Ts eaes. Union douanière de l'UEE

A Astana (Kazakhstan) par les présidents de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan. Entré en vigueur le 1er janvier 2015.

: Arménie (depuis le 2 janvier 2015), Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan (depuis le 12 août 2015) et Russie.

Population Pays de l'UEE au 1er janvier 2016 - 182,7 millions de personnes (2,5% de la population mondiale). Le produit intérieur brut des pays de l'UEE en 2014 s'élevait à 2 200 milliards de dollars (3,2 % dans la structure du PIB mondial). Volume production industrielle atteint 1 300 milliards de dollars (3,7 % de la production industrielle mondiale). Le volume du commerce extérieur de marchandises de l'UEE avec les pays tiers en 2014 s'élevait à 877,6 milliards de dollars (3,7% des exportations mondiales, 2,3% des importations mondiales).

L'Union économique eurasienne a été créée sur la base de l'Union douanière de la Russie, du Kazakhstan et de la Biélorussie et de l'Espace économique commun en tant qu'organisation internationale d'intégration économique régionale dotée de la personnalité juridique internationale.

Dans le cadre de l'Union, la libre circulation des biens, des services, des capitaux et de la main-d'œuvre, la conduite d'une politique coordonnée, coordonnée ou unifiée dans les secteurs clés de l'économie est assurée.

L'idée de créer l'UEE a été énoncée dans la déclaration sur l'intégration économique eurasienne adoptée par les présidents de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan le 18 novembre 2011. Il fixe les objectifs de l'intégration économique eurasienne pour l'avenir, y compris la tâche de créer l'Union économique eurasienne d'ici le 1er janvier 2015.

La création de l'UEE signifie une transition vers la prochaine étape d'intégration après l'union douanière et l'espace économique commun.

Les principaux objectifs de l'Union sont les suivants :

— la création des conditions d'un développement stable des économies des États membres dans l'intérêt de l'élévation du niveau de vie de leur population ;

— la volonté de constituer un marché unique des biens, des services, des capitaux et des ressources en main-d'œuvre au sein de l'Union ;

— la modernisation globale, la coopération et l'accroissement de la compétitivité des économies nationales dans l'économie mondiale.

L'organe suprême de l'UEE est le Conseil économique suprême eurasien (SEEC), qui comprend les chefs des États membres. Le SEEC examine les questions fondamentales de l'activité de l'Union, détermine la stratégie, les orientations et les perspectives de développement de l'intégration et prend des décisions visant à réaliser les objectifs de l'Union.

Les réunions du Conseil suprême ont lieu au moins une fois par an. Des réunions extraordinaires du Conseil Suprême peuvent être convoquées à l'initiative de l'un quelconque des États membres ou du Président du Conseil Suprême pour résoudre des questions urgentes concernant les activités de l'Union.

La mise en œuvre et le contrôle de la mise en œuvre du traité de l'UEE, des traités internationaux au sein de l'Union et des décisions du Conseil suprême sont assurés par le Conseil intergouvernemental (CEM), composé des chefs de gouvernement des États membres. Les réunions du Conseil intergouvernemental se tiennent selon les besoins, mais au moins deux fois par an.

La Commission économique eurasienne (CEE) est un organe de régulation supranational permanent de l'Union dont le siège est à Moscou. Les tâches principales de la Commission sont d'assurer les conditions de fonctionnement et de développement de l'Union, ainsi que l'élaboration de propositions dans le domaine de l'intégration économique au sein de l'Union.

La Cour de l'Union est l'organe judiciaire de l'Union qui veille à l'application par les États membres et les organes de l'Union du traité sur l'UEE et des autres traités internationaux au sein de l'Union.

La présidence du SEEC, de l'EMC et du Conseil de la CEE (au niveau des vice-premiers ministres) est assurée par rotation dans l'ordre de l'alphabet russe par un État membre pendant une année civile sans droit de renouvellement.

En 2016, le Kazakhstan préside ces organes.

L'Union est ouverte à l'entrée de tout État qui partage ses objectifs et ses principes, selon des conditions convenues par les États membres. Il existe également une procédure de sécession de l'Union.

Le financement des activités des organes de l'Union s'effectue aux dépens du budget de l'Union, qui est constitué en roubles russes aux dépens des quotes-parts des États membres.

Le budget de l'UEE pour 2016 est de 7 734 627,0 milliers de roubles.

Le matériel a été préparé sur la base d'informations de RIA Novosti et de sources ouvertes

Accord interétatique sous forme de protectionnisme collectif différents pays, prévoyant un territoire douanier unique, était l'union douanière. Il s'agit d'une communauté où les États participants ont convenu de créer des organes interétatiques communs qui coordonnent et coordonnent la politique de commerce extérieur. Des réunions des ministres des départements concernés se tiennent périodiquement, dont les travaux reposent entièrement sur le secrétariat interétatique fonctionnant en permanence. Une union douanière est une forme d'intégration entre pays et la création d'organismes supranationaux. Et c'était une autre étape vers l'intégration dans une forme plus avancée de la zone de libre-échange déjà existante. En 2015, sur la base de l'union douanière a commencé ses travaux nouvelle organisation- Union économique eurasienne (UEE).

Exemples

Au XIXe siècle, l'Union douanière allemande a été créée, où les États allemands ont convenu d'abolir les barrières douanières entre leurs pays, et les droits sont allés à une caisse commune, où ils ont été répartis entre les pays participants en fonction du nombre d'habitants. L'Union douanière allemande est probablement la première répétition générale de la création de l'Union douanière européenne, qui fonctionne désormais. L'Union économique eurasienne s'est également mobilisée sur le problème de l'intégration des territoires communautaires. Il s'agit d'une fusion de formes interétatiques de commerce et d'économie entre la Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan. En gros, c'est cette union qui sera abordée dans cet article. En plus de ceux énumérés, il y avait temps différent unions douanières sud-africaine, est-africaine (en tant que communauté), Mercosur, Communauté andine et quelques autres.

En octobre 2006, à Douchanbé (Tadjikistan), un accord d'intégration commerciale entre le Kazakhstan, la Biélorussie et la Russie a été signé et les règlements techniques de l'union douanière ont été élaborés. Le but d'une telle organisation était la création d'un territoire douanier unique, composé de plusieurs États. Les règles de l'Union douanière ont aboli les droits sur les produits vendus. En même temps, cette mesure a permis de protéger nos propres marchés des importations excédentaires et a aplani toutes les irrégularités dans le domaine commercial et économique. Des exigences uniformes de l'union douanière et un tarif douanier unique pour tous ont été créés dans les pays participants. La même prescription réglementait les relations commerciales avec les autres pays qui n'étaient pas membres de l'Union douanière. C'était nécessaire.

Histoire

Le même accord de 2007 a approuvé non seulement les règlements techniques de l'union douanière, mais aussi la Commission - son organe de réglementation unique. En 2012, le fonctionnement de la régulation a été achevé, et il a été remplacé par une organisation encore plus puissante, qui avait un ordre de grandeur plus de pouvoirs, et son personnel a également été considérablement augmenté. C'est la CEE - la Commission économique eurasienne. La République du Kazakhstan, la République du Bélarus et la Fédération de Russie constituaient l'entité sur la base de la Communauté économique eurasienne. Une structure unifiée de réglementation technique était tout simplement nécessaire. C'est la Commission qui a fait registre unique L'Union douanière a approuvé ses règles. Il a également la prérogative d'élaborer des règlements techniques.

Le registre unifié concerne les organismes de certification de l'Union douanière et ses laboratoires d'essais. Il s'agit d'une liste d'entités qui délivrent des certificats garantissant la sécurité de ce produit. Il n'est pas nécessaire de confirmer un tel document n'importe où sur le territoire des pays de l'Union douanière. La Commission CU est le coordinateur de toutes les actions et de tous les efforts des pays participants en matière de réglementation technique, sous le contrôle desquels se trouvent toutes les activités de l'Union douanière. Les règlements techniques nationaux ont cessé d'être valables à partir du moment où la Commission a été créée et les règlements unifiés de l'Union douanière ont été élaborés par elle. Les membres de l'Union douanière ont convenu qu'un territoire douanier unique, où les droits de douane ne sont pas appliqués et où il n'y a pas de restrictions économiques, peut avoir des exceptions - il s'agit de mesures spéciales de protection, antidumping et compensatoires.

Structure

Des mesures réglementaires uniformes sont appliquées sur l'ensemble du territoire des États membres : le tarif douanier au sein de l'Union douanière et les règles du commerce avec les autres pays. Le respect des règles est contrôlé par le Conseil inter-États, qui est l'organe suprême de l'UD et qui comprend les chefs de gouvernement et les chefs d'État de tous les pays de l'UD. En 2007, il s'agissait du président de la Fédération de Russie D. Medvedev et du chef du gouvernement de la Fédération de Russie V. Poutine, du président de la République du Bélarus A. Loukachenko et du Premier ministre de la République du Bélarus S. Sidorsky , le président du Kazakhstan N. Nazarbayev et le Premier ministre K. Massimov. Depuis 2008, le Conseil inter-États de l'EurAsEC (VOTS) est devenu l'organe suprême de l'UC au niveau des seuls chefs d'État des pays participants.

Le seul organe de régulation, la Commission de l'UC, a assuré les conditions de travail et de développement de l'UC, dont les décisions sont contraignantes et ne nécessitent aucune confirmation au niveau national. Les États de l'Union douanière ont divisé leur influence sur la solution de toutes les questions ainsi soulevées : la Russie dispose de cinquante-sept voix à la Commission, le Kazakhstan et la Biélorussie de vingt et une voix chacun. Toutes les décisions sont prises si les deux tiers des voix sont recueillies. En 2009, S. Glazyev a été nommé secrétaire exécutif de la Commission de l'union douanière. Si des différends surviennent entre les pays participants, ils sont résolus par un tribunal spécial de l'EurAsEC, où il est possible d'obtenir un changement dans les actions des organes de l'UC et des autorités étatiques de l'association.

Activités de l'union douanière

En 2009, la Commission, l'organe suprême de l'UD, en collaboration avec les gouvernements des parties, a pris une série de mesures pour achever la formation du cadre contractuel et juridique de l'UD. Cela comprenait le Tarif douanier commun, le Code des douanes et le Statut du tribunal des douanes. En novembre 2009, une décision a été prise concernant un tarif douanier unique entre les pays inclus dans l'union douanière. Les droits de douane dans les échanges entre ces pays ont été ajustés depuis l'entrée en vigueur du TDC - le tarif douanier commun. En 2010, un sommet s'est tenu où une déclaration a été signée sur l'efficacité du Code des douanes, qui a commencé à fonctionner en juillet 2010. Un certain nombre de dispositions du Code des douanes unifié n'ont aucune analogie juridique avec les lois des États membres de l'Union douanière.

Par exemple, il n'y a pas de concept de territoire douanier commun, aucune condition n'est stipulée concernant le transit douanier. En outre, le Code de l'Union douanière a aboli le dédouanement et le contrôle douanier aux frontières de toutes les marchandises originaires des territoires des États membres de l'Union douanière, en outre, cela s'applique également aux marchandises d'autres pays qui sont en libre circulation sur le territoire de l'Union douanière. Le Code prévoit les exigences de l'Union douanière - la réciprocité dans la reconnaissance des mesures visant à assurer le paiement des paiements sur tous les territoires de l'Union douanière. L'institution d'un opérateur économique a été introduite - une personne qui a le droit d'utiliser diverses simplifications pouvant être mises en œuvre dans les procédures douanières.

Commerce

En septembre 2010, l'Union douanière a introduit un régime sur ses territoires qui crédite et répartit les droits de douane. Des accords tripartites ont convenu que les importations sont créditées sur un certain compte unique, afin d'être ensuite réparties proportionnellement entre les budgets de la Biélorussie, du Kazakhstan et de la Russie. Par exemple, le budget russe reçoit 87,97% du volume total des droits d'importation, le budget biélorusse - 4,7% et le budget kazakh - 7,33%. En 2011, les autorités douanières ont cessé de contrôler toutes les frontières intérieures de l'Union douanière.

Le plan d'action de l'Union douanière a été approuvé par les trois États membres et, selon le plan, les autorités douanières russes ont arrêté toute opération concernant les véhicules et les marchandises qui arrivent sur notre territoire. Auparavant, le contrôle était effectué à tous les points de contrôle à la frontière de l'État. Fédération Russe. Et la frontière russo-biélorusse au PPU (point d'acceptation des notifications) a arrêté toutes les opérations de contrôle de transit en provenance de pays tiers.

Contrôle

Le Règlement de sécurité de l'Union douanière de 2010 prévoyait l'introduction d'une période de transition à la frontière entre la Russie et le Kazakhstan, lorsque les points de contrôle frontaliers fonctionneront toujours, exerçant un contrôle - à la fois frontalier et migratoire, et les marchandises et les véhicules qui suivent sur le territoire de les CU sont toujours effectuées par les services douaniers conjoints des pays participants. Services spéciaux trois pays doivent échanger toutes les informations relatives à chaque envoi émis sur leur territoire. En 2010, les autorités tablaient déjà sur la création d'un espace économique unique sur tous les territoires, car c'est le pas le plus sûr vers la création d'un marché commun.

L'union douanière se reconstitue progressivement et tous les pays membres continuent d'appliquer, en plus des tarifs douaniers communs, de nombreuses autres mesures, dont la réglementation des échanges avec les pays tiers. Les États qui ont rejoint l'union douanière: Kazakhstan et Russie - à partir du 1er juillet 2010, la République de Biélorussie - en cinq jours, Arménie - 2 janvier 2015, Kirghizistan - 12 août 2015. Il y avait aussi des candidats - la Syrie aurait déjà rejoint l'UC s'il n'y avait pas eu la guerre qui s'était déchaînée sur son territoire (cependant, cette intention était peut-être l'une des raisons de son déchaînement), et en janvier 2015 la Tunisie a annoncé son intention rejoindre l'UC.

Quelques informations générales

L'exportation de marchandises était accompagnée d'un taux de TVA nul ou d'une exonération des droits d'accise (remboursement du montant déjà payé), si le fait de l'exportation était documenté. Les importations de marchandises en Russie en provenance de deux autres pays membres de l'Union douanière étaient assujetties à la TVA et aux droits d'accise. Si des services ont été fournis ou des travaux ont été effectués sur le territoire de la Russie, alors l'assiette fiscale, les taux, incitations fiscales et la procédure de collecte a été déterminée conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Après 2015, les obligations internationales dans le cadre de l'union douanière et de l'espace économique commun ont imposé les droits de douane à l'importation suivants: le budget de la Fédération de Russie reçoit 85,33%, le budget de la Biélorussie - 4,55%, le Kazakhstan - 7,11%, l'Arménie - 1,11 % et Kirghizistan - 1,9 %. Les travailleurs migrants - citoyens des États membres de l'Union douanière - n'ont plus besoin d'acheter un brevet pour obtenir un emploi dans la Fédération de Russie, car ils ont le même droit de travailler que les citoyens russes.

Signification

En 2011, en tant que secrétaire exécutif de la Commission de l'Union douanière, Sergey Glazyev a cité les avantages indéniables de la création de l'union douanière - tant sur le plan économique que géopolitique. Après dégradation et pourriture l'Union soviétique, après des décennies d'appauvrissement économique et de toutes sortes de difficultés, les anciennes républiques soviétiques ont commencé à s'intégrer, et c'est une réalisation géopolitique de grande importance, la seule capable d'apporter des avantages concrets à l'économie de chaque État.

En 2012, une étude d'intégration a été menée par la Banque eurasienne de développement. L'enquête sociologique a été menée dans dix pays de la CEI ainsi qu'en Géorgie, où jusqu'à deux mille répondants ont participé dans chacun des pays. Il n'y avait qu'une seule question : l'attitude vis-à-vis de la création de l'Union douanière, qui exonérait de droits les échanges à l'intérieur de trois pays (Russie, Biélorussie et Kazakhstan). Les Kazakhs ont accueilli favorablement l'union douanière dans 80% des cas, les Tadjiks - 76%, en Russie 72% des répondants ont réagi positivement, au Kirghizistan et en Ouzbékistan - 67%, en Moldavie - 65%, en Arménie - 61%, en Biélorussie - 60% , Azerbaïdjan - 38% et en Géorgie - 30%.

Problèmes

La critique du TC a toujours existé. Le plus souvent, il a été réduit au thème de l'élaboration insuffisante des conditions de certification des marchandises et du commerce, il a également été dit que la Fédération de Russie imposait des conditions de l'OMC aux pays participant à cette organisation, bien qu'ils n'aient pas adhéré à cette organisation. Certains experts ont déploré la répartition inéquitable des revenus entre les participants. Cependant, aucun d'entre eux n'a pu prouver par ses recherches que l'union douanière n'est pas un projet très rentable tant pour les participants que pour les membres potentiels. Au contraire, un grand nombre d'études méticuleusement menées de manière cohérente et à tous égards prouvent que l'UEEA est sans équivoque bénéfique pour tous ses membres, tant pour des raisons économiques qu'idéologiques.

Certains experts notent que la composante idéologique l'emporte sur la composante économique, car cette union est une formation artificielle, et ne peut donc pas être viable et n'existe jusqu'à présent que parce qu'elle est idéologiquement bénéfique pour la Russie et qu'elle parraine les participants. Pourtant, les accusations de partage inéquitable des revenus et le thème du parrainage coexistent très mal. C'est ceci ou cela. À en juger par les calculs économiques, l'adhésion à l'UEE est bénéfique pour la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et l'Arménie.

Aujourd'hui

Aujourd'hui, l'Union économique eurasienne n'est pas moins active qu'à aucun des moments passés de l'existence de l'UD. Par décisions de la Commission, de plus en plus de nouveaux programmes pour le développement des relations entre les pays participants sont discutés. Par exemple, un comité consultatif sur le pétrole et le gaz a été créé et s'emploie à former Marché commun gaz à l'intérieur des frontières de l'UEE. Et c'est peut-être la priorité la plus importante de la coopération d'intégration, qui comprenait toute une gamme d'activités diverses - technologiques, organisationnelles, juridiques (plus de trente événements au total). En 2016, les chefs d'État de la Russie, du Kirghizistan, du Kazakhstan, de la Biélorussie et de l'Arménie ont déjà approuvé le concept de travail pour former un marché commun du gaz. Il reste à élaborer un accord international avec des règles uniformes d'accès aux systèmes de transport de gaz situés sur le territoire de ces États.

Un marché commun des services de transport routier se développe, la compétitivité du transport international s'accroît et la réglementation douanière et assurance. Malgré le fait qu'entre les pays participants, les relations économiques extérieures sont assurées par tous les modes de transport existants, la part du transport routier dans celui-ci représente plus de 82% du volume total du transport de marchandises et les passagers - 94%. Et ces pourcentages continuent d'augmenter. Un marché commun des services de transport aérien est également en cours de formation, et ce sujet a été discuté en détail par le comité consultatif à Minsk fin avril 2017. Un projet de la soi-disant feuille de route est en cours de préparation, qui est la mise en œuvre des principales orientations de la politique des transports.

Le 1er janvier 2015, l'Union économique eurasienne (UEE) a remplacé l'Union douanière. L'UEE a été créée le 29 mai 2014 à Astana, à propos de laquelle les pays membres de l'union douanière ont signé l'accord correspondant. Considérons quelles sont les caractéristiques de la nouvelle union par rapport à l'union douanière.

Adhésion à l'UEE

L'Union ne comprend plus 3 pays, comme auparavant (rappelons qu'il s'agissait initialement de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan), mais 5. Depuis le 01/02/2015, l'Arménie l'a rejointe. Et le 12 août 2015, le Kirghizistan est entré dans l'Union (message de la Commission économique eurasienne du 12 août 2015).

Le traité sur l'Union économique eurasiatique détermine, entre autres, la procédure fiscalité indirecte lors de l'exportation et de l'importation de marchandises, de l'exécution de travaux, de la prestation de services. L'annexe 18 du traité lui est consacrée. Avec l'entrée en vigueur du traité, les accords internationaux signés dans le cadre de l'union douanière, y compris les protocoles sur la fiscalité, sont devenus caducs.

En général, règles générales fiscalité au sein de l'UEE sont similaires à celles qui s'appliquaient dans le cadre de l'Union douanière.

Lisez le matériel sur la façon dont les dispositions du traité sur l'UEE et le code fiscal de la Fédération de Russie sont juridiquement liés .

Exporter vers l'UEE

Les exportateurs peuvent appliquer un taux de TVA nul (exonération d'accise) sous réserve de confirmation de l'exportation documents nécessaires(clauses 3, 4 de l'annexe 18). La liste des documents elle-même est en fait restée la même. Dans le même temps, au lieu d'une demande d'importation, il est devenu possible de soumettre une liste de ces demandes contenant des détails et des informations sur ces demandes, dont les informations ont été reçues en autorité fiscale(paragraphe 3, clause 4 de l'annexe 18). Le délai de confirmation d'exportation n'a pas changé - 180 jours calendaires à compter de la date d'expédition (clause 5 de l'appendice 18).

Pour savoir quel document n'a pas besoin d'être soumis à l'IFTS pour confirmer le droit à un taux d'imposition nul, lisez l'article .

Importation depuis l'UEE

Les importateurs paient également des taxes à l'importation (clause 4, article 72 du Traité, clause 13 de l'appendice 18). Dans le même temps, comme auparavant, il existe une exemption prévue par la législation nationale (article 149 du Code fiscal de la Fédération de Russie) lors de l'importation. La taxe ne doit pas être payée si les marchandises sont importées dans le cadre de leur transfert dans un délai d'un entité légale(Clause 6, article 72 du traité).

Parmi les innovations importantes, il convient de noter l'émergence de règles qui déterminent la procédure d'imposition:

lors du retour de marchandises de qualité insuffisante (clause 23 de l'annexe 18);

voir également .

avec une augmentation du coût des marchandises importées (clause 24 de l'annexe 18).

En savoir plus sur la principale règle de déduction pour les marchandises importées de l'UEE dans le matériel .

Résultats

Les membres de l'UEE sont 5 États : la Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, l'Arménie et le Kirghizistan. La procédure d'imposition pour l'importation/exportation de marchandises par les importateurs/exportateurs vers/depuis le territoire des pays membres de l'UEE est régie par l'annexe 18 du traité sur l'Union économique eurasienne.

TASS-DOSIER. L'Union économique eurasienne est une association économique d'intégration internationale dont les membres sont la Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, l'Arménie et le Kirghizistan.

Le syndicat a commencé à travailler le 1er janvier 2015; a remplacé la Communauté économique eurasienne (EurAsEC, exploitée de 2000 à 2014).

Création de l'UEE

L'UEE a été formée sur la base de l'union douanière et de l'espace économique commun de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan (jusqu'en 2015, ils fonctionnaient en au sein de l'EurAsEC). Pour la première fois, la création de l'Union économique eurasienne a été annoncée par les présidents de la Fédération de Russie Dmitri Medvedev, du Bélarus Alexandre Loukachenko et du Kazakhstan Noursoultan Nazarbaïev dans la déclaration sur l'intégration économique eurasienne, signée le 18 novembre 2011 lors d'une réunion à Moscou. .

Le 29 mai 2014 à Astana, les chefs de la Russie, du Kazakhstan et de la Biélorussie Vladimir Poutine, Noursoultan Nazarbaïev et Alexandre Loukachenko ont signé le traité sur l'Union économique eurasienne (ratifié par la Russie le 3 octobre, le Kazakhstan et la Biélorussie le 9 octobre 2014).

En 2011, le Kirghizistan a annoncé son intention d'adhérer à l'UEE, et en 2013, l'Arménie. L'accord d'adhésion à l'union de l'Arménie a été signé le 10 octobre 2014 à Minsk (en fait, la république est devenue membre de l'UEE le 1er janvier 2015). Le 23 décembre de la même année, le Kirghizistan a signé un accord similaire à Moscou. Le 8 mai 2015, à Moscou, les membres de l'organisation ont signé des documents sur l'adhésion du Kirghizistan au traité sur l'UEE. Le 20 mai, l'accord a été ratifié par le parlement de la république, et le 21 mai, il a été signé par le président. Le 6 août 2015, les procédures de ratification pour l'adhésion du Kirghizistan à l'UEE étaient achevées ; Le 12 août 2015, le traité d'adhésion du Kirghizistan à l'UEE est entré en vigueur.

Objectifs de l'organisation

Selon le document, les objectifs de l'EAEU sont développement économique pays participants, en modernisant et en augmentant la compétitivité de ces États sur le marché mondial. Lors de la signature de l'accord, les parties se sont engagées à coordonner la politique économique et à garantir la libre circulation des biens, des services, des capitaux et de la main-d'œuvre, à mettre en œuvre une politique coordonnée dans les secteurs clés de l'économie (énergie, industrie, agriculture, transports).

Structure et organes directeurs

L'organe suprême de l'UEE est le Conseil économique suprême eurasien, qui comprend les présidents des États membres de l'union. Ses réunions se tiennent au moins une fois par an. La première depuis le début des travaux de l'UEE s'est tenue le 8 mai 2015 au Kremlin.

Les chefs de gouvernement des États participants sont membres du Conseil économique intergouvernemental eurasien. Il assure la mise en œuvre et le contrôle de l'exécution des décisions du Conseil suprême au niveau des présidents, donne des instructions à la Commission économique eurasienne et exerce également d'autres pouvoirs. Les réunions ont lieu au moins deux fois par an. La première a eu lieu le 6 février 2015 à Gorki, à la résidence du chef du gouvernement russe près de Moscou.

L'organisme de réglementation permanent de l'union est la Commission économique eurasienne. Parmi ses tâches : assurer les conditions de fonctionnement et de développement de l'union, ainsi que l'élaboration de propositions sur les questions économiques de coopération.

En 2015, la Biélorussie a présidé l'UEE. Le 1er février 2016, la présidence est passée au Kazakhstan.

Statistiques

Actuellement, l'UEE (y compris le Kirghizistan) occupe une superficie de plus de 20 millions de kilomètres carrés. km avec une population de 182,7 millions d'habitants (au 1er janvier 2016). Selon les données de la Commission économique eurasienne, le produit intérieur brut total des pays membres de l'UEE en janvier-septembre 2015 s'élevait à 1,1 billion de dollars américains, ayant diminué de 3 % par rapport à la même période en 2014. Le volume de la production industrielle en 2015 a diminué de 3,4 % (907,1 milliards de dollars). Fin 2015, le volume des échanges mutuels entre les États membres de l'UEE s'élevait à 45,4 milliards de dollars, soit 25,8% de moins qu'en 2014. Le volume du commerce extérieur en 2015 par rapport à 2014 a diminué de 33,6% - jusqu'à 579,5 milliards de dollars, y compris l'exportation de marchandises - 374,1 milliards de dollars, l'importation - 205,4 milliards de dollars Selon le site officiel de l'organisation, les pays de l'UEE produisent 607,5 millions de tonnes de pétrole par an (soit 14,6% de la part mondiale), ainsi que 682,6 milliards de mètres cubes . m de gaz (18,4%).

Le 22 mai 2015, lors du VIIIe Forum économique d'Astana, un accord a été signé sur la création du Conseil des entreprises de l'UEE, dont les fondateurs étaient la Chambre nationale des entrepreneurs du Kazakhstan "Atameken", l'Union russe des industriels et entrepreneurs, la Confédération des industriels et entrepreneurs (employeurs) du Bélarus, l'Union des industriels et entrepreneurs (employeurs) d'Arménie, l'Union kirghize des industriels et entrepreneurs. Les travaux du Conseil permettront d'établir un dialogue entre les milieux d'affaires des pays membres de l'UEE, ainsi que d'assurer leur interaction coordonnée avec la Commission économique eurasienne (CEE) et les gouvernements des États.

Création de zones franches

Le 29 mai 2015, au Kazakhstan, après une réunion du Conseil économique intergouvernemental eurasien, un accord a été signé sur la zone libre échange(ALE) entre l'UEE et le Vietnam, qui est devenu le premier document international sur un ALE entre l'UEE et un tiers. L'accord prévoit notamment les conditions de la libéralisation tarifaire des échanges de marchandises entre les États de l'Union et le Vietnam en réduisant ou en supprimant les taux des droits de douane à l'importation sur un groupe important de marchandises. Le document entrera en vigueur 60 jours après sa ratification dans tous les pays de l'UEE et au Vietnam conformément à la législation nationale.

16 octobre 2015 dans la colonie kazakhe. Burabay lors d'une réunion du Conseil économique suprême eurasien, il a été décidé d'entamer des négociations sur la création d'une zone de libre-échange avec Israël. Par ailleurs, des négociations sont actuellement en cours au niveau des groupes de travail sur la possibilité de conclure des accords similaires avec l'Iran, l'Inde et l'Egypte. La Jordanie et la Thaïlande ont pris l'initiative d'entamer des négociations sur la création d'un ALE avec l'UEE.

En 2016, les pays de l'Union prévoient de convenir et de signer avec la Chine une feuille de route pour relier les projets de l'UEE et de la ceinture économique de la route de la soie. Des documents à ce sujet sont en cours de finalisation.

Coopération avec les associations d'insertion

Le 3 décembre 2015, le président de la Fédération de Russie Vladimir Poutine, adressant le message annuel à l'Assemblée fédérale, s'est prononcé en faveur de l'élaboration de la question de la création d'un partenariat économique à grande échelle entre les pays de l'Union économique eurasienne (EAEU) , l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) et l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE).

Réunions des organes directeurs

Depuis le début des travaux de l'UEE, trois réunions du Conseil économique suprême eurasien (CEEA) ont eu lieu.

Le premier est parti 8 mai 2015 au Kremlin. Une fois achevé, les présidents de la Russie, de la Biélorussie, du Kazakhstan et de l'Arménie ont signé un protocole sur la modification des documents juridiques de l'UEE dans le cadre de l'adhésion du Kirghizistan à l'organisation. Des accords de libre-échange entre l'UEE et le Vietnam ont également été signés, sur le début des négociations avec la Chine sur la conclusion d'un accord de coopération commerciale et économique, etc. Le président russe Vladimir Poutine et le président chinois Xi Jinping, à l'issue de négociations bilatérales en marge du sommet , a adopté une déclaration commune sur la conjugaison de la création de l'EAEU avec le projet chinois "Ceinture économique" Route de la soie ".

16 octobre 2015 lors d'une réunion du conseil dans le village kazakh. Pour la première fois, Burabay a participé en tant que membre à part entière du président du Kirghizistan Almazbek Atambaev. À la suite du sommet, les dirigeants des pays de l'UEE ont décidé d'entamer des négociations avec Israël sur la création d'une zone de libre-échange. En outre, ont été examinés la procédure d'admission de nouveaux membres à l'organisation, certains aspects de l'adhésion du Kazakhstan à l'OMC, la coopération avec la Chine, etc.. Les principales orientations des activités internationales de l'union pour 2015-2016 ont été approuvées.

21 décembre 2015à Moscou, lors d'une réunion de l'EEEUE, il a été décidé de transférer la présidence de l'organisation au Kazakhstan, la composition personnelle du collège de la Commission économique eurasienne a été déterminée en relation avec l'expiration du mandat des ministres de la commission (nommée tous les quatre ans), une décision a été prise de procéder à des recensements de la population dans les pays de l'union en 2020., ainsi que le début de l'élaboration de "feuilles de route" pour la coopération avec la Chine. Les parties ont discuté de la question de l'entrée en vigueur le 1er janvier 2016 de l'accord sur une zone de libre-échange entre l'Ukraine et l'UE et des risques qui peuvent survenir à cet égard pour les économies des pays de l'Union. En particulier, les dirigeants des pays de l'UEE ont convenu d'échanger des informations sur toutes les marchandises entrant dans les États de l'union et de créer une base de données unique.

Réunions du Conseil économique intergouvernemental eurasien

La première réunion du Conseil économique intergouvernemental eurasien s'est tenue 6 février 2015à Gorki, dans la résidence du chef du gouvernement russe près de Moscou. La réunion des premiers ministres des quatre États membres de l'UEE s'est tenue avec la participation du chef du gouvernement du Kirghizistan. Les questions du développement de l'intégration, du fonctionnement de l'UEE, du développement du cadre réglementaire, ainsi que de l'entrée prochaine dans l'union du Kirghizistan ont été discutées. À la suite de la réunion, les chefs de gouvernement ont ordonné de développer un concept pour la création du Centre d'ingénierie eurasien pour la construction de machines-outils, de financer un projet pilote visant à introduire un étiquetage unifié des marchandises sur le territoire des États de l'UEE, etc.

29 mai 2015 dans le village Burabay de la région d'Akmola au Kazakhstan a accueilli une réunion du Conseil intergouvernemental eurasien. Une fois achevé, l'UEE et le Vietnam ont signé un accord sur une zone de libre-échange. Le document a été signé par les premiers ministres des pays de l'Union et du Vietnam. L'accord a consolidé les obligations mutuelles des participants pour simplifier l'accès des marchandises aux marchés des pays participant à cet accord. Les droits de douane seront réduits sur 88 % des marchandises échangées entre eux, dont 59 % des taux seront réduits immédiatement, pas encore 29 % - progressivement dans 5 à 10 ans. Dans une annexe distincte de l'accord, la Russie et le Vietnam ont convenu de simplifier l'accès au marché dans le secteur des services ; plus tard, s'ils le souhaitent, d'autres pays de l'UEE peuvent adhérer à cette annexe.

8 septembre 2015à Grodno (Bélarus), à la suite d'une réunion ordinaire du Conseil intergouvernemental eurasien, un certain nombre de documents ont été signés, dont la décision "sur les grandes orientations de la coopération industrielle dans le cadre de l'Union économique eurasienne" et l'accord sur la coordination des actions des États de l'UEE pour protéger les droits sur les objets de propriété intellectuelle.

13 avril 2016 Une réunion ordinaire du Conseil intergouvernemental eurasien s'est tenue à Gorki, près de Moscou. Les principales questions stratégiques liées au développement de la coopération entre l'UEE et l'Union européenne et la Chine, ainsi que la politique industrielle de l'Union et les activités de la CEE ont été discutées.

06.11.2018

Union douanière (CU)- un accord interétatique dans le cadre de l'Union économique eurasienne (UEE). L'union douanière suppose l'abolition des droits de douane et des paiements similaires dans les échanges mutuels entre les pays membres de l'union. En outre, l'Union douanière unifie les méthodes d'évaluation de la qualité et de certification, créant une base de données unique sur certains aspects de l'activité économique.

La conclusion de l'Union est à la base de la création d'un espace douanier unique sur le territoire de ses participants et du transfert des barrières douanières aux frontières extérieures de l'Union. Sur cette base, tous les pays de la zone douanière appliquent une approche unique et coordonnée aux procédures douanières et aux marchandises importées et exportées à travers les frontières de l'Union douanière.

En outre, sur tout le territoire de l'union douanière, des droits égaux sont supposés pour les citoyens des pays participants en matière d'emploi.

Les membres de l'Union douanière à l'heure actuelle (2016) sont membres de l'UEE :

République d'Arménie;
La République de Biélorussie;
La République du Kazakhstan ;
République du Kirghizistan ;
Fédération Russe.

La Syrie et la Tunisie ont annoncé leur intention d'adhérer à l'UC et une proposition a été faite d'admettre la Turquie dans l'Union. Cependant, rien n'est connu sur les actions spécifiques pour mettre en œuvre ces intentions.

Les organes directeurs et de coordination de l'UEE sont :

Le Conseil économique suprême eurasien est un organe supranational composé des chefs d'État des membres de l'UEE;
La Commission économique eurasienne (CEE) est un organe de réglementation permanent de l'UEE. La compétence de la CEE comprend, entre autres, les questions de commerce international et de réglementation douanière.

Il serait juste de dire que l'union douanière est l'une des étapes du plan de renforcement des liens économiques entre certains États sur le territoire de l'ex-URSS. Dans un certain sens, cela peut être considéré comme la restauration de chaînes économiques et technologiques autrefois existantes, en tenant compte des nouvelles réalités politiques et économiques.

Un aspect important des activités de l'Union était le système de répartition centralisée des droits de douane acquittés lors du franchissement des frontières de l'Espace économique commun.

La Russie représente 85,33 % du total ;
Le Kazakhstan reçoit - 7,11 % ;
Biélorussie - 4,55 % ;
Kirghizistan - 1,9 % ;
Arménie - 1,11%.

En outre, l'UC dispose d'un mécanisme de collecte et de répartition coordonnées des impôts indirects.

Ainsi, dans son état actuel, l'union douanière est un moyen d'intégration économique des États membres de l'UEE.

Des informations officielles sur l'union douanière peuvent être obtenues sur le site Web de l'Union économique eurasienne - eurasiancommission.org.

L'histoire de la création du véhicule

Pour mieux comprendre les pré-requis et les objectifs de la création de l'union douanière, il serait utile de considérer l'évolution des processus d'intégration dans l'espace post-soviétique :

1995 - La Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie signent le premier accord sur l'établissement de l'union douanière. Par la suite, le Kirghizistan, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan adhèrent à l'accord ;
2007 - La Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie concluent un accord sur un territoire douanier unique et la construction de l'union douanière ;
2009 - les accords conclus précédemment sont remplis de contenu concret, environ 40 traités internationaux sont signés. Il est décidé de constituer à partir du 1er janvier 2010 une zone douanière unique sur le territoire de la Biélorussie, de la Russie et du Kazakhstan ;
2010 - entrée en vigueur du tarif douanier commun, adoption du code des douanes commun aux trois États ;
2011 - le contrôle douanier est supprimé des frontières entre les États de l'Union douanière et transféré à leurs frontières extérieures avec les pays tiers ;
2011 - 2013 - le développement et l'adoption de normes législatives communes aux pays de l'Union se poursuivent, le premier règlement technique unifié sur la sécurité des produits apparaît ;
2015 - L'Arménie et le Kirghizistan rejoignent l'union douanière.
2016 - Entrée en vigueur de l'accord sur une zone de libre-échange entre l'UEE et le Vietnam. Déclaration des présidents des pays de l'UEE "Sur l'agenda numérique de l'Union économique eurasienne".
2017 - " papier blanc» barrières, exemptions et restrictions. Signature et ratification du traité sur le code des douanes de l'UEE.
2018 - Entrée en vigueur du traité sur le code des douanes de l'UEE. Accorder à la République de Moldavie le statut de pays observateur auprès de l'UEE. Signature de l'accord de coopération commerciale et économique entre l'UEE et la RPC. Signature d'un accord intérimaire conduisant à la création d'une zone de libre-échange entre l'UEE et l'Iran.

Il faut dire que les processus d'intégration, avec vitesse différente et les résultats, sont allés constamment toute la période décrite. La législation et les tarifs douaniers dans les échanges avec les pays tiers ont été progressivement généralisés.

Objectifs de l'union douanière et leur mise en œuvre

L'objectif immédiat de l'union douanière était d'élargir les marchés des biens et services produits par ses membres. Le calcul a été effectué, tout d'abord, sur la croissance des ventes au sein de l'Espace douanier commun de l'Union. Cela devait être réalisé par :

Annulation des paiements douaniers intérieurs, qui devraient contribuer à l'attractivité des prix des produits fabriqués dans l'Union ;
Accélération de la rotation des marchandises en lien avec la suppression du contrôle douanier et du dédouanement lors de leur circulation à l'intérieur de l'Union douanière ;
Adoption d'exigences sanitaires, épidémiologiques et vétérinaires générales, de normes communes pour la sécurité des biens et des services, reconnaissance mutuelle des résultats des tests.

Afin d'unifier les approches en matière de qualité et de sécurité, un accord interétatique a été conclu sur la certification obligatoire des produits spécifiés dans la "Liste unifiée des produits soumis à l'évaluation (confirmation) obligatoire de la conformité dans le cadre de l'Union douanière avec la délivrance de documents uniques". Pour 2016, plus de trois douzaines de réglementations sur les exigences en matière de sécurité et de qualité des biens, travaux et services ont été convenues. Les certificats délivrés par n'importe quel État sont valables dans tous les autres.

Le prochain objectif de l'union douanière devrait s'appeler la protection conjointe du marché intérieur de l'union douanière, la création de conditions favorables à la production et à la vente, en premier lieu, des produits nationaux des pays membres de l'union. À ce stade, le programme de compréhension mutuelle entre les États s'est avéré être un peu moins important qu'en matière de commerce mutuel. Chaque pays avait ses propres priorités dans le développement de la production, alors que la protection des intérêts des voisins n'est parfois pas de la meilleure façon affectaient les entreprises importatrices et la population.

Contradictions dans l'UC

L'Union Douanière réunit des états avec un passé commun, y compris économique, mais un présent différent, essentiellement économique. Chacune des anciennes républiques soviétiques et dans Période soviétique avait sa propre spécialisation, et dans les années d'indépendance il y eut bien d'autres changements liés aux tentatives de trouver leur place dans le marché mondial et dans la division régionale du travail. La Biélorussie et le Kirghizistan, États également éloignés géographiquement et structurellement, ont peu d'intérêts mutuels. Mais il y a des intérêts similaires. La structure économique des deux pays a été construite depuis l'époque soviétique de telle manière qu'elle a besoin du marché russe. La situation au Kazakhstan et en Arménie est quelque peu différente, mais pour eux aussi, les liens avec la Russie sont extrêmement importants, en grande partie pour des raisons géopolitiques.

Dans le même temps, l'économie russe, jusqu'à la fin de 2014, s'est développée avec succès grâce au gaz et à d'autres matières premières. Ce qui a donné à la Fédération de Russie des opportunités financières pour financer les processus d'intégration. Ce plan d'action n'a peut-être pas promis d'avantages économiques immédiats, mais il a suggéré l'influence croissante de la Russie sur la scène mondiale. Ainsi, la véritable locomotive des processus d'unification eurasienne en général et de l'union douanière en particulier a toujours été la Fédération de Russie.

L'histoire des processus d'intégration des dernières décennies ressemble à une série de compromis entre l'influence de la Russie et les intérêts de ses voisins. Par exemple, la Biélorussie a déclaré à plusieurs reprises que ce n'est pas l'union douanière elle-même qui est importante pour elle, mais un espace économique unique avec des prix égaux pour le pétrole et le gaz et l'admission des entreprises de la République aux marchés publics russes. Pour cela, la Biélorussie a accepté d'augmenter les tarifs d'importation de voitures particulières en 2010-2011, sans avoir sa propre production de ces produits. Un tel "sacrifice" est également devenu la raison de l'annonce de la certification obligatoire des produits de l'industrie légère, qui a durement touché le commerce de détail. En outre, les normes internes de l'union douanière devaient être alignées sur les normes, bien que la Russie soit membre de cette organisation (et bénéficie des opportunités pertinentes dans le commerce international), contrairement à la Biélorussie.

Jusqu'à présent, la République du Bélarus n'a pas reçu l'intégralité des avantages souhaités, car. les questions sur l'égalité avec les prix intérieurs des vecteurs énergétiques sont reportées à 2025. En outre, les entreprises biélorusses n'ont pas eu la possibilité de participer au programme russe de remplacement des importations.

Il convient de noter que les accords d'union douanière comportent de nombreuses exceptions et clarifications, mesures antidumping, protectrices et compensatoires qui ne permettent pas de parler d'un avantage commun et de conditions égales pour tous les membres de l'organisation. Pratiquement chacun des États de l'Union douanière a exprimé à certains moments son mécontentement vis-à-vis des clauses contractuelles.

Malgré la suppression des postes douaniers au sein de l'Union, le contrôle aux frontières entre les États demeure. Par ailleurs, les contrôles des services de contrôle sanitaire se poursuivent aux frontières intérieures. La pratique de leur travail ne témoigne ni de la confiance mutuelle ni de l'unité déclarée des approches. Un exemple en est les «guerres alimentaires» qui surviennent périodiquement entre la Russie et la Biélorussie. Leur scénario habituel commence par la non-reconnaissance de la qualité des produits certifiés par la partie biélorusse et conduit à une interdiction de livraison aux consommateurs russes "jusqu'à ce que les défauts soient éliminés".

Avantages de l'union douanière

Pour le moment (2016), il est impossible de parler de la réalisation des objectifs déclarés à la conclusion de l'union douanière, le chiffre d'affaires du commerce intérieur entre les participants à l'UC est en baisse. Il n'y a pas non plus d'avantages particuliers pour l'économie par rapport à la période précédant la conclusion des accords.

Dans le même temps, il y a des raisons de croire que sans l'accord sur l'union douanière, la situation serait encore plus déprimante. Les phénomènes de crise dans chaque économie individuelle pourraient avoir une plus grande ampleur et une plus grande profondeur. La présence dans l'UC donne à de nombreuses entreprises un avantage comparatif sur le marché intra-syndical.

La répartition partagée des droits de douane entre les États de l'Union douanière semble également favorable à la Biélorussie et au Kazakhstan (initialement, la Fédération de Russie affirmait transférer 93 % du total à la sienne).

Les accords en vigueur dans l'Union douanière permettent de vendre en franchise de droits des voitures produites sur le territoire de l'Union en mode d'assemblage industriel. Grâce à cela, la Biélorussie a reçu des investissements étrangers dans la construction d'entreprises de production de voitures particulières. Jusque-là, de tels projets n'avaient pas abouti en raison du faible volume du marché des ventes biélorusse lui-même.

La pratique de l'application des accords douaniers

En étudiant les informations publiées sur la création et le fonctionnement de l'union douanière, il est facile de voir que la partie déclarative, c'est-à-dire les accords interétatiques ratifiés et les documents généraux sont beaucoup plus souvent mentionnés que les chiffres précis concernant l'augmentation du chiffre d'affaires.

Mais l'Union ne doit évidemment pas être traitée comme une campagne de relations publiques. Il y a une simplification notable de la circulation des marchandises, une diminution du nombre de procédures administratives et une certaine amélioration des conditions de concurrence entre les entreprises des pays membres de l'Union douanière. Il faut probablement du temps et un intérêt mutuel non seulement pour remplir les règles communes convenues d'un contenu économique. institutions de l'État, mais aussi des entités commerciales au sein de l'UC.