgență; participă la mitinguri și demonstrații;
8) verifică acuratețea informațiilor care i-au fost furnizate;
9) își exprimă judecățile și aprecierile personale în mesaje și materiale destinate distribuirii sub semnătura sa;
10) refuză să pregătească, sub semnătura sa, un mesaj sau un material care contrazice convingerile sale;
11) să-și elimine semnătura dintr-un mesaj sau dintr-un material al cărui conținut, în opinia sa, a fost denaturat în timpul procesului de pregătire editorială sau să interzică sau să stipuleze în alt mod condițiile și natura utilizării acestui mesaj sau material;
12) distribuie mesaje și materiale pregătite de acesta sub semnătura sa, sub pseudonim sau fără semnătură.

Drepturile unui jurnalist corespund, de exemplu, obligației oricăror organisme și organizații de a răspunde unei solicitări editoriale (articolele 39 - 40 din Legea cu privire la mass-media). Jurnaliştii, spre deosebire de bloggeri, sunt, de asemenea, protejaţi de articolul 144 din Codul penal al Federaţiei Ruse, care prevede răspunderea pentru obstrucţionarea activităţilor profesionale legitime ale jurnaliştilor.

Articolul 49 din Legea cu privire la mass-media conține și o regulă potrivit căreia statul garantează jurnalistului, în legătură cu activitățile sale profesionale, protecția onoarei, demnității, sănătății, vieții și proprietății sale ca persoană care îndeplinește o îndatorire publică. Nu există o regulă similară cu privire la bloggeri; statul nu recunoaște că un blogger îndeplinește o datorie publică. Protecția onoarei, demnității, sănătății, vieții și proprietății unui blogger se realizează pe o bază generală.

Citiți despre responsabilitățile unui blogger în materialul următor.

MAI MULTE PE TEMA

Materiale conexe: