Un représentant des médias peut-il aller où il veut ? Droits professionnels du journaliste

Nous présenterons cette question non seulement brièvement, mais également de manière fragmentaire, car elle est présentée avec précision dans les documents juridiques.

Si un journaliste est l'auteur d'une publication ou d'une émission, alors, conformément aux articles 4, 51 et 62, il est entièrement responsable du matériel. La mesure de la responsabilité dépend du type d'erreur de calcul commise dans un cas particulier : si le journaliste a commis un abus des droits qui lui sont accordés (par exemple, dans le domaine de la collecte de matériel), de la liberté d'expression ou d'une violation d'un autre type . La législation actuelle, sur la base de laquelle les actions d'un journaliste sont évaluées, comprend principalement les codes civil et pénal Fédération Russe.

Si un journaliste prépare du matériel pour publication, alors, selon les articles 47 et 49, il doit "vérifier l'exactitude des informations qui lui sont communiquées". Dans certains cas, le journaliste est dégagé de toute vérification, ainsi que de toute responsabilité pour les inexactitudes, les erreurs contenues dans le matériel. Quels sont ces cas ? Selon l'article 57 de la loi, la rédaction n'est pas responsable des informations :

1) si ces informations sont présentes dans les messages obligatoires ;
2) s'ils sont reçus d'agences de presse ;
3) s'ils sont contenus dans une réponse à une demande d'information ou dans les documents des services de presse ;
4) s'il s'agit de la reproduction textuelle de fragments de discours de députés et de délégués à des séances, congrès, conférences, etc., ainsi que de discours officiels de fonctionnaires ;
5) s'ils sont contenus dans des œuvres de l'esprit diffusées sans enregistrement préalable, ou dans des textes qui ne font pas l'objet d'un montage conformément à la loi (il s'agit notamment des réfutations qui, selon l'article 43, la rédaction n'a pas le droit d'éditer , ainsi que les documents soumis pour publication par les fondateurs, les organismes dans lesquels le média a été enregistré - cela est indiqué à l'article 35, intitulé "Messages obligatoires");
6) s'il s'agit de reproductions textuelles de documents diffusés par un autre moyen d'information.

Il faut ajouter que les éditeurs n'ont pas le droit d'éditer les textes rédigés par les députés à leur initiative. C'est donc écrit dans la loi sur le statut des députés (Nouvelles.--1990.--10 juin). Notons que cette disposition a apporté son lot de soucis supplémentaires aux éditeurs. Surtout les députés radicaux ne retiennent pas toujours leurs émotions dans leurs écrits, ils portent des appréciations trop sévères sur certains responsables, Les politiciens etc. À leur tour, les personnes offensées identifient souvent ces discours avec la position des rédactions, leur envoient des réfutations, exigent un repentir public des journalistes.

Je voudrais également attirer l'attention sur l'article 47, qui traite de la question des droits du journaliste. Dans ses relations avec l'administration, la rédaction s'appuie sur les normes démocratiques définies par la loi. Il a le droit d'exprimer ses opinions et appréciations personnelles dans des messages destinés à être distribués sous sa signature, de refuser de préparer sous sa signature des documents qui contredisent ses convictions, de retirer sa signature d'un discours dont le contenu a été déformé au cours du processus de préparation éditoriale, et leur distribuer également des documents préparés avec sa signature, sous un pseudonyme ou sans signature.

En général, la loi n'accorde pas au journaliste le droit de refuser une tâche éditoriale. Si tel était le cas, les droits du journaliste entreraient en conflit avec ses devoirs. L'article 49 stipule qu'il doit mettre en œuvre le programme d'activités des médias de masse avec lesquels il entretient des relations de travail et être guidé par la charte éditoriale. Mais même ici, il y a une mise en garde : un journaliste est obligé de refuser si le rédacteur en chef lui confie une tâche à caractère illégal. En cas de désaccord avec le programme éditorial et la charte, vous devez simplement quitter cette équipe.

En conclusion de la conversation sur la loi "Sur les médias de masse", nous notons que le fait même que la loi opère, agissant comme un régulateur juridique dans la relation de la société et de ses structures avec la presse et les journalistes, est très important. Si à un moment donné la loi de l'Union était une sorte de percée dans le système totalitaire, la loi russe a considérablement renforcé les positions conquises par la communauté journalistique progressiste. La tâche consiste à s'assurer que les forces de l'ordre et les employés des journaux, des magazines, de la radio et de la télévision respectent réellement les articles de la loi dans la pratique actuelle.

Les plus rigides dans l'environnement journalistique sont les normes juridiques et les formes de responsabilité correspondantes. La loi est un ensemble de règles généralement contraignantes établies ou sanctionnées par l'État (interdictions, permis, obligations, incitations et sanctions) qui régissent les relations sociales et sont assorties de mesures d'influence de l'État. Sources du droit - lois (la Constitution, les fondements de la législation dans un domaine particulier, les codes, les lois, les décrets, les résolutions, etc.), les règlements pris sur la base des lois et en application de celles-ci. Il y a aussi des illégaux les normes sociales adoptés par des organismes publics, coopératifs, syndicats et sociétés (chartes, règlements, etc.), généralement enregistrés par les autorités, s'ils sont adoptés conformément à la loi.

Les sujets de droit, qui ont des obligations légales et des droits en vertu de la loi, sont personnes(citoyens ayant un statut juridique), personnes morales (organisations dont le statut juridique est fixé dans la charte, le règlement, les règlements ou d'autres documents), fonctionnaires (dont les fonctions de travail sont liées à l'exercice de fonctions organisationnelles et administratives ou administratives et économiques). La loi oblige tous les sujets de droit à respecter l'état de droit et poursuit les infractions (crimes et délits).

Il en ressort clairement que pour tous les sujets de droit, y compris les journalistes, il est important d'avoir un sens développé de la justice et d'être guidés par les normes juridiques dans leurs activités.

Pour la conscience juridique des journalistes, basée sur la législation du pays dans son intégralité, la loi de la Fédération de Russie sur les médias et d'autres lois relatives au fonctionnement de la sphère de l'information (sur les secrets d'État et les archives, la publicité et l'information, sur certains types de journalisme, etc.) revêtent une importance particulière. .), ainsi que des sections de droit pénal, de procédure pénale et de droit civil qui affectent directement les activités du journalisme.

La législation détermine la procédure d'établissement, d'enregistrement, de réenregistrement, de cessation et de suspension des activités des médias. Pour les activités d'un journaliste, le statut du fondateur et de la rédaction dans laquelle il travaille est primordial. Le fondateur et la rédaction sont liés par la charte éditoriale ou une convention qui définit les droits et obligations réciproques du fondateur, de la rédaction et du rédacteur en chef ; les pouvoirs des membres du personnel de la rédaction, son équipe ; la procédure de formation du comité de rédaction et la nomination ou l'élection du rédacteur en chef ; les motifs et la procédure de suspension, de résiliation ou de réorganisation de la rédaction, y compris les changements de fondateur et de statut de la rédaction ; la procédure d'approbation et de modification de sa charte.

Étant donné que ce sont les documents statutaires qui contiennent les principales caractéristiques du sujet, la spécialisation, la direction des grandes lignes de la publication ou du programme, la norme démocratique de la législation est extrêmement importante, ce qui détermine que la loi est adoptée le Assemblée généraleéquipe de journalistes et agréée par le fondateur. Par conséquent, un journaliste est un acteur à part entière de l'élaboration de la politique d'information des médias et, par conséquent, est responsable de sa mise en œuvre.

En tant que membre de la rédaction, un journaliste doit se conformer aux normes de comportement d'un fonctionnaire, selon lesquelles violation de la procédure établie pour les activités et les relations, attitude irresponsable à l'égard de ses fonctions, bureaucratie, négligence, violation des droits et intérêts des citoyens, refus de se conformer aux requêtes et exigences légitimes des personnes avec lesquelles il entre en relation d'affaires abus de fonction ou abus de pouvoir. L'utilisation d'une position officielle à des fins personnelles, la corruption, la falsification et d'autres actes d'un journaliste qui violent les normes de comportement d'un fonctionnaire sont poursuivis par la loi.

Dans son activité professionnelle le journaliste est tenu de « respecter la charte de la rédaction avec laquelle il a une relation de travail ». Dans le même temps, il a le droit de "refuser de préparer un message ou un matériel sous sa signature qui contredit ses convictions", bien qu'il ne puisse pas le faire lorsqu'il prépare un matériel qui ne suit pas sa signature. Un journaliste a le droit inconditionnel "de refuser la mission qui lui est confiée par le rédacteur en chef ou la rédaction, si celle-ci ou son exécution est liée à une violation de la loi".

Lors de la collecte d'informations, tout d'abord, le droit d'un journaliste « de rechercher, demander, recevoir et diffuser des informations » s'applique. Lors de la prise de contact, il doit présenter "sur demande, une attestation éditoriale ou tout autre document prouvant l'identité et les références d'un journaliste". Un travailleur des médias a le droit de visiter diverses institutions et organisations ou leurs centres de presse ; il doit être accepté par les fonctionnaires en cas de demande d'information et, en conséquence, « avoir accès aux documents et matériels, à l'exception de leurs fragments, contenant des informations constituant un secret d'État, commercial ou autre spécialement protégé par la loi », copie le matériel dont il a besoin, "faire des enregistrements, y compris l'utilisation d'équipements audio et vidéo, de films et de photographies, sauf disposition contraire de la loi". Dans ce cas, il est nécessaire d'informer l'informateur de l'enregistrement.

La loi stipule spécifiquement le droit de « visiter des lieux spécialement protégés catastrophes naturelles, accidents et catastrophes, émeutes et rassemblements massifs de citoyens, ainsi que les zones dans lesquelles l'état d'urgence a été déclaré ; assister à des rassemblements et des manifestations.

Lors de la collecte d'informations dans diverses institutions et organisations, le travail d'un journaliste est grandement facilité par l'obtention d'une accréditation dans ces institutions (lat. accredere "confiance"), certifiée par un document pour le droit d'accéder sans entrave aux sources d'information conformément à la règles établies par ces organisations. Dans le même temps, « les organismes, organisations et institutions qui ont accrédité les journalistes sont tenus de les informer à l'avance des réunions, réunions et autres événements, de leur fournir des transcriptions, des procès-verbaux et d'autres documents, et de créer des conditions favorables à la réalisation d'enregistrements ». La violation des règles d'accréditation peut entraîner son annulation.

Dans un certain nombre de cas, la loi confie la décision de fournir des informations aux autorités compétentes. Par exemple, le Code de procédure pénale établit que les données de l'enquête préliminaire ne peuvent être rendues publiques qu'avec l'autorisation de l'enquêteur ou du procureur et dans la mesure où ils le reconnaissent comme possible. Le Code pénal prévoit des sanctions pour la divulgation de données d'enquête sans autorisation officielle.

Lors de la collecte d'informations, l'utilisation d'un enregistrement caché est autorisée par la loi, "s'il ne viole pas les droits et libertés constitutionnels", "s'il est nécessaire de protéger les intérêts publics et si des mesures ont été prises contre l'identification éventuelle de personnes non autorisées", « si la démonstration de l'enregistrement est effectuée par une décision de justice ».

Une interdiction importante est contenue sur la collecte d'informations "au profit d'une personne ou d'une organisation extérieure", c'est-à-dire d'aller au-delà de la portée des fonctions officielles au journaliste des médias autorisés.

L'utilisation des informations reçues par un journaliste est également réglementée par la loi. Tout d'abord, un journaliste a non seulement le droit de vérifier l'exactitude des informations qui lui sont communiquées, mais il est également tenu de le faire. Si l'information est fournie par l'informateur sous certaines conditions, alors il faut "satisfaire les demandes des personnes qui ont fourni l'information d'en indiquer la source, ainsi que d'autoriser la déclaration citée, si elle est annoncée pour la première fois". D'autre part, le journaliste s'engage à "maintenir la confidentialité de l'information et (ou) de sa source", si une telle demande est reçue, ainsi qu'à "obtenir le consentement (sauf lorsque cela est nécessaire pour protéger l'intérêt public) pour la diffusion en les médias d'informations sur la vie personnelle d'un citoyen de la part du citoyen lui-même ou de ses représentants légaux.

Un journaliste a le droit "d'exprimer ses jugements et appréciations personnels dans les messages et matériels destinés à être distribués sous sa signature". Dans le même temps, il est tenu de "notifier au rédacteur en chef les éventuelles réclamations et autres réclamations prévues par la loi en rapport avec la diffusion d'un message ou d'un matériel préparé par lui". Dans le même temps, il peut « retirer sa signature d'un message ou d'un matériel dont le contenu, à son avis, a été déformé au cours du processus de préparation éditoriale, ou interdire ou préciser autrement les conditions et la nature de l'utilisation ce message ou matériel », afin que son droit à la propriété intellectuelle, à l'œuvre protégée par le droit d'auteur soit respecté.

Un journaliste peut "distribuer des messages et des documents préparés par lui sous sa signature, sous un pseudonyme ou sans signature".

La loi n'autorise pas l'utilisation des droits d'un journaliste "dans le but de dissimuler ou de falsifier des informations socialement significatives, de répandre des rumeurs sous le couvert de reportages fiables". « Il est interdit d'utiliser le droit d'un journaliste de diffuser des informations pour discréditer un citoyen ou certaines catégories de citoyens uniquement sur la base du sexe, de l'âge, de la race ou de la nationalité, de la langue, de l'attitude à l'égard de la religion, de la profession, du lieu de résidence, ainsi qu'en lien avec leurs convictions politiques.

La législation contient également des dispositions visant à prévenir les phénomènes immoraux, en particulier, la production et la distribution d'œuvres pornographiques sont interdites. Distribution limitée de publications érotiques. Protégeant les droits personnels des citoyens, la loi interdit la publication d'images érotiques sans le consentement d'un mannequin ; le consentement n'est pas requis si la personne a posé contre rémunération. Le consentement de la personne photographiée pour la publication n'est pas requis s'il s'agit de l'identité d'une personne recherchée, d'un suspect dans un crime, etc.

Lorsque vous couvrez des activités d'application de la loi, il est important de faire preuve d'une extrême prudence. Même avec l'autorisation de publier des documents d'enquête, il convient d'éviter la possible résonance indésirable de la publication - une pression cachée sur les forces de l'ordre, causant des dommages aux parents et amis de la personne faisant l'objet de l'enquête. Lors de la publication de documents, il convient de rappeler que l'accusé ne peut être qualifié de criminel qu'après l'entrée en vigueur du verdict du tribunal et que les autorités supérieures peuvent modifier le verdict.

Est considérée comme crime contre l'honneur et la dignité des citoyens une publication qui contient une injure (humiliation grave délibérée de l'honneur et de la dignité d'une personne, exprimée sous une forme délibérément indécente) et une calomnie (discrédit sur l'autorité publique d'une personne par diffuser sciemment des informations fausses et déshonorantes), diffamation (fausse accusation) . Lorsqu'elles sont diffusées par les médias, une réfutation doit nécessairement suivre dans les mêmes médias.

« Un citoyen ou une organisation, à l'égard duquel sont diffusées dans les médias des informations ne correspondant pas à la réalité ou portant atteinte aux droits et intérêts légitimes d'un citoyen, a le droit de répondre (commentaire, remarque) dans le même média.

L'abus de la liberté des médias est l'utilisation des médias pour commettre des actes criminels. La peine possible par le tribunal est de cinq ans de prison. L'atteinte à la liberté des médias de masse est également poursuivie, ce qui est considéré comme : « mise en œuvre de la censure ; ingérence dans les activités et violation de l'indépendance professionnelle de la rédaction ; cessation illégale ou suspension des activités d'un média de masse ; violation du droit du comité de rédaction de demander et de recevoir des informations ; saisie illégale, ainsi que destruction de la circulation ou de sa partie ; forcer un journaliste à diffuser ou refuser de diffuser des informations ; établissant des restrictions aux contacts avec un journaliste et au transfert d'informations à celui-ci, à l'exception des informations constituant un secret d'État, commercial ou autre spécialement protégé par la loi. La violation des droits des journalistes entraîne une responsabilité administrative, disciplinaire et même pénale (jusqu'à deux ans de prison).

La législation sur les médias ne se limite pas à la loi de la Fédération de Russie "sur les médias de masse", mais comprend, en plus de celle-ci, d'autres actes législatifs adoptés conformément à la loi de la Fédération de Russie "sur les médias de masse", et comprend également la législation sur les médias des entités constitutives de la Fédération de Russie. Parmi les normes de la législation de la Fédération de Russie sur les médias figurent également les règles d'organisation et de fonctionnement des médias, établies par des accords interétatiques de la Fédération de Russie, si elles diffèrent des règles de la présente loi.

Ainsi, le volume total des droits professionnels d'un journaliste est déterminé par la totalité des droits qui lui sont accordés par l'art. 47 de la loi de la Fédération de Russie "Sur les médias de masse", autres actes législatifs fédéraux et régionaux, traités internationaux de la Russie. De plus, les normes internationales prévaudront si elles diffèrent des règles établies par la présente loi.

Examinons plus en détail un certain nombre de dispositions de l'art. 47 de la loi sur les médias, qui stipule : Un journaliste a le droit de :

1) Rechercher, demander, recevoir et diffuser des informations.

Le droit d'un journaliste d'accéder directement à l'information correspond au droit de chaque citoyen de recevoir des informations accessibles au public et d'un accès illimité, inscrit dans la loi de la Fédération de Russie "sur l'information, l'informatisation et la protection de l'information". Cependant, en raison des spécificités de la profession des journalistes, le droit déclaré d'accès à l'information ne suffit pas à leur permettre de travailler de manière efficace et efficiente, un mécanisme bien développé de mise en œuvre ce droit sur la pratique. Ce mécanisme est en partie précisé dans cet article et se traduit par diverses formes d'exercice du droit d'accès à l'information. Ils sont détaillés dans le premier chapitre de l'ouvrage.

Dans l'exercice de ses droits professionnels, un journaliste est tenu de présenter, à première demande, un certificat éditorial ou un autre document d'identification (clause 9, article 49 de la loi de la Fédération de Russie "Sur les médias"), ainsi que de respecter les droits et intérêts légitimes des citoyens et des organisations.

2) Visiter les organismes et organisations de l'État, les entreprises et institutions, les organes des associations publiques ou leurs services de presse.

3) A recevoir par les fonctionnaires dans le cadre de la demande d'informations.

4) Accéder aux documents et matériels, à l'exception de leurs fragments, contenant des informations constituant un secret d'État, commercial ou autre spécialement protégé par la loi.

5) Copier, publier, divulguer ou autrement reproduire des documents et matériels, sous réserve des exigences du paragraphe premier de l'article 42 de la présente loi.

Toutes les informations documentées qui sont entrées en possession d'un journaliste dans l'exercice de ses fonctions professionnelles, par tout moyen légal, peuvent être copiées par lui, publiées dans la presse écrite, annoncées dans les médias audiovisuels ou diffusées de toute autre manière. La seule condition pour la diffusion de ces informations est stipulée par le législateur sous la forme de l'inadmissibilité de la violation des droits d'auteur, droits d'édition et autres droits de propriété intellectuelle. L'auteur ou toute autre personne titulaire des droits sur l'œuvre peut stipuler spécifiquement les conditions et la nature de l'utilisation de l'œuvre fournie par les éditeurs (partie 1 de l'article 42 de la loi sur les communications de masse et son commentaire).

6) Faire des enregistrements, y compris en utilisant des équipements audio et vidéo, des films et des photographies, sauf disposition contraire de la loi.

Le libellé de cette disposition de l'article donne une liste des types d'enregistrements possibles qu'un journaliste peut effectuer, fixant des faits, des circonstances, des événements, des phénomènes de la vie, c'est-à-dire rechercher et obtenir (y compris en réalisant un enregistrement) des informations. Outre l'enregistrement à l'aide de divers moyens techniques, bien sûr, les types d'enregistrement habituels comprennent l'enregistrement habituel sur papier (dans un cahier, un cahier, etc.), des notes écrites.

La législation réglemente seulement quelques cas où le droit d'enregistrement d'un journaliste peut être limité. La première et la plus fondamentale est la production d'un dossier lors d'une audience. En règle générale, les procédures judiciaires en Russie sont menées ouvertement et publiquement. Chacun a le droit d'être présent aux procès, puisque, conformément au paragraphe 1 de l'article 123 de la Constitution de la Fédération de Russie, le procès des affaires devant tous les tribunaux est public. Le principe de publicité de l'audience signifie également que non seulement les auditeurs, y compris les journalistes, ont le droit d'y assister, mais qu'ils peuvent également effectuer les types d'enregistrement autorisés. Certains types d'enregistrement sont directement autorisés par la loi à toute personne présente à une audience publique (enregistrement sur ordinateur portable, enregistrement audio), tandis que d'autres nécessitent l'autorisation du juge qui préside l'affaire (enregistrement vidéo et photographie).

La réalisation de tournages film, photo, vidéo s'accompagne de déplacements dans la salle, de l'installation de micros, de luminaires, etc. Et la procédure de prise de vue elle-même est associée à des interférences lumineuses et sonores supplémentaires (flash, son produit par la caméra au moment de la prise de vue, etc.). Tout cela crée des difficultés supplémentaires pour maintenir le bon ordre dans la salle, complique le travail des juges. C'est pourquoi la loi exige l'obtention de leur autorisation pour la production de film, photo, tournage vidéo pendant le processus.

7) Visiter des lieux spécialement protégés de catastrophes naturelles, d'accidents et de catastrophes, d'émeutes et de rassemblements de masse de citoyens, ainsi que des zones où l'état d'urgence a été déclaré ; assister à des rassemblements et des manifestations.

8) Vérifier l'exactitude des informations qui lui sont communiquées.

L'article 49 (p. 2 partie 1) contient un devoir similaire d'un journaliste - de vérifier l'exactitude des informations qu'il rapporte. Compte tenu de l'obligation imposée au journaliste de vérifier l'authenticité de tout ce qu'il diffuse, il est tout naturel que le journaliste ait le droit de ne pas prendre un mot, mais de vérifier l'information qui lui est rapportée. Le devoir de vérification complète des informations, la diffusion d'informations uniquement fiables est l'un des principaux piliers du journalisme socialement responsable.

Un journaliste peut vérifier l'exactitude des informations qui lui sont communiquées en vérifiant ces informations via des sources d'information alternatives, en copiant des documents, en enregistrant et en filmant, des réunions et des conversations avec des responsables, en utilisant des informations fournies par des informateurs confidentiels, etc.

9) Exprimer leurs jugements et évaluations personnels dans des messages et des documents destinés à être distribués sous sa signature.

Le droit d'un citoyen d'exprimer son opinion est inscrit dans la loi fondamentale de l'État - la Constitution de la Fédération de Russie, dont l'article 29 se lit comme suit : "1. La liberté de pensée et d'expression est garantie à chacun. 3. Nul ne peut être contraints d'exprimer leurs opinions et leurs convictions ou de les refuser." Outre la Constitution de la Fédération de Russie, le droit à la liberté d'expression est également garanti par la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, dont l'article 10 consacre le droit de chacun à la liberté d'expression. Un droit similaire est inscrit à l'art. 19 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Le droit à la liberté d'expression est l'un des droits fondamentaux de l'homme, qui ne peut être restreint que dans des cas clairement définis par la loi, lorsqu'il existe un réel besoin d'une telle restriction dans une société démocratique. En particulier, en tant qu'énumération exhaustive des objectifs de l'introduction d'une telle restriction à l'art. 10 de la Convention européenne, les intérêts sont : la sécurité nationale, l'intégrité territoriale ou la paix publique, la prévention du désordre et de la criminalité, la protection de la santé et de la morale, la protection de la réputation ou des droits d'autrui, la prévention de la divulgation d'informations reçues à titre confidentiel, ou assurer l'autorité et l'impartialité de la justice. Chaque restriction doit être prévue par la loi.

La disposition commentée de la loi de la Fédération de Russie sur les médias de masse reproduit le droit de tout citoyen d'exprimer son opinion sur les activités professionnelles d'un journaliste, lui donnant le droit d'exprimer ses jugements et évaluations personnels dans des messages et des documents destinés pour distribution sous sa signature. Jugement, évaluation, opinion, position - dans cette situation, ils sont synonymes et expriment un concept unique qui peut être caractérisé comme une déclaration d'évaluation subjective, une expression concernant des faits, des circonstances, des phénomènes, des personnes, leurs actions, leurs actes, etc. Une opinion se caractérise par le fait qu'elle ne peut pas être vérifiée pour sa correspondance avec la réalité, car, étant de nature subjective, elle peut être différente pour différentes personnes. personnes différentes concernant le même fait de réalité. La Cour européenne des droits de l'homme, interprétant les dispositions de l'art. 10 de la Convention européenne, a précisé que le terme "exprimer son opinion" inclut l'expression d'opinions créatives. Il a déclaré que "l'article 10 comprend la liberté d'expression des opinions créatives - en particulier dans le cadre de la liberté de recevoir et de répandre des informations et des idées - qui permet de participer à l'échange public d'idées et d'informations culturelles, politiques et sociales de toute gentil." Cependant, la notion d'"exprimer son opinion" (traduit de l'anglais littéralement par "expression de soi"), utilisée à l'article 10 de la Convention européenne ainsi que dans la législation russe, se réfère principalement à l'expression d'une opinion en rapport avec la réception et diffusion d'informations et d'idées, mais pas à l'expression physique de sentiments. .

C'est précisément à cause de ce qui précède qu'il est impossible de reconnaître un jugement de valeur (opinion) comme faux et de le réfuter (par exemple, à la manière des articles 43 à 45 de la présente loi ou de l'article 152 du Code civil de la Fédération de Russie ), car cela violerait directement le droit de l'homme d'exprimer son opinion et contredirait la partie 3 de la Constitution de la Fédération de Russie, qui stipule que "nul ne peut être contraint d'exprimer ses opinions et ses convictions ou d'y renoncer". La réfutation judiciaire d'une opinion (c'est-à-dire par la force) doit être considérée comme une contrainte à refuser d'exprimer son opinion ou à refuser son opinion en tant que telle.

Dans la pratique de la Cour européenne des droits de l'homme, il existe un riche choix de décisions qui ont protégé le droit d'une personne d'exprimer son opinion, y compris le droit des journalistes d'exprimer des jugements de valeur. La Commission européenne, et après elle la Cour européenne, en laquelle elle s'est récemment transformée, a interprété à plusieurs reprises la notion de « droit d'exprimer son opinion » par rapport à des situations spécifiques. Or, ces dispositions des décisions de la Cour européenne sont l'interprétation officielle du texte de la Convention européenne elle-même.

La question de la distinction entre faits et opinions se pose également dans codes éthiques journalisme. Ainsi, dans le Code d'éthique professionnelle d'un journaliste russe, le paragraphe 3 stipule ce qui suit : "Un journaliste est tenu de distinguer clairement dans ses messages entre les faits dont il parle et ce qui constitue des opinions, des versions ou des hypothèses, en même temps, dans ses activités professionnelles, il n'a pas à être neutre."

C'est pourquoi l'article 47 de la loi de la Fédération de Russie sur les médias de masse, tout en respectant le droit de chacun d'exprimer son opinion, reconnaît également le droit d'un journaliste d'exprimer ses jugements et appréciations personnels dans des messages et du matériel destinés à être distribués sous son Signature. De plus, l'indication qu'un journaliste a le droit d'exprimer son opinion dans les documents diffusés sous sa signature est une certaine garantie que les lecteurs (spectateurs, auditeurs) sauront que cette opinion appartient à ce journaliste (citoyen). Si le matériel diffusé est signé avec un pseudonyme ou n'a pas de signature du tout, alors ce matériel peut être reconnu comme éditorial. C'est-à-dire que le comité de rédaction du média, étant une personne morale, ou le fondateur de la rédaction, si la rédaction ne l'est pas, sera seul responsable de sa diffusion. Et, comme vous le savez, le droit d'exprimer une opinion n'appartient qu'à un citoyen, une personne morale ne peut exprimer son opinion "personnelle". Dans la pratique, cependant, la possibilité de diffuser des déclarations évaluatives, y compris celles de nature critique, s'étend également aux documents signés avec un pseudonyme ou imprimés (diffusés) sans en spécifier l'auteur.

10) Refuser de préparer un message ou matériel sous sa signature qui contredit ses convictions.

11) Retirer sa signature du message ou du matériel dont le contenu, à son avis, a été déformé dans le processus de préparation éditoriale, ou interdire ou autrement stipuler les conditions et la nature de l'utilisation de ce message ou matériel conformément à la première partie de l'article 42 de la présente loi.

12) Distribuer des messages et des documents préparés par lui avec sa signature, sous un pseudonyme ou sans signature.

C'est-à-dire que le matériel peut être signé à la discrétion de l'auteur comme son vrai nom(sous la forme spécifiée par lui) et un nom fictif (pseudonyme), et peuvent également être distribués sans signature du tout - c'est-à-dire de manière anonyme. Un droit similaire est accordé à un journaliste non seulement par la loi, mais également par un document adopté par la communauté professionnelle - le Code d'éthique professionnelle du journaliste russe. Le paragraphe 3 de ce code stipule : « Le journaliste est responsable en son nom et sa réputation de l'exactitude de tout message et de la loyauté de tout jugement, diffusé avec sa signature, sous son pseudonyme ou de manière anonyme, mais avec sa connaissance et son consentement »42 .

L'article 19 du Code civil de la Fédération de Russie dispose qu'un citoyen acquiert et exerce des droits et des obligations sous son propre nom, y compris le nom et prénom, ainsi que le patronyme. Dans ce cas, dans le cas et de la manière prévus par la loi, un citoyen peut utiliser un pseudonyme (faux nom).

Alias (de mots grecs- pseudos - mensonge et onima - nom) - "le nom conditionnel de l'auteur ou de l'artiste, qui remplace son vrai nom et prénom (ou les deux). La loi n'autorise pas la divulgation d'un pseudonyme sans le consentement de l'auteur, sauf lorsque le pseudonyme est utilisé à des fins de falsification de la paternité"43.

La législation actuelle, à savoir la loi de la Fédération de Russie "sur le droit d'auteur et les droits connexes" à l'article 15, prévoit le droit de l'auteur de désigner l'œuvre lorsqu'elle est utilisée sous un pseudonyme.

"Un pseudonyme est utilisé à la discrétion de l'auteur. Nul ne peut modifier le pseudonyme choisi par l'auteur. Tout nom ou nom fictif peut être utilisé comme pseudonyme. La question de la possibilité d'utiliser un pseudonyme dissonant ou trompeur (par exemple, coïncidant avec le vrai nom d'une autre personne célèbre) non résolue par la loi ; dans de tels cas, la demande de l'auteur d'utiliser un tel pseudonyme est souvent rejetée par les organisations d'utilisateurs. L'auteur peut utiliser un pseudonyme pour tout ou partie de ses œuvres ; il peut à divulguer ou modifier à tout moment son pseudonyme"44.

De plus, un message ou un matériel peut être distribué sans signature, puis il est reconnu comme éditorial. Autrement dit, la responsabilité de sa distribution incombera entièrement aux éditeurs de médias.

Outre la différence d'options de signature dans le cadre du message fourni au journaliste par la loi, il existe également des différences dans les conséquences juridiques de la distribution de matériel en forme différente. Ainsi, lors de la distribution de matériel sous le vrai nom de l'auteur et en cas de réclamations pour la protection de l'honneur et de la dignité, par exemple, en relation avec ce message ou ce matériel, l'auteur de ce matériel et la rédaction de la les médias qui l'ont diffusé seront tenus pour responsables. Il ne sera pas difficile d'établir le véritable auteur, puisque son nom est directement indiqué comme l'auteur du message litigieux.

Mais s'il y a une signature fictive ou aucune signature sous le matériel, alors le seul défendeur dans le procès pour la protection de l'honneur et de la dignité reste le comité de rédaction des médias qui ont distribué ce matériel. L'auteur du matériel non signé n'est pas tenu responsable sur la base de la résolution n ° 11 de la plénière de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 18 août 1992, dont le paragraphe 6 établit que lors de la publication ou de la diffusion d'informations discréditant l'honneur , la dignité ou la réputation commerciale sans indiquer le nom de l'auteur, le défendeur dans l'affaire est la rédaction du média correspondant. À titre d'exemple de matériel sous lequel le nom de l'auteur est manquant, la Cour suprême de la Fédération de Russie a appelé "articles éditoriaux".

Évidemment, un tel réglementation juridique s'appliquera également aux cas où le matériel porte une signature, mais ce nom est fictif (pseudonyme). Le fait est que pour tenir un journaliste responsable du matériel diffusé sous un pseudonyme, ce pseudonyme doit être divulgué soit par la rédaction, soit par le rédacteur en chef, soit par l'auteur lui-même. Conformément à la partie 2 de l'art. 41 ("Informations confidentielles") de la loi "Sur les médias de masse" "la rédaction est tenue de garder secrète la source de l'information et n'a pas le droit de nommer la personne qui a fourni l'information à condition de ne pas divulguer son nom. " La seule exception à cette règle concerne les cas "lorsque la demande correspondante a été reçue du tribunal en rapport avec l'affaire dans sa procédure". En fait, l'auteur d'un message ou d'un matériel peut être reconnu comme une "source d'information" ou "une personne qui a fourni des informations" au sens de la partie 2 de l'article 41 de la loi "Sur les médias". Se référant à cette règle, la rédaction non seulement peut, mais est également obligée de refuser l'obligation de divulguer le pseudonyme de l'auteur de l'article, qui l'a soumis sous la condition de ne pas divulguer son vrai nom45. La divulgation d'un pseudonyme n'est possible que sur requête du tribunal, formalisée par une décision motivée ou une décision de justice. L'exigence d'un employé du parquet dans cette situation sera illégale.

Il convient de noter que la situation dans laquelle les forces de l'ordre se tournent vers les rédacteurs en chef des médias pour leur demander de fournir des informations sur l'auteur de l'article, "se cachant" sous un pseudonyme, est extrêmement courante. Dans le cas du bureau du procureur, la base d'une telle exigence est la loi "sur le bureau du procureur de la Fédération de Russie". Le paragraphe 2 du paragraphe 1 de l'article 22 ("Pouvoirs du procureur") de la présente loi établit : "Le procureur, dans l'exercice des fonctions qui lui sont assignées, a le droit d'exiger des dirigeants et autres fonctionnaires : documents requis, documents, informations statistiques et autres, appellent les fonctionnaires à s'expliquer sur les violations des lois. "Ainsi, comme il ressort de la norme citée, le procureur peut exiger de la rédaction du média, représentée par son rédacteur en chef, qu'elle fournisse les informations nécessaires Souvent, ces informations nécessaires sont des informations reconnues sur le nom de l'auteur d'un article publié par lui sous un pseudonyme ou de manière anonyme Pourtant, la loi sur les médias de masse est catégorique - la rédaction a le droit de divulguer uniquement le nom de l'auteur à la demande du tribunal, mais pas du procureur.

Le journaliste jouit également d'autres droits qui lui sont accordés par la législation de la Fédération de Russie sur les médias de masse.

Ceci est indiqué dans la partie 2 de l'art. 47 de la loi de la Fédération de Russie sur les médias de masse, ce qui signifie que la liste des droits des journalistes ne se limite pas aux 12 points spécifiés dans la partie 1 de l'art. 47 de la présente loi.

Des droits supplémentaires des journalistes peuvent être inscrits à la fois dans des actes législatifs et dans des arrêtés départementaux, ainsi qu'au niveau d'un accord entre un journaliste et un média. La loi interdit de restreindre les droits de l'homme, mais elle n'interdit naturellement pas de les étendre. L'essentiel est que la mise en œuvre de tel ou tel droit ne viole pas les droits et les intérêts légitimes d'autres personnes.

Un exemple d'autres droits d'un journaliste est le droit d'être accrédité. Ce droit découle de l'art. 48 de la loi de la Fédération de Russie sur les médias de masse, qui stipule que "les organes de l'État, les organisations, les institutions, les organes des associations publiques accréditent les journalistes déclarés, sous réserve du respect par les rédacteurs des règles d'accréditation établies par ces organes, organisations, institutions ."

RÉPONSE: Je ne connais pas la réponse à la dernière question, donc je vais sagement ne pas y répondre directement, mais je parlerai des droits d'un journaliste avec plaisir. Alors, est-il vrai que n'importe quel employé des médias peut venir vérifier (juste vérifier !) n'importe quelle institution ? Bien sûr que non! Oui, conformément à la loi («Sur les médias de masse»), un journaliste a le droit de rechercher, de demander, de recevoir et de diffuser des informations.

À cet égard, un journaliste a le droit de visiter (et non de vérifier !) les organes et organisations de l'État, les entreprises et les institutions, les organes des associations publiques ou leurs services de presse et de distribuer des messages et des documents préparés.

L'atteinte à la liberté des médias, c'est-à-dire l'entrave sous quelque forme que ce soit aux activités légales des journalistes par des citoyens, des fonctionnaires d'organismes et d'organisations de l'État, des associations publiques (notamment des fondations, des partis) engage la responsabilité de ces derniers . Lors de la visite de ces lieux, un journaliste a le droit de faire des enregistrements, y compris en utilisant du matériel audio et vidéo, des films et des photographies, mais il est tenu d'en informer l'organisation à l'avance.

Ainsi, nous parlons de visiter des organismes et des organisations exclusivement publics (et non privés!), Des entreprises et des institutions.

Un journaliste a-t-il le droit de visiter les établissements privés ? Oui, mais en tant que visiteur. Cependant, si une institution privée accepte de couvrir, par exemple, ses activités et invite un journaliste à cette fin, alors il ne peut y avoir de questions à ce dernier. Si un journaliste, de sa propre initiative, décide de se rendre (encore plus, pour vérifier !) une institution privée à des fins journalistiques, alors il peut être « expulsé en disgrâce ». Par exemple, si un journaliste, sans en informer l'administration d'un établissement privé et sans obtenir l'accord de cette dernière, s'assied à une table et commence à interroger un visiteur sur la qualité des plats, alors l'interview peut être interrompue par l'administration de l'établissement. L'interview interrompue peut bien sûr se poursuivre hors des murs de l'institution, mais ici le journaliste exercera son droit à recevoir des informations, ce que l'administration de l'institution ne peut empêcher.

Soit dit en passant, lorsque l'interview est publiée (diffusée à la télévision), les autorités compétentes (par exemple, Rospotrebnadzor) sont tenues de répondre à l'information et de procéder à une inspection dans l'établissement pour, notamment, le respect des règles sanitaires (en gros , pour vérifier s'il y a des cafards dans la cuisine ). Le journaliste dans cette affaire, ayant fait son travail, restera sur la touche. Le journaliste ne doit pas et n'a pas le droit d'exercer les fonctions des organes compétents.

Pourquoi les établissements privés n'interfèrent-ils pas avec les "contrôles" du journaliste du "Revizorro" ? Pourquoi sont-ils autorisés à entrer dans la cuisine ? Probablement peur. Mais en vain! Il semble cependant que bientôt la peur va disparaître, et le journaliste sera sorti des établissements « aux mains blanches ». J'ose dire qu'ils (les institutions privées) n'obtiendront rien pour cela. Certes, cela doit être fait sous la bonne forme. Si la demande polie de quitter l'établissement n'est pas satisfaite et que le journaliste continue le «contrôle», la police doit être appelée. D'une manière générale, j'estime nécessaire de rappeler que l'abus des droits d'un journaliste ou le non-respect des devoirs d'un journaliste entraîne une responsabilité pénale, administrative ou disciplinaire (selon la gravité de l'acte du journaliste).

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Réponses aux avocats (50)

Avocat, Kubinka

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Bon après-midi.

En principe, la législation ne contient pas d'interdiction pour cela, si les règles sanitaires sont respectées et qu'il ne supprime pas les employés sans leur permission et ne viole pas le régime de l'organisation

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- Avocat, Tomsk
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Comment éviter une compréhension spécifique de la loi sur Internet ? Le Centre Sulakshin poursuit une série de publications sur les règles de vie dans le domaine juridique pour les blogueurs et les journalistes.

Les droits d'un blogueur sont déterminés par l'article 10.2 de la loi fédérale du 27/07/2006 n° 149-FZ « À propos de l'information, des technologies de l'information et de la protection de l'information ». Le blogueur a le droit :

1) rechercher, recevoir, transmettre et distribuer librement des informations de quelque manière que ce soit conformément à la législation de la Fédération de Russie ;
2) exprimer sur leur site Internet ou page de site Internet sur Internet leurs jugements et appréciations personnels, en indiquant leur nom ou leur pseudonyme ;
3) publier ou autoriser le placement sur leur site Web ou page de site Web sur Internet de textes et (ou) d'autres documents d'autres utilisateurs d'Internet, si le placement de ces textes et (ou) d'autres documents n'est pas contraire à la législation de la Fédération de Russie ( il s'agit essentiellement du droit de republier - uniquement les documents conformes à la loi) ;
4) diffuser de la publicité contre remboursement conformément au droit civil, à la loi fédérale "sur la publicité" sur leur site Web ou page de site Web sur Internet.
Le droit de rechercher, recevoir, transmettre et diffuser librement des informations est le droit constitutionnel de chaque citoyen, fixé dans la partie 4 de l'article 29 de la Constitution de la Fédération de Russie, ce n'est pas un droit spécifique d'un blogueur.

Le droit d'exprimer sur votre site Web ou votre page Internet vos jugements et évaluations personnels est la liberté de pensée et d'expression, consacrée dans la partie 1 de l'article 29 de la Constitution de la Fédération de Russie : il s'applique à toutes les personnes sur le territoire de la Fédération de Russie. Fédération et ne se limite pas à Internet. L'attention est attirée sur la réserve qui détermine la mise en œuvre de ce droit : l'obligation d'indiquer son nom ou son pseudonyme lors de l'expression de ses opinions. Étant donné qu'un blogueur est en principe obligé d'indiquer son nom et ses initiales (et non un pseudonyme), la manière dont cette règle de droit doit être mise en œuvre n'est pas claire. Un blogueur devrait-il utiliser quelque chose comme ça à chaque fois : "personnellement, moi, Ivanov I.I., je pense ... "? Apparemment, il serait absurde d'exiger cela au niveau de la loi. Si la responsabilité du non-respect de cette règle n'est pas établie, cette règle ne peut pas être mise en œuvre.

Le droit de publier des textes ou d'autres documents d'autres utilisateurs sur votre site ou votre page est une variation sur le thème du droit civil général de diffuser des informations. Ce droit ne peut être qualifié de spécifique que dans la partie où, pour sa mise en œuvre, il est nécessaire d'avoir votre propre site Web ou page sur Internet.

Cependant, tous les utilisateurs du réseau, et pas seulement ceux qui ont visité des ressources (blogueurs), ont le droit de diffuser des informations sur leurs propres sites et sur ceux d'autres personnes. Par conséquent, ce droit n'est pas une sorte de droit supplémentaire des blogueurs.

Le droit de diffuser de la publicité sur un site ou une page sur Internet ne peut pas non plus être considéré comme un droit spécifique des blogueurs : tout citoyen capable a le droit de conclure des contrats de droit civil pour faire de la publicité sur ses ressources. Bien sûr, les annonceurs sont intéressés par le nombre maximal vues de leurs publicités, de sorte que les ressources à faible trafic ont peu de chances de les attirer, mais cela n'affecte pas les droits formels des citoyens à faible trafic en termes de ressources publicitaires.

Les droits d'un journaliste indiqué à l'article 47 de la loi sur les médias de masse, selon lequel journaliste a le droit :

1) rechercher, demander, recevoir et diffuser des informations ;
2) visiter les organes et organismes de l'Etat, les entreprises et institutions, les organes des associations publiques ou leurs services de presse ;
3) être reçus par les fonctionnaires dans le cadre de la demande d'informations ;
4) avoir accès aux documents et matériels, à l'exception de leurs fragments, contenant des informations constituant un secret d'État, commercial ou autre spécialement protégé par la loi ;
5) copier, publier, divulguer ou autrement reproduire des documents et du matériel ;
6) effectuer des enregistrements, y compris à l'aide d'équipements audio et vidéo, de films et de photographies, sauf disposition contraire de la loi ;
7) visiter des lieux spécialement protégés contre les catastrophes naturelles, les accidents et les catastrophes, les émeutes et les rassemblements de masse de citoyens, ainsi que les zones où l'état d'urgence a été déclaré ; assister à des rassemblements et des manifestations ;
8) vérifier l'exactitude des informations qui lui sont communiquées ;
9) exprimer leurs jugements et appréciations personnels dans des messages et matériels destinés à être distribués sous sa signature ;
10) refuser de préparer un message ou un matériel sous sa signature qui contredit ses convictions ;
11) supprimer sa signature d'un message ou matériel dont le contenu, à son avis, a été déformé dans le processus de préparation éditoriale, ou interdire ou autrement stipuler les conditions et la nature de l'utilisation de ce message ou matériel ;
12) distribuer des messages et des documents préparés par lui avec sa signature, sous un pseudonyme ou sans signature.

Aux droits d'un journaliste, par exemple, correspond l'obligation de tout organe ou organisation de répondre à une demande éditoriale (articles 39 et 40 de la loi sur les médias de masse). Les journalistes, contrairement aux blogueurs, sont également protégés par l'article 144 du Code pénal de la Fédération de Russie, qui prévoit la responsabilité en cas d'entrave aux activités professionnelles légitimes des journalistes.

L'article 49 de la loi sur les médias contient également une disposition selon laquelle l'État garantit au journaliste, dans le cadre de ses activités professionnelles, la protection de son honneur, de sa dignité, de sa santé, de sa vie et de ses biens en tant que personne exerçant une fonction publique. Il n'y a pas de règle similaire pour les blogueurs, l'État ne reconnaît pas qu'un blogueur remplit un devoir public. La protection de l'honneur, de la dignité, de la santé, de la vie et des biens d'un blogueur est assurée de manière générale.

Découvrez les devoirs d'un blogueur dans l'article suivant.

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