Des articles définissant la procédure d'élaboration, d'approbation et d'application des normes professionnelles sont apparus dans le Code du travail de la Fédération de Russie et sont entrés en vigueur le 1er juillet 2016. Cependant, même aujourd'hui, tout le monde ne comprend pas ce que sont les normes professionnelles et pourquoi elles sont nécessaires (loi fédérale du 05/02/2015 n° 122-FZ). À propos de la liste Normes professionnelles en 2019 nous vous le dirons dans notre consultation.

Qu'est-ce qu'une norme professionnelle

Une norme professionnelle est une caractéristique d'une qualification dont un employé a besoin pour exercer ses activités professionnelles, y compris l'exercice d'une certaine fonction de travail (article 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Les normes professionnelles peuvent être élaborées par les employeurs, les communautés professionnelles, les organismes d'autoréglementation et autres associations à but non lucratif avec organisations éducatives l'enseignement professionnel et d'autres organisations intéressées.

Les normes professionnelles sont approuvées par le ministère du Travail et de la Protection sociale (article 3, article 16 du décret gouvernemental n° 23 du 22 janvier 2013).

Les normes professionnelles sont appliquées sur une base volontaire, sauf lorsque leur application est obligatoire. Ainsi, l'employeur doit appliquer la norme professionnelle, si la qualification du salarié par le Code du travail, d'autres Lois fédérales et d'autres actes réglementaires de la Fédération de Russie établissent certaines exigences (article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie). De plus, l'application des normes professionnelles est obligatoire pour les employeurs dont les employés ont droit à une rémunération et à des avantages sociaux, ou il existe des restrictions à l'exécution du travail dans certains postes, professions, spécialités. En effet, dans ce cas, les noms de ces postes, professions ou spécialités et leurs exigences de qualification doivent être conformes aux normes professionnelles (paragraphe 9 de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Registre des normes professionnelles

Le registre des normes professionnelles est leur liste systématisée par domaines et types d'activité professionnelle. Le registre comprend des normes professionnelles approuvées par arrêtés du ministère du travail dans les 10 jours suivant leur approbation par le ministère de la justice (article 3 de l'arrêté du ministère du travail du 29 septembre 2014 n° 667n).

Au 20 décembre 2018, les normes professionnelles approuvées par le ministère du Travail consistent en 1 173 documents dans certains domaines d'activité professionnelle. Il s'agit notamment des domaines suivants :

• industrie automobile;
• soins de santé;
• éducation;
• industrie alimentaire;
• Agriculture;
• service social;
• construction et logement et services communaux;
• La culture physique et sports;
• industrie de l'énergie électrique;
• finance et économie;
• jurisprudence;
• architecture, design, géodésie, topographie et design ;
• service, prestation de services à la population (commerce, entretien, réparation, prestation de services à la personne, services d'accueil, restauration etc.);
• l'industrie aéronautique et autres.

Parallèlement, des normes professionnelles individuelles sont entrées en vigueur avant même le 01/07/2016. Donc,

Le ministère du Travail a élaboré une nouvelle norme professionnelle "Comptable". Le texte du projet de décret avec la norme mise à jour est publié sur regulation.gov.ru. Selon les changements, les 7e et 8e niveaux de qualification ont été ajoutés aux 5e et 6e niveaux actuellement existants. Séparément, la norme a identifié les compétences du chef comptable telles que l'établissement de rapports sur divisions séparées, prestation de services pour l'entretien comptabilité, préparation des états financiers consolidés, etc.. En parallèle, établir et présenter un bilan consolidé États financiers(IFRS) peuvent être des spécialistes correspondant aux plus haut niveau qualification - 8e. Il est également supposé que les comptables devront suivre une formation avancée au moins une fois tous les trois ans.

Ainsi, la norme professionnelle a confirmé la tendance à renforcer le rôle des IFRS (modifications du PBU 1/2008, 402-FZ, le programme de développement du FSB pour 2017-2019 basé sur les IFRS) dans la réglementation juridique de la comptabilité en Russie. Dans un avenir proche, chaque chef comptable, dans les grandes comme dans les petites entreprises, devra connaître les IFRS. Il est conseillé aux comptables, commissaires aux comptes et employés des services financiers de suivre les innovations afin d'avoir le temps de se préparer à leur application.

"Informations du ministère du Travail de Russie sur l'application des normes professionnelles"

1. Pourquoi les normes professionnelles sont-elles élaborées et adoptées ?

Les normes professionnelles sont de nature complexe et révèlent les connaissances et les compétences nécessaires à l'employé pour accomplir des fonctions de travail. L'État devrait fournir des informations à jour sur les professions populaires et prometteuses, les exigences modernes pour les employés et la prise en compte de ces exigences dans le système de formation du personnel. Augmenter niveau professionnel des salariés a un impact significatif sur la productivité du travail, réduisant les coûts des employeurs pour l'adaptation des salariés à l'emploi, ainsi que sur la compétitivité des salariés sur le marché du travail.

En ce qui concerne les problèmes qui se posent dans la pratique en rapport avec l'introduction de normes professionnelles, il convient de noter que la responsabilité et l'autorité de prendre des décisions en matière de personnel relèvent des pouvoirs des employeurs, et la norme professionnelle fixe la barre des exigences et des lignes directrices modernes pour la politique du personnel du bâtiment. .

2. À quelle fréquence les normes professionnelles seront-elles mises à jour/ajoutées ?

Élaboration de normes professionnelles conformément au décret gouvernemental Fédération Russe du 22 janvier 2013 n ° 23 "Sur les règles d'élaboration, d'approbation et d'application des normes professionnelles" (ci-après dénommé décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier 2013 n ° 23) est exécuté en tenant compte compte des domaines prioritaires pour le développement économique et des propositions du Conseil national auprès du président de la Fédération de Russie par qualifications professionnelles.

La nécessité d'élaborer des normes professionnelles est également déterminée en tenant compte des informations contenues dans le Répertoire des professions nouvelles et prometteuses en demande sur le marché du travail (telle que modifiée par l'arrêté n ° 46 du ministère russe du Travail du 10 février 2016).

Des projets de normes professionnelles peuvent être initiés et soumis pour examen au ministère du Travail de la Russie de la manière prescrite par diverses organisations.

Des modifications sont apportées aux normes professionnelles, ainsi qu'à d'autres réglementations, s'il existe des propositions raisonnables ou des modifications pertinentes de la législation de la Fédération de Russie. Les modifications sont apportées de la même manière que le développement et l'approbation conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier 2013 n ° 23.

3. Où puis-je trouver le contenu des normes professionnelles ? Comment prendre connaissance des projets d'élaboration (mise à jour) des normes professionnelles, de modification des normes professionnelles ou d'adoption de nouvelles normes professionnelles ?

Le ministère du Travail de Russie tient à jour le registre des normes professionnelles (une liste des types d'activités professionnelles), qui est publié sur les sites Web du complexe logiciel et matériel des normes professionnelles (http://profstandart.rosmintrud.ru) et du Scientific et Centre méthodologique pour le système de qualifications professionnelles de l'institution budgétaire de l'État fédéral "Institut de recherche scientifique sur le travail et assurance sociale"Ministère du Travail de Russie (http://vet-bc.ru). Les mêmes ressources contiennent toutes les informations sur les normes professionnelles, y compris celles développées et prévues pour le développement.

En outre, les normes professionnelles approuvées par arrêtés du ministère du Travail de Russie sont placées dans des référentiels d'informations juridiques.

4. L'ETCS et le CEN seront-ils annulés ?

À l'avenir, il est prévu de remplacer l'ETKS et l'EKS par des normes professionnelles, ainsi que des exigences individuelles de l'industrie pour les qualifications des travailleurs, approuvées par les lois et autres réglementations. actes juridiques, qui sont déjà disponibles à l'heure actuelle (par exemple, dans le domaine des transports, etc.). Mais un tel remplacement, selon le ministère russe du Travail, s'effectuera sur une période assez longue.

5. Si le manuel de qualification et la norme professionnelle pour des professions (postes) similaires contiennent des exigences de qualification différentes, quels documents l'employeur doit-il utiliser ?

L'employeur détermine de manière indépendante quel acte juridique réglementaire il utilise, à l'exception des cas prévus par les lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

6. Quand l'application des normes professionnelles est-elle obligatoire ? Les employeurs sont-ils tenus d'appliquer les exigences de qualification des salariés contenues dans les normes professionnelles, y compris lors de l'embauche ? Selon l'article 195.3 Code du travail Fédération de Russie (Code du travail de la Fédération de Russie), les normes professionnelles sont appliquées "comme base pour déterminer les exigences relatives aux qualifications des travailleurs". Comment déterminer laquelle des exigences doit être prise comme base ? Y a-t-il un minimum requis ? Dans quels cas est-il possible d'augmenter et dans quels cas - de réduire les exigences? Quels sont les changements à partir du 1er juillet 2016, si ces exigences de qualification, en vertu desquelles une norme professionnelle sera obligatoire, étaient auparavant établies par des lois et d'autres actes juridiques réglementaires ?

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7. L'obligation d'appliquer les exigences des normes professionnelles s'applique-t-elle à tous les employeurs ou uniquement aux organisations étatiques et municipales ?

L'application obligatoire des exigences des normes professionnelles est établie pour les cas prévus aux articles 57 et 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie et ne dépend pas de la forme de propriété de l'organisation ou du statut de l'employeur.

En ce qui concerne l'état et organisations municipales, puis compte tenu de l'importance d'introduire des normes professionnelles pour augmenter la productivité du travail, assurer la qualité du travail (services) effectué, ces organisations devraient analyser les compétences professionnelles des employés pour le respect des normes professionnelles, si nécessaire, élaborer un plan de formation des employés et formation professionnelle complémentaire des salariés dans le cadre du budget de l'année correspondante .

8. approuvé par le ministère du travail Les normes professionnelles russes sont des actes juridiques normatifs. Conformément à la première partie de l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, si le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie établissent des exigences relatives aux qualifications nécessaires pour qu'un employé exécute un certain fonction de travail, les normes professionnelles relatives à ces exigences doivent obligatoirement être appliquées par les employeurs. Cette norme signifie-t-elle que les exigences contenues dans les normes professionnelles sont obligatoires pour l'application ?

Selon l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, les normes professionnelles doivent obligatoirement être appliquées par les employeurs en termes d'exigences qu'elles contiennent pour les qualifications nécessaires à un employé pour accomplir une certaine fonction de travail prévue par le Code du travail de la Fédération de Russie. Fédération, autres lois fédérales, autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie. Ainsi, uniquement en termes d'exigences établies dans le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, les exigences de la norme professionnelle sont obligatoires.

Lors de l'application de la disposition ci-dessus de l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie en vertu d'autres actes juridiques réglementaires, nous entendons les résolutions et les ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie, les ordonnances des organes exécutifs fédéraux qui établissent des exigences particulières pour les employés effectuant certaines tâches de travail de nature juridique réglementaire (par exemple, ordonnances Ministère des transports de la Russie, etc.). Dans ce cas, en termes d'exigences, ces actes juridiques réglementaires s'appliquent.

9. Les exigences de la norme professionnelle doivent-elles être énoncées dans le contrat de travail / la description de poste de l'employé dans son intégralité, ou peut-il y avoir des hypothèses ?

L'employeur détermine le contenu du contrat de travail, en tenant compte de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie et fonctions officielles ouvriers. Dans le même temps, la norme professionnelle peut être appliquée en tant que document méthodologique de recommandation, en plus des exigences qu'elle contient, prévues par le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

L'employeur applique des normes professionnelles pour déterminer les besoins en travailleurs d'un certain niveau de qualification, la sélection et le placement corrects du personnel, la division et l'organisation rationnelles du travail, la délimitation des fonctions, des pouvoirs et des responsabilités entre les catégories de travailleurs, la définition des les tâches de travail des travailleurs, en tenant compte des caractéristiques des technologies utilisées, de l'organisation de la formation ( formation professionnelle et formation professionnelle) et formation professionnelle complémentaire des salariés, organisation du travail, mise en place de systèmes salariaux.

En ce qui concerne les questions qui se posent dans la pratique relativement à l'introduction de normes professionnelles, il convient de noter que la responsabilité et le pouvoir de prendre des décisions concernant le personnel relèvent des pouvoirs des employeurs.

10. Les fonctions des employés, les exigences en matière de formation et d'ancienneté peuvent-elles changer automatiquement en raison de l'adoption d'une norme professionnelle ? Un contrat de travail avec un salarié peut-il être résilié si son niveau d'études ou son expérience professionnelle ne correspond pas à ceux spécifiés dans la norme professionnelle ? Le virer (s'il refuse d'être formé) ? Il n'y a pas une telle base dans le Code du travail de la Fédération de Russie.

Les obligations des salariés ne peuvent être modifiées automatiquement dans le cadre de l'adoption d'une norme professionnelle.

La base objective pour modifier les tâches associées à l'exécution de tout travail (service) est un changement des conditions de travail organisationnelles ou technologiques (changements d'équipement et de technologie de production, réorganisation structurelle de la production, autres raisons), et même dans ces cas, selon à l'article 74 du Code du travail de la Fédération de Russie, le changement de fonction de travail de l'employé à l'initiative de l'employeur n'est pas autorisé. Il peut être effectué conformément aux articles 72 et 72.1 du Code du travail de la Fédération de Russie sur la base d'un accord entre l'employé et l'employeur sur la modification des termes du contrat de travail déterminé par les parties.

En ce qui concerne la conformité des employés aux exigences d'éducation et d'ancienneté contenues dans les normes professionnelles, veuillez noter que ces exigences sont obligatoires dans les cas où l'exécution du travail pertinent est associée à la disponibilité d'avantages, de garanties et de restrictions, ou si le des exigences pertinentes ont déjà été établies par le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

L'entrée en vigueur des normes professionnelles n'est pas une base pour le licenciement des employés. L'admission d'un employé à exercer une fonction de travail relève de l'autorité de l'employeur.

L'employeur a également le droit de procéder à la certification des employés. Ainsi, lors de l'application des manuels de qualification et des normes professionnelles, les personnes qui n'ont pas de formation ou d'expérience professionnelle spécifique spécifiée dans la section "Exigences de qualification", mais qui ont une expérience pratique suffisante et exercent leurs fonctions officielles dans une qualité et une portée complètes, sur la recommandation de la commission de certification sont nommés aux postes respectifs de la même manière que les personnes ayant une formation et une expérience de travail spéciales.

11. Les employés doivent-ils apporter leurs qualifications aux exigences des normes professionnelles ? L'employeur est-il responsable de l'envoi de la formation et des dépenses ?

Conformément à l'article 196 du Code du travail de la Fédération de Russie, le besoin de formation (enseignement professionnel et formation professionnelle) et de formation professionnelle complémentaire des employés pour leurs propres besoins est déterminé par l'employeur. La formation des salariés et leur formation professionnelle complémentaire sont assurées par l'employeur dans les conditions et selon les modalités déterminées par la convention collective, les accords, le contrat de travail.

12. Si les fonctions exercées par l'employé sont plus larges que les fonctions de travail et les actions de travail contenues dans la norme professionnelle, a-t-il le droit d'exiger un paiement supplémentaire pour combiner les professions ?

La question n'est pas liée à l'application des normes professionnelles.

Lors d'un regroupement de professions (postes), d'un élargissement des zones de service, d'une augmentation du volume de travail ou de l'exercice des fonctions d'un salarié temporairement absent sans dispense de travail déterminée par le contrat de travail, la rémunération du salarié est effectuée en tenant compte des dispositions de l'article 151 du Code du travail de la Fédération de Russie.

13. Quelles sanctions seront appliquées en cas de non-application ou de mauvaise application des normes professionnelles ?

Le Code du travail de la Fédération de Russie établit l'application obligatoire des exigences contenues dans les normes professionnelles, y compris lors de l'embauche d'employés, dans les cas suivants :

conformément à la deuxième partie de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie, les noms des postes, professions, spécialités et exigences de qualification pour eux doivent correspondre aux noms et exigences spécifiés dans les manuels de référence de qualification ou les normes professionnelles, si, conformément avec le Code du travail de la Fédération de Russie ou d'autres lois fédérales, avec l'exécution du travail dans ces postes, professions , spécialités sont associées à la fourniture d'une rémunération et d'avantages ou à la présence de restrictions;

conformément à l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, les exigences de qualification des employés contenues dans les normes professionnelles sont obligatoires pour l'employeur dans les cas où elles sont établies par le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

Ainsi, si le spécifié exigences obligatoires législation, l'employeur peut recevoir une ordonnance pour éliminer les violations identifiées de la législation du travail, et il peut également être tenu responsable administrativement conformément à l'article 5.27 du Code des infractions administratives.

Dans d'autres cas, les exigences des organismes d'inspection concernant l'application des normes professionnelles sont illégales.

A partir du 01/07/2016 des modifications ont été apportées à la législation du travail de la Fédération de Russie qui affectent un certain nombre de spécialités et de domaines d'activité. Ainsi, conformément aux innovations, des normes professionnelles sont nécessaires pour une utilisation obligatoire dans la pratique. Cependant, la nécessité d'utiliser de telles normes n'est pas attribuée à toutes les professions.

Caractéristiques des normes professionnelles, obligation de les utiliser

Basé sur l'art. 195 du Code du travail de la Fédération de Russie, la norme professionnelle détermine le niveau de qualification requis pour une profession particulière. C'est-à-dire que l'employé doit avoir l'éducation, les compétences et les connaissances énumérées dans la norme. Sur la base du document, les employeurs découvrent si un sujet particulier convient au poste désigné.

Sur la base des modifications apportées à la législation sur les normes professionnelles, nous pouvons conclure qu'en 2018 leur application n'est pas obligatoire pour toutes les organisations et tous les postes.

1. Dans le texte du règlement, une indication d'utilisation obligatoire n'est pas prescrite. La réponse à la question de savoir pour qui les normes professionnelles sont obligatoires se trouve à l'art. 195/3 du Code du travail de la Fédération de Russie. Cet article indique une disposition selon laquelle, si des exigences de qualification sont prévues par la législation pour un poste particulier, alors la norme professionnelle en termes de ces exigences sera nécessaire pour l'application.
2. Basé sur l'art. 57 du Code du travail de la Fédération de Russie, l'application des normes professionnelles est également nécessaire si l'activité d'un employé dans un poste particulier est associée à la réception d'avantages et de garanties ou implique la présence de restrictions.

Donc pour entreprises d'État l'utilisation de normes professionnelles est une nécessité, alors que pour les entreprises commerciales, ces normes sont en grande partie de nature consultative (à l'exception de certains postes, par exemple, chef comptable).

Un gestionnaire qui décide d'utiliser des normes professionnelles dans ses activités qui ne sont pas obligatoires pour lui peut déterminer indépendamment les parties du document à appliquer.

Normes professionnelles obligatoires pour les structures commerciales

L'application obligatoire de ces normes dans les structures commerciales est une question ouverte à débat. En fait, les responsables commerciaux ont le droit de décider de manière indépendante si leurs activités doivent être réglementées sous la forme de normes professionnelles. Dans le même temps, une telle décision ne devrait pas être contraire à l'art. 195 du Code du travail de la Fédération de Russie, et s'appliquent à certains postes même dans les organisations non budgétaires, qui doivent être réglementées sans faute.

De plus, des situations surviennent souvent dans lesquelles les employés ont des points controversés concernant la même profession. Cela est dû aux dispositions des référentiels de classification toujours d'actualité, qui peuvent entrer en conflit avec les normes professionnelles. Pour résoudre ce problème, il est nécessaire d'utiliser les données de la lettre du ministère du Travail de la Fédération de Russie n° 14/0/10/В/2253 du 04/04/2016. Le document spécifié décide que l'appareil administratif a également le droit de déterminer de manière indépendante sur quelle norme législative s'appuyer.

Dans de telles situations, la plupart des gestionnaires préfèrent les normes professionnelles, car elles constituent une alternative moderne guides de qualification, ce qui permet de liquider cette dernière (clause 4 de la Lettre du Ministère du Travail de la Fédération de Russie du n° 14/0/10/V/2253 du 04/04/2016).

La procédure d'introduction des normes professionnelles dans l'entreprise

L'ensemble de mesures pour l'introduction de normes professionnelles dans l'organisation est le suivant:

1. Publication de l'arrêté du chef sur l'approbation et la mise en œuvre de nouvelles normes dans l'entreprise.
2. Élaboration et approbation d'un plan d'action, selon lequel les normes professionnelles seront mises en œuvre.
3. Formation d'une commission pour mettre en vigueur la réglementation, ainsi que pour mener des consultations si nécessaire.
4. Étudier la liste des normes professionnelles obligatoires, ainsi que leurs dispositions.
5. Établir une liste des postes qui devraient être amenés aux exigences uniformes des normes.
6. Aviser les employés des changements.
7. Certification des subordonnés déjà occupés dans les postes qui doivent être ajustés.
8. Formation d'un ensemble de documents dans lequel, lors de l'adoption des normes, des ajustements seront apportés. Ces papiers comprennent contrats de travail et des accords supplémentaires, des descriptions de poste, ainsi que d'autres réglementations locales.

Dans le même temps, il est possible d'améliorer les qualifications des employés au cours de la mise en œuvre des normes. Pour ce faire, il est nécessaire de suivre des cours de perfectionnement avec l'aide d'une commission d'attestation formée ou d'autres établissements d'enseignement.

Le licenciement d'un subordonné pour non-respect des dispositions de la norme professionnelle est interdit du fait que la législation du travail ne prévoit pas un tel motif.

Liste des spécialités pour lesquelles l'utilisation des normes professionnelles est obligatoire

Il y a souvent des différends concernant l'écart entre le titre du poste dans la liste du personnel et son nom dans la norme professionnelle. Un tel malentendu peut également entraîner des difficultés à déterminer quelles normes professionnelles sont obligatoires.

La pratique montre que la solution au problème peut être considérée comme l'exclusion du nom du poste actuel de recrutement, et l'inclusion d'un nouveau nom, basé sur une norme professionnelle. Il est également nécessaire d'établir avec un employé accord supplémentaireà propos de cette action, apportez des modifications à cahier de travail et carte personnelle de l'employé.

La liste des professions pour lesquelles les exigences des normes professionnelles sont obligatoires, quelle que soit la forme de propriété de l'entreprise, est assez large. Ainsi, une réponse affirmative à la question de savoir si les normes professionnelles sont obligatoires est valable pour ces spécialités :

• avocats;
• juges;
• équipages d'aéronefs;
• auditeurs et
• employés institutions publiques;
• les personnes travaillant dans des installations souterraines ;
• les entités ayant accès aux armes chimiques ;
• médecins et pharmaciens;
• professionnels de la commande publique.

Basé sur l'art. 74 du Code du travail de la Fédération de Russie, l'employeur n'a pas le droit d'apporter des modifications au contrat de travail avec l'employé à son insu et sans son consentement, en particulier, il est interdit de modifier responsabilités fonctionnelles subalterne. Cela signifie que si le sujet refuse de changer le nom du poste et de nouvelles fonctions conformément à la norme professionnelle, le gestionnaire ne peut pas le forcer. Dans ce cas, le salarié peut se voir proposer un autre poste. Si cette option n'est pas non plus acceptable par au moins une des parties, alors le poste qui a perdu sa pertinence est liquidé, et l'employé tombe sous le coup d'une réduction de personnel et part par la suite.

Responsabilité pour non-application des normes professionnelles dans les activités pour lesquelles elles sont obligatoires

Lorsque l'application des normes professionnelles est obligatoire pour un établissement, le manquement à leur application est passible d'une mise en cause de la responsabilité administrative. En particulier, sur la base de l'art. 5/27 du Code des infractions administratives, la violation prévoit la peine suivante pour le premier incident :

• accumulation d'une amende pour les fonctionnaires de 1000 à 5000 roubles.
• accumulation d'une amende pour une entreprise de 30 000 à 50 000 roubles.

Dans le cas d'une infraction primaire, l'imposition d'une amende n'est pas obligatoire. Un avertissement peut être émis. Si l'infraction se répète, l'amende sera facturée à coup sûr.

Sur ce moment la pratique judiciaire sur la question à l'examen n'est pas formée. Il existe des cas isolés de contentieux devant les tribunaux :

1. Un sujet a été nommé à un poste dans une entreprise publique, dont le niveau de qualification ne répondait pas à la norme professionnelle, bien qu'il soit obligatoire pour l'utiliser. Sur le fait du procès, le juge a statué sur la nécessité de retourner salaires soumis au budget. Résolution du tribunal arbitral n° А33/2144/2013 du 12 novembre 2013
2. Lors de l'introduction d'une norme professionnelle dans une entreprise, un salarié occupant un poste comportant des aménagements conformément à la nouvelle norme n'a pas été accrédité. Par la suite, il s'est avéré que son niveau de qualification ne répondait pas aux exigences. Par décision du Tribunal Arbitral n° A56/26857/2014 du 30 octobre 2014. le besoin de cours de formation avancée avec certification répétée a été attribué.

La procédure pour le gestionnaire, si les qualifications de l'employé ne répondent pas aux exigences de la norme obligatoire

Si lors de la mise à jour cadre réglementaire entreprise, il s'avère que certains subordonnés ne répondent pas au niveau de qualification requis, il existe les moyens suivants pour résoudre le problème :

1. Le subordonné se voit proposer un autre travail moins difficile.
2. Le subalterne suit des cours l'éducation supplémentaire. L'employeur a également le droit de décider aux frais de qui (l'entreprise ou le salarié) la formation aura lieu. Dans des conditions où le responsable décide de fournir au salarié des cours de perfectionnement à ses propres frais, une convention d'étudiant est conclue avec le sujet, qui fixe la disposition selon laquelle, après avoir terminé la formation, la personne doit travailler dans l'entreprise pendant une quantité de temps spécifique. En cas de défaut condition donnée un subordonné peut être tenu de rembourser les frais de sa formation.

Si cela est fixé dans des actes réglementaires, l'employeur est alors tenu de fournir à ses frais une formation avancée aux subordonnés. Cela s'applique en particulier aux médecins qui doivent confirmer leur aptitude professionnelle tous les cinq ans.

Façons d'appliquer les normes professionnelles lorsqu'elles sont de nature consultative

Si, dans le cadre de la détermination du caractère obligatoire de l'application des normes professionnelles, il s'avère qu'elles ont un caractère consultatif, elles servent de base à l'ajustement des conventions collectives, à la création les descriptions d'emploi et autres documents réglementaires locaux.

En outre, si cela est décidé par le gestionnaire, sur la base de la norme professionnelle établie par la loi, l'entreprise a le droit de développer sa propre norme activité de travail pour des postes spécifiques, déterminer les exigences relatives aux qualifications des employés et établir le niveau de compétences et de connaissances requis. Les principales exigences de ces procédures sont l'absence de contradictions entre une norme élaborée de manière indépendante et une norme professionnelle établie par la loi. Autrement dit, si une profession particulière est réglementée par une norme professionnelle, l'élaboration d'une norme locale distincte n'est pas recommandée. Cela peut également entraîner une responsabilité pour avoir ignoré les réglementations officielles.

Ainsi, la législation dans le cadre de l'application obligatoire des normes professionnelles continue d'évoluer. Pour le moment, ces normes ne sont obligatoires que pour la liste des professions et des institutions publiques. En cas d'aspects controversés dans la pratique concernant la nécessité d'utiliser ces documents, vous devez contacter un avocat professionnel ou un employé du ministère du Travail de la Fédération de Russie.

MINISTERE DU TRAVAIL ET DE LA PROTECTION SOCIALE DE LA FEDERATION DE RUSSIE

COMMANDE

À propos du registre des normes professionnelles (liste des activités professionnelles)

Document tel que modifié par :
(Portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 30/03/2017, N 0001201703300030).
____________________________________________________________________

Conformément au paragraphe 4.1 du plan d'action visant à assurer une augmentation de la productivité du travail, la création et la modernisation d'emplois hautement performants, approuvé par arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 9 juillet 2014 N 1250-r (Sobranie zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2014, N 29, art. 4165), et le paragraphe 13 du plan d'action global pour le développement des normes professionnelles, leur examen professionnel et public indépendant et leur application pour 2014-2016, approuvés par arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 31 mars 2014 N 487-r (Législation complète de la Fédération de Russie, 2014, N 14, 1682),

Je commande:

1. Établir que la tenue du registre des normes professionnelles (liste des types d'activité professionnelle) (ci-après dénommé le registre), sa mise à jour et sa publication sur le site Web spécialisé du ministère du Travail de Russie "Normes professionnelles" (http ://profstandart.rosmintrud.ru) est réalisée par l'Institution budgétaire de l'État fédéral "Institut de recherche sur le travail et l'assurance sociale" du ministère du Travail de Russie selon le modèle selon l'annexe.

Afin de rationaliser les informations sur les normes professionnelles (types d'activité professionnelle), le registre devrait être tenu sur la base de la classification des normes professionnelles (types d'activité professionnelle) par domaines d'activité professionnelle et de la codification des normes professionnelles (types d'activité professionnelle).

2. Recommander aux développeurs et aux utilisateurs de normes professionnelles d'utiliser le registre pour résoudre les problèmes d'identification des normes professionnelles, d'analyse de l'exhaustivité de la couverture des domaines et des types d'activité professionnelle par les normes professionnelles.

3. Normes professionnelles approuvées par arrêtés du ministère du Travail de la Russie de la manière prescrite, dans les 10 jours suivant leur enregistrement d'état Ministère de la Justice de Russie.

4. D'imposer le contrôle de l'exécution de cet ordre au vice-ministre du travail et de la protection sociale de la Fédération de Russie L.Yu.Yeltsova.

Ministre
M.Topilin

Inscrit
au ministère de la justice
Fédération Russe
19 novembre 2014
enregistrement N 34779

Application. Registre des normes professionnelles (liste des activités professionnelles)

Application

Goûter

Enregistrer- numéro professionnel

Code professionnel norme nationale

Le domaine des professionnels activité physique

Type de professionnel activité physique

Nom- nouveau professionnel espèces

Ordre du ministère du Travail de Russie

Inscription numéro du ministère de la Justice de la Russie

Date d'entrée en vigueur

Lettre au ministère russe de l'éducation et des sciences

norme nationale

standard

Remarques:

1. La tenue d'un registre des normes professionnelles (liste des types d'activité professionnelle) (ci-après dénommé le registre) s'effectue sur la base de la classification des normes professionnelles (types d'activité professionnelle) par domaines d'activité professionnelle selon la table.

Tableau. Noms et codes des domaines d'activité professionnelle

	Nom du domaine d'activité professionnelle
	Éducation et sciences
(Position telle que modifiée, entrée en vigueur le 10 avril 2017 par arrêté du ministère du Travail de Russie du 9 mars 2017 N 254n.
	soins de santé
	service social
	Culture, arts
	Culture physique et sport
	Technologies de la communication, de l'information et de la communication
	Activités administratives, de gestion et de bureau
	Finance et économie
	Jurisprudence
	Architecture, ingénierie, géodésie, topographie et design
	Médias de masse, édition et imprimerie
	Sécurité
	Agriculture
	Sylviculture, chasse
	Pisciculture et pêche
	Construction et logement et services communaux
	Transport
	Extraction, traitement du charbon, des minerais et autres minéraux
	Extraction, traitement, transport de pétrole et de gaz
	Industrie de l'énergie
	Industrie légère et textile
	Industrie alimentaire, y compris la production de boissons et de tabac
	Industrie du bois et des pâtes et papiers, fabrication de meubles
	Industrie atomique
	Industrie des fusées et de l'espace
	Production chimique, chimico-technologique
	Production métallurgique
	Fabrication de machines et d'équipements
	Production d'équipements électriques, électroniques et optiques
	Construction navale
	Automobile
	industrie aéronautique
	Service, prestation de services à la population (commerce, entretien, réparation, prestation de services à la personne, services d'accueil, restauration collective, etc.)
	Activités professionnelles transversales dans l'industrie

_______________
* L'écart entre les numéros de code 33 et 40 est technique et est destiné à permettre l'approvisionnement du registre (liste).

2. La codification des normes professionnelles (types d'activité professionnelle) et le remplissage de la colonne 3 du registre s'effectuent selon une combinaison de codes à 2 facettes. La structure de la désignation du code comprend 2 groupes de décimales numériques et ressemble à : XX.XXX, où :

les deux premiers caractères sont le code du domaine d'activité professionnelle ;

les trois caractères suivants sont le code du type d'activité professionnelle (norme professionnelle dans le cadre de l'activité professionnelle).

Par exemple, 01.001 est un code standard professionnel lié au domaine d'activité professionnelle "Éducation" et au type d'activité professionnelle 001.

3. Les colonnes 2 "Numéro d'enregistrement de la norme professionnelle", 3 "Code de la norme professionnelle", 5 "Type d'activité professionnelle" et 6 "Nom de la norme professionnelle" sont renseignées conformément aux données contenues dans les colonnes de la section "I. informations générales"norme professionnelle.

4. Dans la colonne 4 « Domaine d'activité professionnelle », le nom du domaine d'activité professionnelle est indiqué conformément au tableau prévu au paragraphe 1 des présentes notes.

5. La colonne 11 "Date d'entrée en vigueur" indique la date d'entrée en vigueur de la norme professionnelle conformément à l'arrêté du ministère du Travail de Russie. Lorsqu'une norme professionnelle est mise en vigueur à partir du moment où l'ordonnance du ministère du Travail de la Russie est émise, un tiret est mis dans cette colonne.

6. Les colonnes 7 et 8 "Ordonnance du Ministère du travail de Russie", 9 et 10 "Numéro d'enregistrement du Ministère de la justice de Russie", 12 et 13 "Lettre au Ministère de l'éducation et des sciences de Russie" indiquent les détails des documents pertinents.

7. Le registre est affiché et mis à jour en permanence sur le site Web spécialisé du ministère du Travail de Russie "Normes professionnelles" (http://profstandart.rosmintrud.ru).



Révision du document en tenant compte
changements et ajouts préparés
JSC "Kodeks"

Dans de nombreux médias comptables et personnels, divers experts donnent leur interprétation d'un tel concept en tant que «norme professionnelle». Cependant, nous estimons qu'il est nécessaire de se référer d'abord à la source et de regarder la formulation donnée dans la législation du travail.

Norme professionnelle - une caractéristique des qualifications nécessaires à un employé pour exercer un certain type d'activité professionnelle (partie 2 de l'article 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Ainsi, les normes professionnelles approuvées caractérisent les qualifications qu'une personne doit posséder pour exercer un travail ou une activité particulière. Attention : une norme professionnelle peut décrire des qualifications non seulement pour un poste spécifique (par exemple, « comptable » ou « auditeur interne »), mais aussi pour des domaines d'activité entiers (par exemple, la gestion du personnel).

Que comprend la norme professionnelle

La norme professionnelle approuvée, en effet, est un document dans lequel :

• les fonctions de travail sont décrites;
• les titres de poste autorisés sont donnés ;
• les exigences éducatives spécifiées;
• critères d'expérience de travail

Approbation des normes professionnelles

L'approbation des normes professionnelles se fait progressivement. À la mi-2016, plus de 800 normes professionnelles ont déjà été approuvées. Toutes les informations sur les normes professionnelles approuvées par le ministère du Travail sont incluses dans une Registre d'État. Ce registre est situé à Page Officielle Ministère du travail de Russie, dans la section pertinente (voir http://profstandart.rosmintrud.ru/).

Nous donnons également les actes juridiques réglementaires sur la base desquels le ministère du Travail élabore et approuve les normes professionnelles :

• Le Plan de normes professionnelles pour 2014-2016 a été approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 487-r du 31 mars 2014 ;
• Les règles d'élaboration, d'approbation et d'application des normes professionnelles sont établies par un décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier. 2013 n° 23 ;
• lignes directrices pour l'élaboration d'une norme professionnelle, approuvées par arrêté du ministère du Travail de Russie du 29 avril 2013 n ° 170n;
• mise en page de la norme professionnelle, approuvée par arrêté du ministère du Travail de la Russie du 12.04. 2013 n° 147n ;
• niveaux de qualification aux fins d'élaboration de projets de normes professionnelles, approuvés par arrêté du ministère du Travail de la Russie du 12 avril 2013 n ° 148n.

Est-il possible d'approuver indépendamment la norme professionnelle ?

Le droit d'approuver les normes professionnelles appartient exclusivement au ministère du Travail de la Fédération de Russie. Cependant, les employeurs ont le droit de proposer leur propre projet de norme professionnelle pour un poste ou un type d'activité particulier (article 10 des règles approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier 2013 n ° 23). Après avoir passé certaines procédures, le ministère du Travail peut approuver la norme professionnelle et l'inscrire au registre des normes professionnelles.

Comment introduire des normes professionnelles dans le travail

En principe, la législation ne dit rien sur la manière exacte dont les employeurs doivent mettre en œuvre les normes professionnelles. À cet égard, à notre avis, les employeurs (organisations ou entrepreneurs individuels) a le droit de déterminer en toute indépendance la procédure d'introduction de normes professionnelles dans son travail. Ainsi, par exemple, une organisation ou un entrepreneur individuel peut, pour commencer, créer un groupe de travail qui vérifie simplement si les employés répondent aux normes professionnelles approuvées. Un tel contrôle deviendra l'une des étapes de la mise en place des normes professionnelles. Sur la base de ses résultats, l'employeur comprendra au moins lequel des employés satisfait aux normes professionnelles approuvées et lequel ne le fait pas.