Fără îndoială, atât autoritățile vamale, cât și afacerile se vor confrunta cu probleme ale perioadei de tranziție la începutul funcționării uniunii vamale...

Andrey Belyaninov, șeful Serviciului Vamal Federal al Rusiei
discurs la o conferință internațională de la Moscova pe 22 octombrie 2009

Uniunea vamală: concept și exemple din experiența mondială

Uniunea Vamală este o formațiune interstatală care presupune unificarea teritoriilor statelor membre, în cadrul căreia se elimină frontierele vamale și barierele vamale, nu se aplică taxe vamale și restricții administrative în comerțul reciproc, ceea ce asigură libera circulație a mărfurilor, serviciilor. , capitalul și munca, unificarea legislației interne a țărilor participante și crearea unei supranaționale reglementare legală promovează stabilitatea și creșterea economii nationale.

Principalele sarcini ale statelor în uniunea vamală sunt:

• crearea unui singur teritoriu vamal în cadrul granițelor țărilor unite;
• introducerea unui regim care nu permite restricții tarifare și netarifare în comerțul reciproc, cu excepția cazurilor prevăzute de reglementări speciale;
• eliminarea completă a controlului vamal la frontierele interne ale țărilor participante;
• utilizarea aceluiași tip de mecanisme de reglementare a economiei și comerțului, bazate pe principiile de management ale pieței universale și legislația economică armonizată;
• funcţionarea organelor de conducere unificate ale uniunii vamale.

De-a lungul frontierei externe în relațiile comerciale cu țările care nu sunt membre ale uniunii vamale, se presupune:

• aplicarea tarifului vamal comun;
• utilizarea măsurilor unificate de reglementare netarifară;
• implementarea unei politici vamale unice și aplicarea unor regimuri vamale uniforme.

Asociațiile economice de integrare, care se bazează pe eliminarea restricțiilor tarifare și netarifare în comerțul reciproc, sunt aproape întotdeauna benefice pentru țările care participă la acestea. Astfel de asociații sunt binecunoscute în lume: în prezent, funcționează cu succes zona nord-americană comerț liber (NAFTA), din 1994, inclusiv SUA, Canada și Mexic; Piața Comună a Americii de Sud (MERCOSUR, 1991), ai cărei membri sunt Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay; Piața comună din America Centrală (CACM), formată în 1961, în care timp diferit au inclus Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Costa Rica.

Cea mai cunoscută asociație economică și politică regională - Uniunea Europeană - are, practic, și o uniune vamală, a cărei formare a început la 1 ianuarie 1958 și s-a finalizat până în 1993, durând mai bine de 30 de ani.

Istoria Uniunii Vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan

Acordul privind constituirea unei uniuni economice din 24 septembrie 1993, dezvoltat în cadrul CSI, prevedea construirea unei uniuni vamale ca una dintre etapele integrării. Apoi, în 1995, a fost încheiat Acordul privind uniunea vamală între Federația Rusă și Republica Belarus, la care mai târziu i s-au alăturat Kazahstanul și Kârgâzstanul. Rusia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan și din 2006 Uzbekistan au devenit părți la Tratatul privind uniunea vamală și spațiul economic comun, semnat la 26 februarie 1999.

La un summit informal din 16 august 2006, șefii statelor EurAsEC au decis să formeze o uniune vamală în în cadrul EurAsEC, în conformitate cu care Kazahstan, Belarus și Rusia au fost instruite să pregătească un cadru legal.

Un an mai târziu, la 6 octombrie 2007, la summit-ul EurAsEC, a fost aprobat și semnat un pachet de documente care au pus bazele pentru crearea cadrului juridic al Uniunii Vamale (tratatele privind crearea Teritoriului Vamal Comun și constituirea uniunii vamale, pe Comisia uniunii vamale, protocoale de modificare a Tratatului de instituire a EurAsEC, privind procedura de intrare în vigoare a tratatelor internaționale care vizează formarea cadrului juridic al uniunii vamale, retragerea din ei și alăturarea lor). În plus, a fost aprobat Planul de acțiune pentru formarea unei uniuni vamale în cadrul EurAsEC.

Se poate spune că la 6 octombrie 2007, șefii celor trei țări au implementat pentru prima dată ideea unei uniuni vamale pe teritoriul CSI, creând cadrul de reglementare necesar pentru funcționarea acesteia, și astfel au procedat la implementarea sa practică.

Următoarea etapă în formarea uniunii vamale a avut loc în 2010:

• de la 1 ianuarie, Statele Unite au început să aplice în comerțul exterior cu țările terțe un tarif vamal unic (bazat pe Nomenclatura comună a mărfurilor) și măsuri comune de reglementare netarifară, precum și raționalizarea beneficiilor tarifare și a preferințelor pentru mărfurile din țări terțe;
• de la 1 iulie, vămuirea și controlul vamal pe teritoriile Rusiei și Kazahstanului au fost anulate, iar de la 6 iulie pe teritoriul Belarusului. De asemenea, din 6 iulie a început să funcționeze pentru țara noastră Codul Vamal al Uniunii Vamale (denumit în continuare Codul Vamal al Uniunii Vamale).

Și, în sfârșit, ultima piatră de hotar (în momentul de față) în formarea Uniunii Vamale a fost data de 1 iulie 2011. Atunci a fost efectiv desființat controlul vamal la frontierele interne ale țărilor Uniunii Vamale. Pe tronsonul ruso-kazahstan al frontierei, autoritățile vamale încetează să efectueze operațiuni vamale și toate funcțiile de control vamal în legătură cu mărfurile și vehiculele care trec granița de stat a Rusiei. La granița ruso-belarusă, la Punctele de Acceptare a Notificărilor (PPU), se încheie operațiunile individuale care au rămas până de curând pentru controlul tranzitului mărfurilor din țări terțe. PPU în sine este în curs de lichidare. Funcțiile de control vamal în legătură cu mărfurile și vehiculele care intră pe teritoriul Uniunii Vamale sunt acum îndeplinite de serviciile vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan la punctele de control de la frontiera externă a Uniunii Vamale.

Astfel, uniunea vamală din Belarus, Kazahstan și Rusia este construită pe platforma economică și teritorială a EurAsEC, are organe de conducere comune cu aceasta, parțial un cadru legal și apartenența paralelă a acestor trei țări în ambele organizații. Crearea unei uniuni vamale nu este scopul final al țărilor EurAsEC; este doar una dintre formele de integrare pe drumul către modelul unui spațiu economic unic. De asemenea, este de așteptat ca și alte state membre EurAsEC să se alăture acestuia în viitor. La rândul său, Spațiul Economic Comun presupune integrare nu numai în sfera economică, vamală, ci și în sfera politică.

Aspecte pozitive ale uniunii vamale

Crearea unei uniuni vamale, în comparație cu o zonă de liber schimb, oferă entităților economice originare din statele membre următoarele avantaje:

• reducerea costurilor pentru crearea, prelucrarea, deplasarea, transportul mărfurilor pe teritoriul uniunii vamale;
• reducerea timpului și a costurilor financiare asociate cu restricțiile și barierele administrative;
• reducerea numărului de proceduri vamale care trebuie îndeplinite pentru importul de mărfuri din țări terțe;
• deschiderea de noi piețe de vânzare;
• simplificarea legislaţiei vamale prin unificarea acesteia.

Cadrul juridic al Uniunii Vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan

În vigoare de la 1 ianuarie 2010, acte de stabilire ordine generală reglementarea tarifară și netarifară în uniunea vamală și anume:

• Acordul privind reglementarea vamală și tarifară unificată din 25 ianuarie 2008 (denumit în continuare Acordul CCT);
• Acordul privind condițiile și mecanismul de aplicare a contingentelor tarifare din 12 decembrie 2008 (denumit în continuare Acordul privind contingentele tarifare);
• Acordul privind măsurile uniforme de reglementare netarifară cu privire la țările terțe din 25 ianuarie 2008 (denumit în continuare Acordul privind măsurile netarifare);
• Acordul privind Procedura de introducere și aplicare a măsurilor care afectează comerțul exterior cu mărfuri pe teritoriul vamal unic în raport cu țările terțe din 9 iunie 2009;
• Acordul privind regulile de licențiere în domeniul comerțului exterior cu mărfuri din 9 iunie 2009;
• Protocolul privind condițiile și procedura de aplicare în cazuri excepționale a taxelor vamale de import diferite de Tariful vamal comun din 12 decembrie 2008 (denumit în continuare Protocolul privind ratele diferite de TDC);
• Nomenclatura unificată de mărfuri pentru activitatea economică externă a uniunii vamale (denumită în continuare ETN VED);
• Tariful Vamal Comun al Uniunii Vamale (denumit în continuare CCT);
• Protocolul privind acordarea preferințelor tarifare din 12 decembrie 2008 (denumit în continuare Protocolul privind preferințele tarifare);
• Protocolul privind Sistemul Unificat de Preferințe Tarifare al Uniunii Vamale din 12 decembrie 2008 (denumit în continuare Protocolul privind Sistemul Preferințelor Tarifare);
• Lista țărilor în curs de dezvoltare-utilizatori ai sistemului de preferințe tarifare ale Uniunii Vamale;
• Lista țărilor cel mai puțin dezvoltate - utilizatori ai sistemului de preferințe tarifare ale Uniunii Vamale;
• Lista mărfurilor originare și importate din țările în curs de dezvoltare și cele mai puțin dezvoltate, la importul cărora se acordă preferințe tarifare (denumită în continuare Lista mărfurilor originare și importate din țările în curs de dezvoltare și cele mai puțin dezvoltate);
• Lista mărfurilor și tarifelor pentru care, în perioada de tranziție, unul dintre statele membre ale Uniunii Vamale aplică cote taxelor vamale de import care diferă de cotele Tarifului Vamal Comun al Uniunii Vamale;
• Lista mărfurilor sensibile cu privire la care Comisia Uniunii Vamale ia decizia de a modifica prin consens cota taxei de import;
• Lista mărfurilor pentru care se stabilesc contingente tarifare de la 1 ianuarie 2010, precum și volumul contingentelor tarifare pentru importul acestor mărfuri pe teritoriul Republicii Belarus, Republicii Kazahstan și Federației Ruse;
• O listă unică de mărfuri supuse interdicțiilor sau restricțiilor la import sau export de către statele membre ale Uniunii Vamale în cadrul EurAsEC în comerțul cu țările terțe și Reglementări privind aplicarea restricțiilor și a altor documente;

• Acord privind circulația produselor supuse evaluării (confirmării) obligatorii a conformității pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale din 11 decembrie 2009;
• Acordul privind regulile pentru determinarea originii mărfurilor din țările în curs de dezvoltare și țările cel mai puțin dezvoltate din 12 decembrie 2008;
• Acordul privind recunoașterea reciprocă a acreditării organismelor de certificare (evaluarea (confirmarea) conformității) și laboratoarelor (centre) de testare care efectuează lucrări de evaluare (confirmare) conformității din 11 decembrie 2009;
• Acordul uniunii vamale privind măsurile sanitare din 11 decembrie 2009;
• Acordul Uniunii Vamale privind măsurile veterinare și sanitare din 11 decembrie 2009;
• Acordul privind uniunea vamală privind carantina plantelor din 11 decembrie 2009;
• Protocolul privind modificările la Acordul privind principiile colectării taxelor indirecte la exportul și importul de mărfuri, prestarea muncii, prestarea de servicii în uniunea vamală din 25 ianuarie 2008 din 11 decembrie 2009;
• Protocol privind procedura de colectare a impozitelor indirecte și mecanismul de monitorizare a plății acestora la exportul și importul de mărfuri în uniunea vamală din 11 decembrie 2009;
• Protocol privind procedura de colectare a impozitelor indirecte la prestarea de servicii, în cadrul uniunii vamale din 11 decembrie 2009.

Acordul privind Codul Vamal al Uniunii Vamale din 27 noiembrie 2009 și, în consecință, Codul Vamal al Uniunii Vamale au intrat în vigoare la 1 iulie 2010 pentru Kazahstan și Rusia și din 6 iulie 2010 - pentru Belarus.

Structura legislației vamale unificate a Uniunii Vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan

În legătură cu formarea cadrului juridic de reglementare al uniunii vamale din Belarus, Kazahstan și Rusia, legislația vamală a statelor membre se schimbă. În primul rând, pe lângă legislația națională actuală, au mai apărut două niveluri de reglementare: acordurile internaționale ale statelor membre ale uniunii vamale și deciziile Comisiei ale uniunii vamale.

Potrivit paragrafului 1 al art. 3 din Codul vamal al uniunii vamale, legislația vamală a uniunii vamale este un sistem pe patru niveluri:

• TK TS;
• acorduri internaționale ale statelor-participante la uniunea vamală care reglementează raporturile juridice vamale;
• deciziile Comisiei Uniunii Vamale;
• legislația vamală națională a țărilor participante.

În virtutea paragrafului 3 al art. 1 din Codul vamal al uniunii vamale, în cursul reglementării vamale se aplică legislația vamală a uniunii vamale, care este în vigoare în ziua înregistrării declarației vamale sau a altor documente vamale, cu excepția cazurilor prevăzute. pentru prin Codul Vamal al Uniunii Vamale.

Atunci când mărfurile sunt mutate peste frontiera vamală cu încălcarea cerințelor stabilite de legislația vamală a uniunii vamale, se aplică legislația vamală a uniunii vamale în vigoare în ziua în care mărfurile trec efectiv frontiera vamală.

Dacă nu se stabilește ziua trecerii efective a frontierei vamale de către mărfuri, se aplică legislația vamală a uniunii vamale, care este în vigoare în ziua în care se constată încălcarea cerințelor stabilite de legislația vamală a uniunii vamale. .

Documentul de bază care reglementează raporturile juridice vamale în cadrul uniunii vamale este Codul Vamal al Uniunii Vamale.

Acordurile internaționale stabilesc normele de reglementare vamală, care ar trebui aplicate în mod egal pe întreg teritoriul uniunii vamale. Acestea sunt, în primul rând, determinarea și controlul valorii în vamă, regulile de determinare a țării de origine a mărfurilor, regulile de acordare a avantajelor și preferințelor tarifare, regulile de plată a impozitelor indirecte și alte câteva reguli generale.

Comisia Uniunii Vamale ia decizii cu privire la aplicarea practică a reglementărilor vamale: stabilește procedura de declarare și forma declarației vamale; procedura de aplicare a procedurilor vamale (liste de mărfuri, termene de aplicare a procedurilor); procedura de ținere a registrelor persoanelor care desfășoară activități în domeniul vamal; determină formele documentelor în scopuri vamale. În momentul de față, este vorba de peste 150 de decizii pe probleme care intră în competența Comisiei Uniunii Vamale.

Reglementarea legală a perceperii taxelor vamale de import

În stadiul actual, formarea cadrului juridic al uniunii vamale din Belarus, Kazahstan și Rusia continuă să asigure libera circulație a mărfurilor pe teritoriul țărilor participante, crearea de condiții favorabile pentru comerțul cu țările terțe, dezvoltarea de integrare economică reciprocă.

Prin decizia Consiliului Interstatal al EurAsEC din 27 noiembrie 2009 nr. 18 „Cu privire la reglementarea vamală și tarifară unificată a uniunii vamale din Republica Belarus, Republica Kazahstan și Federația Rusă” (în continuare - Decizia al IGU Nr. 18) din 1 ianuarie 2010 în vederea creării sistem unificat reglementarea vamală și tarifară a comerțului dintre Belarus, Kazahstan și Rusia cu țări terțe, a fost pus în aplicare Acordul privind CCT; Acordul privind contingentele tarifare; Protocol privind alte tarife decât ETT; Protocolul privind preferințele tarifare; Protocol privind sistemul de preferințe tarifare.

CCT este un set de cote de taxe vamale aplicate mărfurilor importate pe teritoriul vamal unic din țări terțe, sistematizate în conformitate cu CET FEA (aprobat prin Hotărârea IGU nr. 18). Conform Protocolului cu privire la alte cote decât CTT, mărfurilor originare din țări terțe se poate aplica o cotă mai mare sau mai mică a taxei vamale de import față de rata CCT, în cazuri excepționale în baza unei decizii a Comisiei Uniunii Vamale (denumită în continuare: în calitate de Comisie), adoptat în conformitate cu Protocolul privind alte tarife decât ETT.

De la începutul acestui an, acordarea de avantaje tarifare a devenit posibilă numai în cazurile prevăzute de art. 5 și paragraful 1 al art. 6 din Acordul ETT, precum și pe baza deciziilor Comisiei adoptate prin consens. În plus, art. 5 din Acordul CTT stabilește că astfel de beneficii se aplică indiferent de țara de origine a mărfurilor și pot fi exprimate în scutire de taxe vamale de import sau o reducere a cotei taxei vamale de import. Unele privilegii tarifare sunt consacrate în Decizia Comisiei a Uniunii Vamale din 27 noiembrie 2009 nr. 130 „Cu privire la reglementarea vamală și tarifară unificată a uniunii vamale din Republica Belarus, Republica Kazahstan și Federația Rusă” (denumită în continuare Decizia Uniunii Vamale nr. 130).

În condițiile unui sistem unificat de preferințe tarifare al Uniunii Vamale, introdus prin art. 7 din Acordul privind ETT și Protocolul privind un sistem de preferințe tarifare, în scopul promovării dezvoltării economice a țărilor în curs de dezvoltare și a țărilor cel mai puțin dezvoltate, sunt supuse importului mărfurile originare din țările în curs de dezvoltare care utilizează acest sistem și importate într-un singur teritoriu vamal. cote ale taxelor vamale de 75% din cotele stabilite de ETT. La rândul său, în ceea ce privește mărfurile originare din țările cel mai puțin dezvoltate - utilizatori ai sistemului unificat de preferințe tarifare și importate pe teritoriul vamal comun, se aplică cote zero ale taxelor vamale de import. În acest scop, Hotărârea IGU nr.18 a aprobat listele țărilor în curs de dezvoltare și țărilor cel mai puțin dezvoltate - utilizatori ai sistemului de preferințe tarifare ale Uniunii Vamale, precum și Lista mărfurilor originare și importate din țările în curs de dezvoltare și cele mai puțin dezvoltate. .

Acordul privind cotele tarifare stabilește posibilitatea utilizării contingentelor tarifare ca măsură de reglementare a importului anumitor tipuri de mărfuri agricole originare din țări terțe pe teritoriul vamal comun, cu ajutorul unei cote mai mici a taxei vamale de import în comparație cu cota. a taxei vamale de import în conformitate cu CCT pentru o anumită perioadă pentru o anumită cantitate de mărfuri (în termeni fizici sau valorici). Decizia CCC nr. 130 a determinat și Lista mărfurilor pentru care se stabilesc contingente tarifare de la 1 ianuarie 2010, precum și volumul contingentelor tarifare pentru importul acestor mărfuri pe teritoriul Republicii Belarus, Republicii Kazahstan. și Federația Rusă.

Potrivit Codului Vamal al Uniunii Vamale, dreptul de a alege moneda în care se pot plăti taxele vamale de import este limitat: acum acestea sunt plătite în moneda acelui stat membru al uniunii vamale în care sunt plătibile și a căror vamă. autoritatea eliberează mărfuri, cu excepția mărfurilor eliberate sub regimul vamal de tranzit vamal, sau pe al căror teritoriu a fost relevat faptul circulației ilegale a mărfurilor peste frontiera vamală (articolul 84 din Codul vamal al Uniunii Vamale).

Spre deosebire de legislația vamală națională, Codul Vamal al Uniunii Vamale nu permite niciunei persoane să plătească taxe vamale pe cheltuiala proprie pentru plătitorul de taxe vamale. Acum plătitorii de taxe și taxe vamale sunt declarantul sau alte persoane care, în conformitate cu art. 79 din Codul vamal al uniunii vamale, tratatele internaționale și (sau) legislația statelor membre ale uniunii vamale impun o asemenea obligație. Un declarant este o persoană care declară mărfuri sau în numele căreia sunt declarate mărfuri (articolul 4 din Codul Vamal al Uniunii Vamale).

Potrivit art. 84 din Codul vamal al uniunii vamale, autoritatea de a stabili forma de plată a taxelor vamale și momentul îndeplinirii obligației de a le achita (data plății) se acordă statului membru al uniunii vamale în care astfel de taxe se plătesc. Ținând cont de regula de mai sus privind moneda de plată, posibilitatea achitării taxelor vamale prin circularea sumelor de garanție pentru plata acestora, plătită în valută, este de fapt limitată.

În Codul Vamal al Uniunii Vamale, preferințele tarifare și privilegiile tarifare sunt incluse în conceptul de „favoruri pentru plata taxelor vamale”. Sunt scutite de taxe vamale de import mărfurile importate la adresa unui destinatar de la un expeditor sub un singur document de transport (transport), a căror valoare totală în vamă nu depășește o sumă echivalentă cu 200 euro, determinată la cursul curent stabilit de lege la momentul naşterii obligaţiei de plată a taxelor vamale.statul membru al uniunii vamale a cărui autoritate vamală eliberează astfel de mărfuri.

Codul Vamal al Uniunii Vamale prevede posibilitatea modificării condițiilor de plată a taxelor vamale sub forma unui plan de amânare sau de rate. În același timp, temeiurile, condițiile și procedura de modificare a unor astfel de condiții sunt determinate de un acord internațional al statelor membre ale uniunii vamale, și nu de legislația națională. În acest scop, a fost adoptat un Acord privind Procedura de Plată a Taxelor Vamale, conform căruia se poate acorda un plan de amânare sau eșalonare pentru plata taxelor vamale de import în caz de pagubă adusă plătitorului ca urmare a dezastru natural; dezastru tehnologic sau alte circumstanțe de forță majoră; în cazul unei întârzieri în primirea de către plătitor a finanțării de la bugetul republican sau a plății pentru ordinul de stat executat de acesta; la importul de mărfuri supuse deteriorării rapide; la livrarea mărfurilor conform acordurilor internaționale; la import conform listei aprobate de Comisie a anumitor tipuri de aeronave străine și a componentelor acestora; la importul de către organizațiile care desfășoară activități agricole sau furnizarea către aceste organizații de material săditor sau de însămânțare, produse de protecție a plantelor, mașini agricole individuale, bunuri pentru hrana animalelor; la importul de materii prime, materiale, echipamente tehnologice, componente, piese de schimb pentru acesta pentru utilizare în prelucrarea industrială.

Pentru creditarea taxelor vamale de import se utilizează un singur cont al organismului autorizat al unui stat membru al uniunii vamale în baza Acordului privind stabilirea și aplicarea în uniunea vamală a procedurii de creditare și distribuire a taxelor vamale de import (altele taxe, taxe și taxe cu efect echivalent) din 20 mai 2010 (denumit în continuare Acordul privind procedura de calcul a taxelor de import). Prezentul acord intră în vigoare în prima zi a lunii următoare celei în care depozitarul primește ultima notificare scrisă prin canale diplomatice cu privire la finalizarea procedurilor interne de către părți.

Potrivit art. 89 din Codul Vamal al Uniunii Vamale, sumele plătite în plus sau încasate de taxe vamale sunt recunoscute ca fonduri, a căror valoare depășește sumele de plătit în conformitate cu Codul Vamal al Uniunii Vamale și (sau) legislația statelor membre. ale uniunii vamale și identificate ca tipuri și sume specifice de taxe vamale în raport cu anumite mărfuri . Returnarea (compensarea) acestora se efectuează în modul și cazurile stabilite de legislația statului membru al Uniunii Vamale în care au fost plătite și (sau) încasate, ținând cont de specificul stabilit de art. 4 Acorduri privind procedura de creditare a taxelor de import. Rambursarea către plătitor a sumelor taxelor vamale de import supraplătite (suprataxate) se efectuează din contul unic al organismului autorizat în ziua curentă în limita sumelor taxelor vamale de import primite în contul unic al organismului autorizat. și pornește în ziua de raportare, ținând cont de sumele returului taxelor vamale de import neacceptate de banca națională (centrală) pentru executare în ziua de raportare.

Pentru a reglementa problemele recunoașterii reciproce de către autoritățile vamale a documentelor care confirmă acceptarea garanției pentru plata taxelor vamale, a fost adoptat un Acord cu privire la anumite aspecte privind asigurarea garanției pentru plata taxelor vamale și taxelor aferente mărfurilor transportate în conformitate cu cu regimul vamal de tranzit vamal, specificul perceperii taxelor vamale, taxelor și procedura de virare a sumelor recuperate pentru astfel de mărfuri din data de 21 mai 2010.

Ideea a fost propusă de președintele Republicii Kazahstan, Nursultan Nazarbayev. În 1994, el a venit cu inițiativa de a uni țările Eurasiei, care să se bazeze pe un spațiu economic comun și o politică de apărare.

douăzeci de ani mai târziu

La 29 mai 2014, la Astana, președinții Rusiei, Belarusului și Kazahstanului au semnat un acord privind Uniunea Economică Eurasiatică, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2015. A doua zi, pe 2 ianuarie, Armenia a devenit membră a uniunii, iar pe 12 august a aceluiași an, Kârgâzstanul a intrat în organizație.

În cei douăzeci de ani de la propunerea lui Nazarbayev, a existat o mișcare progresistă. În 1995, Rusia, Kazahstan și Belarus au semnat un acord privind Uniunea Vamală, menit să asigure comerțul liber între state, precum și concurența loială între entitățile de afaceri.

Astfel a fost pusă prima piatră în integrarea fostelor republici sovietice, bazată pe principii mai profunde decât cele pe care s-a întemeiat Comunitatea Statelor Independente (CSI), creată în momentul prăbușirii Uniunii Sovietice.

Alte state din regiune au manifestat, de asemenea, interes pentru Uniunea Vamală, în special, care includea Kârgâzstan și Tadjikistan. Procesul a trecut fără probleme într-o nouă etapă - în 1999, țările membre ale Uniunii Vamale au semnat un acord privind Spațiul Economic Comun, iar în 2000 următor, Rusia, Kazahstan, Belarus, Tadjikistan și Kârgâzstan au înființat Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC). ).

Lucrurile nu au mers întotdeauna bine. Au apărut neînțelegeri între state, dar temeiul juridic al cooperării s-a născut în dispute - în 2010 Federația Rusă, Republica Belarus și Republica Kazahstan au semnat 17 tratate internaționale de bază, în baza cărora Uniunea Vamală a început să lucreze într-un mod nou. A fost adoptat un tarif vamal unic, au fost desființate vămuirea și controlul vamal la frontierele interne, iar circulația mărfurilor pe teritoriul celor trei state a devenit nestingherită.

În 2011 următor, țările au trecut la crearea unui spațiu economic unic. În decembrie, a fost semnat un acord corespunzător între Rusia, Belarus și Kazahstan, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2012. Conform acordului, nu numai bunurile, ci și serviciile, capitalul și forța de muncă au început să se deplaseze liber pe teritoriul acestor țări.

eurasiatică uniunea economică(EAEU) a devenit o continuare logică a acestui proces.

Obiectivele Uniunii

Principalele obiective ale creării EAEU conform acordului sunt:

• crearea condițiilor pentru dezvoltarea stabilă a economiilor statelor care au aderat la organizație, în interesul creșterii nivelului de trai al populației acestora;
• formarea în cadrul unirii unei piețe unice de bunuri, servicii, capital și resurse de muncă;
• modernizarea globală, cooperarea și creșterea competitivității economiilor naționale în contextul procesului de globalizare economică.

Organele de conducere

Organul principal al EAEU este Consiliul Economic Suprem Eurasiatic, care este format din șefii de stat ai membrilor organizației. Sarcinile Consiliului includ soluționarea problemelor importante din punct de vedere strategic ale funcționării uniunii, determinarea domeniilor de activitate, perspectivele de dezvoltare a integrării, luarea deciziilor care vizează realizarea scopurilor EAEU.

Ședințele regulate ale consiliului se țin cel puțin o dată pe an, iar ședințele extraordinare sunt convocate la inițiativa oricărui stat membru al organizației sau care acționează acest moment Președinte al Consiliului.

Un alt organism de conducere al EAEU este Consiliul Interguvernamental, care include șefii de guvern. Întâlnirile sale au loc cel puțin de două ori pe an. Ordinea de zi a ședințelor este formată de organismul permanent de reglementare al Uniunii - Comisia Economică Eurasiatică, ale cărei atribuții includ:

• Inregistrarea si repartizarea taxelor vamale de import;
• stabilirea de regimuri comerciale pentru țările terțe;
• statistica comerțului exterior și reciproc;
• subvenții industriale și agricole;
• politica energetica;
• monopoluri naturale;
• comerțul reciproc cu servicii și investiții;
• transport si transport;
• politică monetară;
• protecția și protecția rezultatelor activității intelectuale și a mijloacelor de individualizare a bunurilor, lucrărilor și serviciilor;
• reglementare vamal-tarifară și netarifară;
• administratia vamala;
• și altele, însumând aproximativ 170 de funcții ale EAEU.

Există, de asemenea, o instanță permanentă a Uniunii, care este formată din doi judecători din fiecare stat. Curtea examinează litigiile apărute cu privire la punerea în aplicare a principalului tratat și a tratatelor internaționale în cadrul Uniunii și deciziile organelor sale de conducere. Atât statele membre ale Uniunii, cât și întreprinzătorii individuali care lucrează pe teritoriul lor se pot adresa instanței de judecată.

Apartenența la EAEU

Uniunea este deschisă oricărui stat să i se alăture, și nu numai regiunea eurasiatică. Principalul lucru este să-și împărtășească obiectivele și principiile, precum și să respecte condițiile convenite cu membrii EAEU.

În prima etapă, este necesar să obțineți statutul de stat candidat. Pentru a face acest lucru, este necesar să trimiteți o contestație adecvată președintelui Consiliului Suprem. Sub conducerea sa, consiliul va decide dacă acordă sau nu solicitantului statutul de stat candidat. Dacă decizia este pozitivă, atunci va fi creat un grup de lucru, format din reprezentanți ai statului candidat, membri actuali ai Uniunii, organele sale de conducere.

Grupul de lucru stabilește gradul de pregătire a statului candidat de a-și asuma obligații care decurg din documentele fundamentale ale Uniunii, apoi grupul de lucru elaborează un plan de măsuri necesare aderării la organizație, determină sfera drepturilor și obligațiilor candidatului. stat, iar apoi formatul participării sale la lucrările organelor Uniunii.

În prezent, există o serie de potențiali solicitanți pentru statutul de candidat pentru aderarea la EAEU. Printre acestea se numără următoarele stări:

• Tadjikistan;
• Moldova;
• Uzbekistan;
• Mongolia;
• Curcan;
• Tunisia;
• Iran;
• Siria;
• Turkmenistan.

Potrivit experților, Tadjikistanul și Uzbekistanul sunt țările cele mai pregătite pentru cooperare în acest format.

O altă formă de cooperare cu EAEU este statutul de stat observator. Se dobândește în mod similar statutului de candidat la calitatea de membru și dă dreptul de a participa la lucrările organelor Consiliului, de a lua cunoștință cu documentele adoptate, cu excepția documentelor care sunt confidențiale.

La 14 mai 2018, Moldova a primit statutul de observator al UEEA. În general, potrivit ministrului rus de externe Serghei Lavrov, aproximativ 50 de state sunt în prezent interesate de cooperarea cu Uniunea Economică Eurasiatică.

La Astana (Kazahstan) de către președinții Rusiei, Belarusului și Kazahstanului. Intrat în vigoare la 1 ianuarie 2015.

Uniunea Economică Eurasiatică a fost creată pe baza Uniunii Vamale a Rusiei, Kazahstanului și Belarusului și a Spațiului Economic Comun ca organizație internațională de integrare economică regională cu personalitate juridică internațională.

În cadrul Uniunii, se asigură libertatea de circulație a mărfurilor, serviciilor, capitalului și muncii, desfășurarea unei politici coordonate, coordonate sau unificate în sectoarele cheie ale economiei.

Ideea creării EAEU a fost stabilită în Declarația privind integrarea economică eurasiatică adoptată de președinții Rusiei, Belarusului și Kazahstanului la 18 noiembrie 2011. Acesta a stabilit obiectivele integrării economice eurasiatice pentru viitor, inclusiv sarcina de a crea Uniunea Economică Eurasiatică până la 1 ianuarie 2015.

Crearea UEEA înseamnă o tranziție la următoarea etapă de integrare după Uniunea Vamală și Spațiul Economic Comun.

Principalele obiective ale Uniunii sunt:

— crearea condițiilor pentru dezvoltarea stabilă a economiilor statelor membre în interesul creșterii nivelului de trai al populației acestora;

— dorința de a forma o piață unică pentru bunuri, servicii, capital și resurse de muncă în cadrul Uniunii;

— modernizarea globală, cooperarea și creșterea competitivității economiilor naționale în economia globală.

Organul suprem al EAEU este Consiliul Economic Suprem Eurasiatic (SEEC), care include șefii statelor membre. SEEC ia în considerare aspectele fundamentale ale activităților Uniunii, determină strategia, direcțiile și perspectivele de dezvoltare a integrării și ia decizii care vizează realizarea scopurilor Uniunii. Şedinţele Consiliului Suprem au loc cel puţin o dată pe an. Reuniunile extraordinare ale Consiliului Suprem pot fi convocate la inițiativa oricăruia dintre statele membre sau a președintelui Consiliului Suprem pentru a rezolva probleme urgente ale activităților Uniunii.

Implementarea și controlul asupra punerii în aplicare a Tratatului UEEA, a tratatelor internaționale din cadrul Uniunii și a deciziilor Consiliului Suprem sunt asigurate de Consiliul Interguvernamental (CEM), format din șefii de guvern ai statelor membre. Reuniunile Consiliului Interguvernamental sunt organizate la nevoie, dar cel puțin de două ori pe an.

Comisia Economică Eurasiatică (CEE) este un organism permanent de reglementare supranațional al Uniunii cu sediul la Moscova. Principalele sarcini ale Comisiei sunt asigurarea condițiilor de funcționare și dezvoltare a Uniunii, precum și elaborarea de propuneri în domeniul integrării economice în cadrul Uniunii.

Curtea Uniunii este organul judiciar al Uniunii, care asigură aplicarea de către statele membre și organele Uniunii a Tratatului privind UEE și a altor tratate internaționale din cadrul Uniunii.

Finanțarea activităților organelor Uniunii se realizează pe cheltuiala bugetului Uniunii, care se formează în ruble rusești pe cheltuiala cotizațiilor statelor membre.

Președinție în SEEC, EMC și Consiliul CEE (nivelul vicepremierilor) în ordinea alfabetului rus de către un stat membru timp de un an calendaristic fără drept de reînnoire.

În 2017, Kârgâzstanul prezidează aceste organisme.

Uniunea este deschisă pentru intrarea oricărui stat care împărtășește scopurile și principiile sale, în condițiile agreate de statele membre. Există și o procedură de secesiune de Uniune.

Materialul a fost pregătit pe baza informațiilor de la RIA Novosti și a surselor deschise

Uniunile vamale ale mai multor state au fost timp de multe secole unul dintre principalii factori de convergență a țărilor participante în materie de economie, comerț, finanțe și, mai târziu, eventual, cursul politic. Deja la începutul secolului al XIX-lea, Uniunea Vamală Germană a fost creată din majoritatea statelor germane care au convenit să desființeze toate barierele vamale între ele și din taxele percepute la granițele teritoriului uniunii pentru a forma o casă comună. Uniunea Europeană, una dintre principalele asociații economice și politice lumea modernă, a început și ca Asociația Cărbunelui și Oțelului, care mai târziu a trecut în Uniunea Vamală, iar apoi în zona pieței unice. Desigur, procesele acestor tranziții nu au fost lipsite de probleme și contradicții, dar obiectivele economice comune și voința politică au înclinat balanța în favoarea lor.

Pe baza celor de mai sus, dorința fostelor republici ale URSS, care au intrat pe calea democratică a dezvoltării, de a crea o instituție similară la începutul secolului este destul de logică și justificată. La patru ani de la prăbușirea Uniunii, trei capitole acum state independente - Rusia, Kazahstan și Belarus - au semnat un pachet de documente privind crearea uniunii vamale, al cărei scop a fost libera circulație a mărfurilor, serviciilor și capitalului în granițele acestor țări, precum și crearea de un curs comun al politicilor comerciale, valutare, vamale și fiscale.

În ciuda faptului că din 1999 s-au luat măsuri practice pentru crearea unui teritoriu vamal unic, rate unice ale taxelor vamale și o politică tarifară și comercială unică, Codul Vamal Unic a început să se aplice abia în 2010 și, în consecință, a fost de atunci. momentul în care a început existenţa de facto.Uniunea vamală. Deja pornit anul urmator controlul vamal la granițele Rusiei, Belarusului și Kazahstanului a fost abolit și transferat la conturul exterior al granițelor Uniunii Vamale. Kârgâzstanul este în proces de aderare la unire, iar guvernele Tadjikistanului și Armeniei se gândesc și ele să adere. Începând din 2012, pe baza Uniunii Vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan, a fost creat Spațiul Economic Comun, al cărui scop a fost o furnizare mai completă și mai eficientă de bunuri, servicii, capital și forță de muncă peste granițele CES. tarile membre.

Relevanța subiectului se datorează, în primul rând, faptului că Uniunea Vamală din Rusia, Belarus și Kazahstan a devenit prima asociație de integrare a statelor cu adevărat funcțională de pe teritoriul fostei URSS. O astfel de asociere era pur și simplu necesară având în vedere faptul că în vremea noastră politicile statelor spațiu post-sovietic sunt din ce în ce mai nevoiți să implementeze agricultura comună în condiții de integrare gestionată. Motivul pentru aceasta este diferitele șocuri economice din diferite țări CSI și rezultatele slab tangibile ale depășirii acestor șocuri.

Scopul acestui curs este de a considera Uniunea Vamală ca un tip de organizație economică internațională. Pentru a-l realiza, sunt stabilite următoarele sarcini:

• evaluarea experienței mondiale în crearea de uniuni economice;
• luarea în considerare a condițiilor prealabile pentru crearea și etapele formării Uniunii Vamale;
• depistarea problemelor economice ale Uniunii Vamale si propunerea modalitatilor de rezolvare a acestora.

1.1 Esența și etapele integrării economice

Pentru a înțelege obiectivele și motivele creării uniunii vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan, trebuie mai întâi să înțelegem însăși esența integrării economice. Aceasta este o etapă destul de înaltă, eficientă și promițătoare în dezvoltarea economiei mondiale, un nou calitativ și mai mult etapă dificilă internaţionalizarea relaţiilor economice. Integrarea economică duce nu numai la convergența economiilor naționale, ci oferă și o soluție comună a problemelor economice. Prin urmare, integrarea economică poate fi reprezentată ca un proces de interacțiune economică între țări, conducând la convergența mecanismelor economice, luând forma unor acorduri interstatale și coordonate de organe interstatale.

De menționat că majoritatea sindicatelor de integrare au apărut relativ recent, în ultimii 50 de ani. Printre acestea se numără Uniunea Europeană (UE), Zona de Liber Schimb Nord-American NAFTA, Spațiul Economic Comun al Rusiei, Belarusului și Kazahstanului și multe altele. Toate diferă unele de altele atât în ​​ceea ce privește nivelul de interacțiune între întreprinderile statelor membre, cât și în ceea ce privește gradul de fuziune a economiilor naționale. Economistul maghiar Bela Balassa a identificat cinci forme de integrare economică, mergând de la cea mai joasă la cea mai înaltă - o zonă de liber schimb, o uniune vamală, o piață unică, o uniune economică și o uniune politică. Cu toate acestea, în prezent nu există unanimitate în chestiunea numărului acestor formulare. Unii oameni de știință disting patru sau cinci etape, alții șase. Unii cred că ar trebui sărbătorită și trecerea de la o uniune monetară la o uniune economică, iar alții invers.

Dacă vorbim despre principiile activităților grupurilor de integrare, atunci acestea sunt: ​​promovarea comerțului; extinderea cooperării internaționale și interregionale, atât în ​​domeniul producției, cât și în domeniul financiar, științific și tehnic; dezvoltarea infrastructurii de transport internațional . Drept urmare, în acest moment avem un volum uriaș de circulație internațională de bunuri și servicii, fluxuri gigantice de migrație a forței de muncă, transfer de cunoștințe și idei și schimb transfrontalier de capital. Toate acestea sunt imposibil de imaginat într-o situație în care fiecare stat își desfășoară activitățile economice în mod independent. Pe de altă parte, amploarea și viteza tuturor acestor procese provoacă discuții aprinse în comunitatea științifică, care a primit un răspuns deosebit după ratificarea NAFTA în 1993. Printre aceste discuții se numără întrebări despre dacă organizațiile economice regionale sunt periculoase sau utile pentru liberalizarea comerțului mondial, despre beneficiile comerțului și despre eficiența modelului de integrare economică globală.

Continuând tema oportunității integrării economice, trebuie amintit articolul lui R. Lipsey și C. Lancaster „The General Theory of the Second Best”. Pe baza acestei lucrări, în ciuda faptului că doar comerțul liber conduce la o distribuție eficientă a resurselor, atâta timp cât există bariere comerciale împotriva țărilor terțe, este imposibil să se judece efectele economice pentru țările participante la gruparea de integrare. Se ajunge la concluzia că o mică reducere a tarifelor este mai probabil să aibă un efect pozitiv asupra bunăstării țărilor decât eliminarea completă a tarifelor, ceea ce este tipic, de exemplu, pentru uniunile vamale. Cu toate acestea, această concluzie nu poate fi numită fără echivoc corectă, întrucât, în condițiile egale, cu cât se consumă mai multe produse locale în interiorul țării și cu atât se importă mai puțin, cu atât este mai probabil să-și îmbunătățească bunăstarea ca urmare a formării unui Uniune vamală. Această îmbunătățire se va explica prin faptul că înlocuirea mărfurilor produse în țară cu mărfuri ale țărilor participante la uniunea vamală va duce la un efect de creare a comerțului, întrucât avantajele comparative ale producătorilor naționali vor fi utilizate în producție. Astfel, uniunea vamală va stimula comerțul dintre țările participante, sporind astfel bunăstarea acestora.

Astfel, se poate concluziona că crearea unei uniuni vamale nu oferă nicio garanție pentru creșterea bunăstării statelor membre, totuși, introducerea unor tarife vamale comune sau a unei monede unice poate avea efecte pozitive, atât în ​​producție, cât și în consum.

Să luăm acum în considerare exemple de diverse integrări economice pe scena mondială și în special pe teritoriul fostei URSS.

După cum sa menționat mai sus, prima formă de integrare economică este zona de liber schimb (ZLS). A ei principiu principal- eliminarea restricţiilor tarifare şi cantitative asupra comerţului între state. Un acord de stabilire a unui ALS se bazează de obicei pe principiul unui moratoriu reciproc asupra majorărilor tarifelor, în urma căruia partenerii nu au dreptul de a majora unilateral taxele vamale sau de a ridica noi bariere comerciale. În același timp, fiecare stat are dreptul de a-și determina politica comercială în raport cu țările care nu sunt membre ale ALS în mod independent. Un exemplu de ALS la nivel global este Zona de Liber Schimb din America de Nord (NAFTA), ai cărei membri sunt Statele Unite ale Americii, Mexic și Canada. Printre punctele acordului privind crearea acestui ALS, care a intrat în vigoare în 1994, se numără eliminarea tarifelor vamale și a barierelor netarifare pentru mărfurile industriale și agricole, elaborarea unor reguli comune pentru investiții, protecția proprietății intelectuale. drepturile și soluționarea disputelor comerciale dintre țările participante. Pe teritoriul Europei, Asociația Europeană de Liber Schimb (AELS), care include în prezent Islanda, Norvegia, Suedia și Liechtenstein, poate fi considerată un ALS. Vorbind despre ALS în spațiul post-sovietic, în primul rând merită menționată Zona de Liber Schimb CSI, care include Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia și Ucraina. În plus, după prăbușirea URSS, au existat și Zona Baltică de Liber Schimb (creată în 1993 între Letonia, Lituania și Estonia) și Asociația Central Europeană de Liber Schimb (creată în 1992, participanți sunt Ungaria, Polonia, România, Slovacia, Slovenia și Republica Cehă), însă, odată cu aderarea țărilor participante la Uniunea Europeană, acordurile conform datelor ALS și-au pierdut puterea.

Următoarea etapă a integrării economice, care este cea mai interesantă pentru noi în contextul acestei lucrări, este uniunea vamală (UC), care poate fi definită ca un acord între două sau mai multe state pentru desființarea taxelor vamale în comerțul dintre ele. În baza XIV-lea Acord General privind Tarife și Comerț (GATT), UC înlocuiește mai multe teritorii vamale cu unul cu eliminarea completă a taxelor vamale în cadrul UC și crearea unui tarif vamal extern unic. Rețineți că uniunile vamale sunt populare în țările în curs de dezvoltare, deci în toate țările America Latină sunt membri ai CU, la fel ca și țările din Africa Centrală și de Sud. Cea mai mare Uniune Vamală din punct de vedere al suprafeței este Uniunea Vamală din Rusia, Belarus și Kazahstan, despre care va fi discutată mai detaliat în paragrafele următoare ale acestei lucrări. De asemenea, sunt de remarcat Piața comună sud-americană MERCOSUR (acord CU între Argentina, Brazilia, Uruguay, Paraguay și Venezuela) și Benelux (unificarea Belgiei, Țărilor de Jos și Luxemburg).

Un nivel mai ridicat de integrare este piața unică. În spațiul post-sovietic, el există sub forma Spațiului Economic Comun creat de membrii CU din Rusia, Belarus și Kazahstan. În Occident, principalul reprezentant este Uniunea Europeană (UE).

Uniunea Vamală elimină taxele vamale pentru țările membre și dezvoltă o politică vamală comună pentru mărfurile din țări terțe, creând astfel premisele pentru tranziția către o piață unică. Cu toate acestea, pentru această tranziție este necesară implementarea unor sarcini care nu sunt posibile în cadrul uniunii vamale. În primul rând, aceasta este dezvoltarea unei politici generale de dezvoltare a sectoarelor individuale ale economiei, în care este necesar să se țină seama de gradul de importanță a acesteia pentru integrare, precum și de impactul acesteia asupra societății și asupra schimbărilor din nevoile si cerintele consumatorilor. De exemplu, la crearea unei piețe unice în UE, transportul și Agricultură. În plus, este necesar să se creeze condiții pentru circulația nestingherită a serviciilor, a capitalului și a forței de muncă între statele participante.

Un pas controversat în clasificarea dezvoltării integrării este uniunea monetară. Pe lângă acordurile deja implementate privind o piață unică și o politică monetară unică, se adaugă o tranziție treptată la o monedă comună, respectiv se organizează o singură bancă centrală sau un sistem de bănci centrale, care conduce o politică valutară și de emisii convenite între țările participante. Avantajele unei uniuni monetare sunt evidente - reducerea costului serviciilor de decontare pentru tranzacții, o mai mare transparență a prețurilor, creșterea concurenței și îmbunătățirea climatului de afaceri. Cu toate acestea, merită luată în considerare situația economică diferită a țărilor membre ale uniunii monetare, diferențele în care pot constitui o problemă semnificativă pentru funcționarea normală a acesteia. Acest lucru se confruntă în prezent cu principala uniune monetară - Zona Euro, care include 18 țări UE și teritorii speciale ale UE. În prezent nu există uniuni monetare în spațiul post-sovietic. Nu cu mult timp în urmă, au existat zvonuri despre introducerea iminentă a unei monede unice numită „altyn” pe teritoriul Spațiului Economic Comun, dar președintele Comisiei Economice Eurasiatice Viktor Khristenko a negat aceste zvonuri.

Cea mai înaltă formă de integrare economică este o uniune economică, în care piața unică și uniunea monetară funcționează în cadrul unei politici economice comune. O uniune economică se caracterizează prin apariția unor organisme economice supranaționale, ale căror decizii economice devin obligatorii pentru țările membre ale acestei uniuni. Rusia, Belarus și Kazahstan plănuiesc să creeze Uniunea Economică Eurasiatică (EAEU) până în 2015, care va fi prima uniune economică din spațiul post-sovietic.

2. Perspective pentru Uniunea Vamală din Rusia, Belarus și Kazahstan

2.1 Condiții preliminare și etapele creării uniunii vamale

În ciuda faptului că primul acord privind încheierea Uniunii Vamale a fost semnat de fostele republici sovietice în 1995, pentru a urmări condițiile prealabile pentru crearea acesteia, este necesar să ne întoarcem puțin mai departe în trecut. Cu doi ani mai devreme, Federația Rusă, Azerbaidjan, Armenia, Moldova, Uzbekistan, Tadjikistan, Belarus, Georgia, Kazahstan și Kârgâzstan au semnat un acord privind crearea unei Uniuni Economice. În acest tratat ne interesează art. 4, care precizează că Uniunea Economică se creează printr-o aprofundare treptată a integrării, coordonării acțiunilor în implementarea reformelor economice. Aici apare pentru prima dată Uniunea Vamală ca una dintre formele acestei integrări.

Următorul pas a fost Acordul dintre Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Belarus „Cu privire la ordine uniformă reglementarea activității economice străine” din 12 aprilie 1994. Acesta este primul exemplu de unificare a legislației vamale, care prevedea ca Republica Belarus să introducă pe teritoriul său tarife vamale, taxe și taxe pentru importul și exportul de mărfuri, complet identice cu cele de pe teritoriul Federației Ruse. Datorită acestui acord, mărfurile originare de pe teritoriul Rusiei și Belarusului au putut fi mutate de pe teritoriul vamal al unuia dintre aceste state pe teritoriul vamal al celuilalt fără nicio restricție și colectarea taxelor și taxelor vamale. A devenit un pas cheie pentru crearea ulterioară a Uniunii Vamale.

Abia un an mai târziu, la 6 ianuarie 1995, a fost semnat Acordul privind uniunea vamală între Federația Rusă și Republica Belarus între Federația Rusă și Republica Belarus. La mai puțin de o lună mai târziu, pe 20 ianuarie 1995, Republica Kazahstan a decis să se alăture acestui acord, iar acordul a fost semnat simultan cu Rusia și Belarus, care au acționat ca o parte. În 1996, Kârgâzstanul a aderat la aceste acorduri. În acest acord au fost identificate principalele obiective ale creării uniunii vamale:

• asigurarea prin acțiuni comune a progresului socio-economic al țărilor lor prin eliminarea obstacolelor de divizare dintre acestea pentru interacțiunea economică liberă între entitățile economice;
• garantarea dezvoltării durabile a economiei, comerțului liber și concurenței loiale;
• consolidarea coordonării politicilor economice ale țărilor lor și asigurarea dezvoltării cuprinzătoare a economiei naționale;
• crearea condițiilor pentru formarea unui spațiu economic comun;
• crearea condiţiilor pentru intrarea activă a statelor membre ale Uniunii Vamale pe piaţa mondială.

În 1997între Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan și Rusia, a fost încheiat un Acord privind măsurile comune de reglementare netarifară în formarea uniunii vamale.

În 1999 Tadjikistanul se alătură acestei asociații economice și, de asemenea, se alătură Acordului privind uniunea vamală din 1995.

Unul dintre următorii pași majori în introducerea uniunii vamale a fost anul 1999, când părțile la Acordul privind uniunea vamală din 1995 au semnat Tratatul privind uniunea vamală și spațiul economic comun. Un întreg capitol din trei secțiuni a fost dedicat condițiilor pentru finalizarea formării uniunii vamale. Printre acestea, prezența unui singur teritoriu vamal și tarif vamal; un regim care nu permite nicio restricție tarifară și netarifară în comerțul reciproc; mecanisme uniforme de reglementare a economiei și comerțului, bazate pe principiile pieței universale de management și legislație economică armonizată; implementarea unei politici vamale unificate și aplicarea unor regimuri vamale unificate; simplificarea și eliminarea ulterioară a controlului vamal la frontierele vamale interne. De asemenea, acordul a introdus conceptul de teritoriu vamal unic și a determinat organul executiv al Uniunii Vamale, care acționează în etapa formării acesteia - Comitetul de Integrare, situat în Kazahstan, în orașul Almaty.
Următorul progres în crearea uniunii vamale a venit odată cu înființarea în 2000 a Comunității Economice Eurasiatice (EurAsEC). În art. 2 din acordul de constituire a acestuia prevede clar că EurAsEC este creată pentru a promova efectiv procesul de formare de către părțile contractante ale Uniunii Vamale.

6 octombrie 2007 au fost semnate o serie de acorduri, care sunt fundamentale în crearea Uniunii Vamale. În primul rând, au fost aduse modificări Tratatului de instituire a EurAsEC, în conformitate cu care a fost format organul suprem al uniunii vamale, Consiliul Interstatal. Este atât organul suprem al EurAsEC, cât și organul suprem al Uniunii Vamale, dar deciziile cu privire la problemele Uniunii Vamale sunt luate de membrii Consiliului Interstatal din statele membre ale Uniunii Vamale. De asemenea, Protocolul din 6 octombrie 2007 privind modificările la Tratatul de înființare a Comunității Economice Eurasiatice din 10 octombrie 2000 a extins competența Curții EurAsEC, care a primit dreptul de a examina cauzele privind conformitatea actelor vamale. Organismele Uniunii cu tratate internaționale care formează cadrul legal al Uniunii Vamale. În al doilea rând, Tratatul privind stabilirea unui teritoriu vamal unic și formarea uniunii vamale a consolidat însuși conceptul de „uniune vamală”, precum și o listă de măsuri necesare pentru finalizarea formării uniunii vamale. În al treilea rând, a instituit Tratatul privind Comisia uniunii vamale organ nou— Comisia uniunii vamale — un singur organism permanent de reglementare al uniunii vamale, unul dintre principiile căruia este transferul voluntar în faze a unei părți din competențele organelor de stat către Comisie.

În 2009, la nivelul șefilor de stat și de guvern au fost adoptate și ratificate circa 40 de tratate internaționale, care au stat la baza Uniunii Vamale, iar de la 1 iulie 2010 a început să se aplice Codul Vamal Uniform pe teritoriul a trei state.

Pe baza tuturor documentelor de mai sus, se pot trage două concluzii principale: în ciuda începerii activității efective a Uniunii Vamale din 2010, posibilitatea creării acesteia a fost stabilită legal încă din 1993, iar țările participante au luat decizii cu privire la aceasta. crearea ca un singur bloc din 1995. Pentru dreptate, este de remarcat faptul că masele largi au început să vorbească despre Uniunea Vamală a celor trei state abia atunci când s-au realizat cifre de afaceri mari la crearea acesteia, adică aproximativ în 2009, deși ideea Uniunii Vamale a Rusiei și Belarus era cunoscut pe scară largă.

Cât despre motivele creării Uniunii Vamale, unul dintre ele a fost cu siguranță situația geopolitică. După prăbușirea URSS și așa-numita „paradă a suveranităților”, Rusia s-a trezit înconjurată de asociații de integrare precum NATO și Uniunea Europeană. În plus, unele țări învecinate, precum Georgia și Ucraina, au luat și un vector politic pro-occidental. A devenit din ce în ce mai greu să le reziste singur. Aparent, conducerea țării noastre și-a dat seama că, în astfel de condiții, dezvoltarea ulterioară este posibilă doar dacă există aliați adevărați, iar uniunea vamală este una dintre cele mai bune mijloace integrarea economică a statelor.

Al doilea motiv este economic. După cum știți, relativ recent, în 2012, Rusia a devenit al 156-lea membru al Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Cu toate acestea, negocierile privind aderarea Rusiei la această organizație au fost purtate încă din 1993, în timp ce președinții OMC nu au dat un refuz ferm. Pentru a nu pierde timpul, conducerea țării a decis să creeze un bloc comercial, o alternativă la OMC. Având în vedere că la acea vreme Belarus și Kazahstan aveau șanse zero să adere la OMC, crearea unui astfel de bloc a fost un succes. În plus, a existat un interes pragmatic al celor trei state: Rusia a primit noi piețe de desfacere, Kazahstan - reorientarea mărfurilor chinezești curge către sine cu direcția lor ulterioară către Rusia, Belarus - primirea fără taxe vamale a resurselor energetice (care, de către într-un fel, la un moment dat a devenit o piatră de poticnire în negocierile dintre cele trei țări și chiar a pus sub semnul întrebării apartenența Belarusului la Uniunea Vamală).

Poate că a existat și ideea că avantajele comerciale ale Uniunii Vamale ne vor permite să fim autosuficienți în producția și comercializarea mărfurilor noastre, fără a întâmpina probleme din lipsa apartenenței la OMC a tuturor celor trei state. În cazul aderării la OMC, s-a presupus că ar fi mai ușor să faceți acest lucru ca parte a „troicii”, ulterior Rusia a exprimat în mod repetat acest fapt ca un argument pentru accelerarea acestui proces. Cu toate acestea, după cum a arătat practica, situația economică din Kazahstan și Belarus nu permite încă acestor state să intre în OMC după Rusia. Și dacă în 2013, la acel moment, directorul general al OMC Pascal Lamy spunea că Kazahstanul se afla într-un stadiu destul de avansat al negocierilor privind aderarea la OMC, atunci în chestiunea Belarusului, negocierile sunt foarte lente și s-ar putea să nu fie finalizate suficient de curând.

2.2 Probleme de funcționare a Uniunii Vamale

Principalul factor în crearea oricărui sindicat este cifra de afaceri între statele membre. După cum sa menționat mai devreme, după formarea sindicatelor regionale, începe procesul de reorientare a consumatorilor locali către sursele interne de integrare. Cu cât legăturile comerciale dintre aceste surse sunt mai strânse, cu atât uniunea va avea mai mult succes în ceea ce privește atingerea obiectivelor de integrare.

Să remarcăm un model mic - cu cât ponderea sindicatului în exporturile mondiale este mai mare, cu atât este mai mare ponderea comerțului reciproc între membrii săi în volumul total al comerțului exterior al sindicatului. În acest sens, comerțul dintre țările membre ale Uniunii Vamale între ele este mult inferior comerțului cu țările terțe. Luați pentru comparație cel mai mult exemplu de succes integrarea economică a timpurilor moderne - Uniunea Europeană, necesitatea aplicării experienței căreia în procesul de integrare eurasiatică a fost menționată în mod repetat de V. V. Putin și D. A. Medvedev . Când piețele statelor membre ale Uniunii Europene s-au unit, această asociere a fost îndreptată în primul rând spre interior. Ca urmare, peste 60% din comerțul exterior al țărilor UE este direcționat către comerțul în interiorul UE. Acesta este factorul care distinge dezvoltarea integrării euroasiatice și europene. Mai jos sunt date despre export pentru unele uniuni economice:

Tabelul 2.2.1. Export de uniuni economice în 2013, %

Asociația de integrare	Ponderea în exporturile mondiale de bunuri (inclusiv exporturile intraunionale)	Ponderea exporturilor în cadrul uniunii (în totalul exporturilor externe)	Ponderea exporturilor către țări terțe (în total exporturi externe)
Uniunea Europeană	30,65	63,86	37,15
ASEAN	6,87	25,85	74,17
NAFTA	12,95	48,54	51,47
UNASUR	3,61	19,31	80,72
Uniunea Vamală din Rusia, Belarus și Kazahstan	3,22	10,7	89,9
ECOWAS	0,87	7,16	92,88

Ca exemplu invers, luați Comunitatea Economică a Națiunilor Africa de Vest(ECOWAS). În această uniune regională, volumul comerțului dintre țările participante este extrem de scăzut și se ridică la doar 7,15%. Astfel, vedem că în lipsa unor legături comerciale puternice intrasindicale apar obstacole în calea dezvoltării integrării economice.

Pentru a identifica următoarea problemă a uniunii vamale, luați în considerare cei mai mari parteneri comerciali din Rusia, Belarus și Kazahstan în 2013.

Tabelul 2.2.2. Principalii parteneri comerciali externi ai țărilor membre CU și SES, 2013

Loc	Partener de comerț exterior	Ponderea în cifra de afaceri externă, %
	Parteneri din Belarus
1	Rusia	47,81
2	Olanda	8,7
3	Ucraina	8,59
12	Kazahstan	1,3
	Parteneri din Kazahstan
1	China	19,74
2	Rusia	15,8
3	Italia	12,03
23	Bielorusia	0,7
	parteneri ruși
1	Olanda	11,3
2	China	11,17
3	Germania	8,95
5	Bielorusia	4,81
12	Kazahstan	2,75

Conform tabelului de mai sus, se poate observa că principalii parteneri comerciali ai Belarusului sunt Rusia, Țările de Jos și Ucraina. Kazahstanul nici măcar nu este în top zece și este doar pe locul 12.

În ceea ce privește Kazahstanul, se poate observa că principalii săi parteneri comerciali sunt China, Rusia și Italia. În acest caz, Belarus este și mai departe, pe locul 23.

În ceea ce privește Rusia, cei mai mari parteneri comerciali ai săi sunt Țările de Jos, China și Germania. Niciuna dintre țările participante la Uniunea Vamală nu a intrat în primele trei, Belarus este pe locul cinci, Kazahstan este pe locul 12.

După cum puteți vedea, există un fapt care este foarte neplăcut pentru o asociație regională - țările comerciale bilaterale ale statelor membre ale CU cu unii parteneri comerciali externi sunt mult mai intense decât unele cu altele, ceea ce reduce eficiența acestei uniuni.

Pentru a identifica în continuare problemele Uniunii Vamale, folosim Indicele Dependenței Comerciale (TII) - un indicator care reprezintă raportul dintre cifra de afaceri din comerțul exterior al unei țări și PIB-ul acesteia. Dinamica acestui parametru va ajuta la tragerea unei concluzii despre cât de mult a crescut Uniunea Vamală și dacă a crescut comerțul reciproc al țărilor membre.

Tabelul 2.2.3. Indicele dependenței comerciale pentru Rusia, 2003-2013

An	IZT din Belarus, %	TIC din Kazahstan, %
2003	3	1,37
2004	2,73	1,45
2005	2,15	1,32
2006	1,87	1,4
2007	1,94	1,28
2008	2,17	1,25
2009	1,77	1,07
2010	1,65	0,94
2011	2,11	0,98
2012	1,77	1,13
2013	1,97	1,27

Pe baza acestui tabel, putem concluziona că din 2010 (intrarea în vigoare a Codului Vamal Unificat), indicii Rusiei în raport cu Belarus și Kazahstan au o tendință de creștere, dar foarte slab exprimați. În consecință, pentru Rusia, Uniunea Vamală nu a devenit un punct de cotitură, afectând radical amploarea comerțului său cu Belarus și Kazahstan.

În ceea ce privește FTI din Belarus, din tabelul de mai jos se poate observa că, în raport cu Rusia, volumul comerțului din 2010 a fost pe o tendință ascendentă. Totuși, în ceea ce privește Kazahstanul, se poate observa că în cursul anului 2010 indicele a scăzut oarecum, apoi s-a conturat tendința opusă. Pe baza datelor, putem spune că pentru Belarus, Uniunea Vamală oferă o oportunitate de a consolida legăturile comerciale cu Rusia, dar nu și cu Kazahstanul.

Tabelul 2.2.4. Indicele dependenței comerciale pentru Belarus, 2003-2013

An	TIC Rusia, %	TIC din Kazahstan, %
2003	70,24	0,4
2004	77,35	0,62
2005	52,3	0,76
2006	54,48	0,91
2007	58,15	1,17
2008	56,63	0,93
2009	48,31	0,78
2010	51,2	1,57
2011	72,15	1,48
2012	76,27	1,6
2013	78,21	1,75

În ceea ce privește Kazahstanul, se poate observa că de la înființarea Uniunii Vamale, importanța comerțului cu Rusia și Belarus pentru aceasta a crescut, dar nu semnificativ. Datele pentru Kazahstan sunt prezentate în tabelul de mai jos:

Tabelul 2.2.5. Indicele de dependență comercială pentru Kazahstan, 2003-2013

An	TIC Rusia, %	IZT din Belarus, %
2003	6,34	0,04
2004	6,57	0,04
2005	5,21	0,05
2006	4,68	0,09
2007	4,56	0,12
2008	4,71	0,13
2009	3	0,05
2010	2	0,03
2011	4,07	0,05
2012	3,24	0,04
2013	3,15	0,03

Pe baza celor de mai sus, putem concluziona că dintre cele trei țări participante la Uniunea Vamală, un singur stat, Belarus, aduce o contribuție semnificativă la consolidarea legăturilor bilaterale, ceea ce nu este cel mai bun indicator pentru o asociație de integrare.

Deci, pe baza analizei comerțului reciproc dintre Rusia, Belarus și Kazahstan, care este principalul indicator al gradului de integrare a unui grup de țări, putem spune că nivelul comerțului dintre țările membre ale Uniunii Vamale este încă scăzut. În consecință, Uniunea Vamală în acest moment nu poate fi considerată un instrument pe deplin eficient pentru politica economică externă și creșterea volumului comerțului exterior.

2.3 Principalele direcții de dezvoltare a Uniunii Vamale

Vorbind despre perspectivele și despre principalele metode și direcții utilizate în dezvoltarea uniunii vamale a Rusiei, Belarusului și Kazahstanului, se poate remarca faptul că, așa cum sa menționat mai sus, președintele și prim-ministrul Rusiei propun să acționeze cu ochiul asupra experiența Uniunii Europene. Nu vom pune la îndoială competența înalților funcționari ai țării noastre, dar observăm că nu este în întregime corect să comparăm Uniunea Europeană și Uniunea Vamală. În cazul Uniunii Europene, inițial au existat mai multe țări conducătoare cu aproximativ aceeași situație economică și care se echilibrau între ele. În cazul Uniunii Vamale, este evident că nivelul de dezvoltare economică a Rusiei este mult mai ridicat decât cel al Kazahstanului și Belarusului. Prin urmare, nu este de mirare că Rusia și-a asumat rolul de lider în asociația de integrare eurasiatică, iar economia rusă acționează ca nucleu al procesului de integrare. În această situație, este mult mai corect să comparăm Uniunea Vamală cu NAFTA, la care participă și trei țări, iar Statele Unite ale Americii joacă rolul economiei centrale. Principala asemănare, care face posibilă compararea acestor grupări de integrare, este diferențele serioase în nivelul socio-economic de dezvoltare al țărilor.

Cunoscutul economist J. Magione, luând în considerare procesele de integrare europeană dintr-un punct de vedere critic în monografia sa, notează că diferențele semnificative de nivel socio-economic al statelor care participă la procesul de integrare vor duce în mod necesar la o altă aranjare a politicilor politice. priorități. În acest caz, armonizarea legislațiilor naționale este inadecvată, dar dimpotrivă, pentru îmbunătățirea bunăstării statelor membre ale grupului de integrare este necesară diferențierea normelor juridice. J. Bhagwati și R. Hudek, într-una dintre lucrările lor despre comerțul liber și armonizarea legilor naționale, au susținut de asemenea că unificarea centralizată în unele cazuri poate înrăutăți indicatorii socio-economici. Prin urmare, unii metode tradiționale integrările, care includ armonizarea centralizată a sistemului juridic care a fost utilizat în Europa, sunt insuportabile în cadrul uniunii vamale.

Un alt principiu important al integrării europene este solidaritatea economică și socială, care presupune egalizarea nivelului de bunăstare materială în toate țările membre ale Uniunii Europene. În cazul Uniunii Vamale, principalele perspective de extindere a acesteia sunt legate de intrarea în ea în viitorul Kârgâzstanului și Tadjikistanului. Nivelul de trai al populației acestor țări este mult mai scăzut decât în ​​Rusia, Belarus sau Kazahstan, iar în ceea ce privește situația economică, dimensiunea economiilor acestor state nu este comparabilă cu economiile Kazahstanului și Belarusului, ca să nu mai vorbim. Rusia. Pe baza acesteia, avem din nou inaplicabilitatea dezvoltării integrării Uniunii Vamale după exemplul Uniunii Europene.

Dacă vorbim de aderarea unor noi state la numărul de membri ai Uniunii Vamale, în primul rând merită menționat Kârgâzstanul. Negocierile dintre Rusia, Belarus și Kazahstan cu această țară privind aderarea la Uniunea Vamală au loc din 2011, dar din când în când marchează timpul pentru perioade destul de lungi. Motivul principal pentru o astfel de întrerupere este așa-numita „foaie de parcurs” - o listă de condiții pe care Kârgâzstanul insistă atunci când aderă la CU. Cert este că mulți reprezentanți ai comunității de afaceri se tem pentru unele sectoare ale țării, care pot fi aduse în faliment. Printre acestea se numără și reexportul de mărfuri chinezești. Nu este un secret pentru nimeni că tarifele vamale pentru multe mărfuri chinezești din Kârgâzstan sunt zero sau aproape de zero, ceea ce a permis antreprenorilor locali să creeze uriașe piețele de îmbrăcăminte, care sunt adesea vizitate de angrosisti din țările vecine, inclusiv Kazahstan și Rusia. Câteva sute de mii de oameni lucrează pe astfel de piețe, iar pierderea locurilor de muncă dacă țara aderă la Uniunea Vamală amenință și cu tulburări sociale. Acesta este motivul pentru care guvernul Kârgâzstanului cere să acorde celor mai mari piețe ale țării statutul de zone libere de schimb, să ofere beneficii temporare pentru multe mărfuri și să semneze un acord privind circulația nestingherită a lucrătorilor migranți în cadrul Uniunii Vamale, pe care îl consideră ca fiind o „pernă de siguranță” pentru țară. Aceste condiții au fost recunoscute de membrii Uniunii Vamale, în special Kazahstan, ca inacceptabile, ceea ce a dus chiar la suspendarea temporară a procesului de integrare de către Kârgâzstan în decembrie 2013. Cu toate acestea, în martie 2014, primul vicepremier al Kârgâzstanului, Joormat Otorbaev, a declarat că foaia de parcurs a fost modificată și că țara ar putea adera la Uniunea Vamală încă din acest an. Dacă acesta va fi cazul sau nu, timpul va spune.

În ceea ce privește Tadjikistanul, care este considerat și unul dintre concurenții la integrarea cu țările CU, atunci, în ciuda declarațiilor președintelui Emomali Rahmon despre gravitatea intențiilor de a intra în Uniunea Vamală în 2010, negocierile nu au început încă. Guvernul țării dorește să se asigure că acest pas este oportun, în primul rând, evaluând rezultatul intrării Kârgâzstanului în Uniunea Vamală. Factorul geografic joacă și el un rol aici - Tadjikistanul nu are granițe comune cu Rusia, Belarus sau Kazahstan, dar se învecinează cu Kârgâzstan. Dacă Kârgâzstanul va adera la Uniunea Vamală, următorul candidat va fi Tadjikistanul, lucru confirmat de președintele rus V.V. Putin.

Confruntarea politică dintre Rusia și Statele Unite ale Americii în unele probleme joacă, de asemenea, un rol în posibila aderare a țărilor la Uniunea Vamală. Astfel, în octombrie 2013, guvernul sirian și-a exprimat dorința de a adera la Uniunea Vamală. Potrivit vicepremierului Kadri Jamil, toate documentele necesare au fost deja pregătite, iar negocierile cu partenerii ruși au fost deja finalizate. În acest moment, sunt în desfășurare negocieri cu părțile din Belarus și Kazahstan. Complicarea situației, ca și în cazul Tadjikistanului, este o problemă geografică - Siria nu are granițe comune cu niciuna dintre țările participante la Uniunea Vamală.

Un contraexemplu este situația cu Ucraina, în care problema integrării cu una dintre asociații - Uniunea Vamală sau Uniunea Europeană - era acută. În ciuda numărului uriaș de operațiuni de comerț exterior cu țările CSI, în 2013 Ucraina a refuzat să adere la Uniunea Vamală, la rândul său, Rusia a considerat inacceptabilă propunerea Ucrainei de cooperare pe tipul „3 + 1”, refuzând beneficiile selective la tranzacționarea cu uniunea. . În legătură cu lovitura de stat de la Kiev și venirea la putere a unui guvern care vizează integrarea cu țările occidentale, acum șansa aderării țării la Uniunea Vamală poate fi considerată aproape zero. Cu toate acestea, situația din Ucraina se schimbă zilnic și, având în vedere stările de spirit diferite ale regiunilor de est și de vest ale țării, este acum foarte greu de prezis decizia sa cu privire la problema ulterioară a integrării.

În concluzie, aș dori să remarc că în dezvoltarea uniunii vamale este extrem de important să se țină cont de toți actorii externi din regiune. Aceasta confirmă teza conform căreia aderarea Rusiei la OMC este un factor cheie în procesul de integrare eurasiatică, întrucât va contribui la o soluționare mai competentă a tuturor problemelor apărute în relațiile comerciale dintre Rusia, Belarus și Kazahstan. Conform obligațiilor Rusiei față de OMC, membrii uniunii trebuie să respecte regulile reglementatorului global al comerțului internațional. De asemenea, efectul pozitiv al aderării Rusiei la OMC se va manifesta în creșterea compatibilității relațiilor comerciale și economice în spațiul post-sovietic. Astfel, este complet inacceptabil să se ia în considerare scenarii de dezvoltare a uniunii vamale fără aderarea acesteia la OMC în viitorul apropiat.

CONCLUZIE

Au trecut doar patru ani de la intrarea în vigoare a Codului Vamal Unificat și de la transferul frontierelor vamale ale Rusiei, Belarusului și Kazahstanului la frontiera externă a Uniunii Vamale. În urmă cu doar doi ani, s-a făcut trecerea la Spațiul Economic Comun. Desigur, pentru așa ceva Pe termen scurt timp, Uniunea Vamală din Rusia, Belarus și Kazahstan, chiar și în cele mai favorabile condiții, nu a putut atinge un nivel de integrare similar cu nivelul Uniunii Europene sau NAFTA. În momentul de față, integrarea economică treptată a țărilor spațiului post-sovietic se desfășoară destul de susținut, dar este nevoie de timp pentru rezultate tangibile. De asemenea, este necesar să ne amintim că în problema Uniunii Vamale, mulți, în special cetățenii din Belarus și Kazahstan, sunt îngrijorați de posibilul fond politic, așa-numita revenire la vremurile URSS cu Rusia ca stat dominant. De aceea, merită să punem încă o dată problema construirii integrării Uniunii Vamale, pe baza experienței uniunii NAFTA, care nu și-a urmărit niciodată obiectivele de a crea organe supranaționale și de a dezvolta noi legislații, spre deosebire de Uniunea Europeană. Conformitatea deplină de către NAFTA cu regulile OMC în domeniul reglementării capitalului face posibilă utilizarea acestuia ca model pentru acordurile de investiții în cadrul Spațiului Economic Eurasiatic.

Să tragem acum câteva concluzii. Pentru a obține efecte maxime în integrarea regională, Uniunea Vamală trebuie să îndeplinească cel puțin trei condiții: menținerea unei ponderi ridicate a comerțului intraregional în volumul total al comerțului exterior, adică menținerea unei cifre de afaceri comerciale ridicate între țările membre; crearea unei cooperări industriale și tehnologice profunde între țările participante; realizarea unei politici competente care să țină cont de diferența dintre nivelurile de dezvoltare socio-economică a țărilor participante.

De asemenea, nu trebuie să uităm de diferențele semnificative dintre integrarea europeană și eurasiatică, inclusiv:

1. diferite niveluri de comerț intra-regional (ponderea comerțului dintre statele membre UE în volumul total al comerțului exterior este de multe ori mai mare decât cea din Uniunea Vamală);
2. absența așa-numitului „nucleu” în Uniunea Europeană, motoarele există mai multe țări care se echilibrează între ele, când Rusia este principala țară din Uniunea Vamală;
3. mica diferenta a nivelurilor de dezvoltare economica a tarilor Uniunii Europene nu este aplicabila nici in Uniunea Vamala, unde diferentele economice intre tari sunt mult mai mari;
4. forța motrice din spatele Uniunii Vamale din Rusia, Kazahstan și Belarus ar trebui să fie beneficiul economic pentru aceste state, în acest stadiu este inacceptabil să transformăm uniunea economică într-una geopolitică.

Dacă diferențele menționate mai sus sunt neglijate și dezvoltarea uniunii vamale este complet stabilită la ritmul Uniunii Europene, poate duce la o situație în care Rusia devine pur și simplu stat donator într-o asociație regională.

În ceea ce privește progresul Uniunii Vamale în ceea ce privește aderarea la noi membri, se poate presupune că, în timp, toate statele în curs de dezvoltare ale spațiului post-sovietic care nu fac parte dintr-o altă asociație regională vor adera la Spațiul Economic Comun. În prezent, state precum Tadjikistan, Armenia și Siria intenționează să depună cerere pentru aderarea la Uniunea Vamală. Întrebările cu privire la aderarea sau nu la Uniunea Vamală apar doar pentru acele state care au opțiunea de a se alătura unei alte grupări regionale, precum Ucraina, care intenționează să adere la Uniunea Europeană, sau Kârgâzstan, care s-a gândit de mult la ceea ce ar fi mai favorabil pentru a economiei țării - integrarea în Spațiul Economic Comun, sau păstrarea privilegiilor vamale pentru importul de produse din China.

În concluzie, putem spune că în dezvoltarea uniunii vamale este necesară utilizarea unei abordări combinate în împrumutarea experienței grupărilor regionale occidentale. În același timp, o condiție prealabilă ar trebui să fie aderarea tuturor țărilor membre la normele și regulile OMC în toate relațiile economice din domeniul comerțului cu bunuri și servicii atât în ​​cadrul Spațiului Economic Comun, cât și în afara acesteia.

Uniunea Vamală este un acord adoptat de membrii Uniunii Economice Eurasiatice, al cărui scop este anularea plăţilor vamale în relaţiile comerciale. În baza acestor acorduri se creează modalități comune de desfășurare a activității economice, o platformă de evaluare și certificare a calității.

Acest lucru se realizează abolirea controlului vamal la frontierele din interiorul Uniunii se incheie prevederi generale de reglementare a activitatii economice pentru frontierele externe ale UC. În acest sens, se creează un spațiu vamal comun, folosind o abordare general acceptată a implementării controalelor la frontieră. O altă trăsătură distinctivă este egalitatea cetățenilor din zona vamală în timpul angajării.

În 2018, Uniunea Vamală este formată din următorii membri ai EAEU:

• Republica Armenia (din 2015);
• Republica Belarus (din 2010);
• Republica Kazahstan (din 2010);
• Republica Kârgâză (din 2015);
• Federația Rusă (din 2010).

Dorința de a deveni parte la acest acord a fost exprimată de Siria și Tunisia. În plus, se știe despre propunerea de a include Turcia în acordul CU. Cu toate acestea, nu au fost adoptate până acum proceduri specifice pentru intrarea acestor state în rândurile Uniunii.

Se vede clar că funcționarea Uniunii Vamale este un bun ajutor pentru întărirea relațiilor economice dintre țările situate pe teritoriul fostelor țări sovietice. Se mai poate spune că de abordarea stabilită în acord de către țările participante vorbește restabilirea legăturilor pierdute în condiţiile moderne.

Taxele vamale sunt distribuite folosind un singur mecanism de distribuire partajată.

Având în vedere aceste informații, se poate afirma că Uniunea Vamală, așa cum o cunoaștem astăzi, servește instrument serios pentru unificarea economică a țărilor membre ale UEEA.

Pentru a înțelege care sunt activitățile Uniunii Vamale, nu va fi de prisos să înțelegem cum s-a format ea până la starea ei actuală.

Apariția Uniunii Vamale a fost prezentată inițial ca unul dintre paşii integrării ţărilor CSI. Acest lucru a fost dovedit în acordul privind constituirea unei uniuni economice, semnat la 24 septembrie 1993.

Pas cu pas îndreptându-se spre acest obiectiv, în 1995, două state (Rusia și Belarus) au încheiat între ele un acord privind înființarea Uniunii Vamale. Mai târziu, în acest grup au intrat și Kazahstanul, Kârgâzstanul și Uzbekistanul.

Peste 10 ani mai târziu, în 2007, Belarus, Kazahstan și Rusia au semnat un pact de a-și uni teritoriile într-o singură regiune vamală și de a înființa Uniunea Vamală.

Pentru a preciza acordurile încheiate anterior, din 2009 până în 2010 au fost încheiate peste 40 de acorduri suplimentare. Rusia, Belarus și Kazahstan au decis ca, începând din 2012, a Piata comuna datorită unificării ţărilor într-un singur spaţiu economic.

La 1 iulie 2010 a fost încheiat un alt acord important, care a lansat lucrările Codului Vamal.

La 1 iulie 2011 a fost anulat actualul control vamal la frontierele dintre ţări şi reguli generale la frontierele cu state care nu sunt de acord. Până în 2013, se formează norme legislative uniforme pentru părțile la acord.

2014 - Republica Armenia este membră a Uniunii Vamale. 2015 - Republica Kârgâzstan este membră a Uniunii Vamale.

La 1 ianuarie 2018, un nou unificat Codul Vamal al UEEA. A fost creat pentru a automatiza și simplifica o serie de procese vamale.

Teritoriu și administrație

Unificarea granițelor Federației Ruse, Republicii Belarus și Republicii Kazahstan a devenit baza pentru apariția Spațiului Vamal Comun. Așa s-a format teritoriul Uniunii Vamale. În plus, include anumite teritorii sau obiecte aflate sub jurisdicția părților la acord.

Limita teritoriului este granița uniunii vamale cu state terțe. Mai mult, existența unei frontiere în apropierea anumitor teritorii care se află sub jurisdicția statelor membre ale Uniunii este fixată normativ.

Uniunea Economică Eurasiatică este condusă și coordonată de două corpuri:

1. Consiliul Interstatal- organul suprem cu caracter supranațional, este format din șefi de stat și șefi de guvern ai Uniunii Vamale.
2. Comisia Uniunii Vamale- o agenție care se ocupă de problemele legate de formarea regulilor vamale și reglementează politica de comerț exterior.

Direcții și condiții

Prin crearea Uniunii Vamale, țările au proclamat scopul principal progresul social si economic. În viitor, aceasta presupune o creștere a comerțului și a serviciilor care sunt produse de entitățile economice.

Creșterea vânzărilor a fost inițial așteptată direct în spațiul vehiculului în sine datorită urmatoarele conditii:

1. Eliminarea procedurilor vamale în cadrul Uniunii, care trebuia să facă mai atractive produsele fabricate în cadrul unui singur spațiu, datorită.
2. Creșterea comerțului prin eliminarea controlului vamal la frontierele interne.
3. Adoptarea cerințelor uniforme și integrarea standardelor de securitate.

Atingerea obiectivelor și perspectivelor

Culegând informațiile disponibile despre apariția și activitățile Uniunii Vamale, putem concluziona că rezultatele creșterii cifrei de afaceri a mărfurilor și serviciilor sunt publicate mult mai rar decât să spunem știrile despre semnarea de noi acorduri, adică. partea sa declarativă.

Dar, cu toate acestea, analizând obiectivele declarate la crearea UC, precum și observând implementarea acestora, nu se poate tăce că s-a realizat simplificarea comerțului, s-au îmbunătățit condițiile de concurență pentru entitățile economice ale statelor UC.

De aici rezultă că Uniunea Vamală este pe cale de a-și atinge obiectivele, totuși, pe lângă timp, acest lucru necesită interesul reciproc atât al statelor înseși, cât și al elementelor economice din cadrul Uniunii.

Uniunea vamală este formată din țări care au același trecut economic, dar astăzi aceste state sunt foarte diferite unele de altele. Desigur, în perioada sovietică, republicile diferă în specializare, dar după obținerea independenței, au existat încă o mulțime de schimbări care afectează piața mondială și diviziunea muncii.

Cu toate acestea, există și interese comune. De exemplu, multe țări participante rămân dependente de piața rusă. Această tendință este de natură economică și geopolitică.

Tot timpul pozitii de conducereîn procesul de integrare și stabilizare a UEEA și a Uniunii Vamale a jucat Federația Rusă. Acest lucru a fost posibil datorită creșterii economice stabile până în 2014, când prețurile mărfurilor au rămas ridicate, ceea ce a ajutat la finanțarea proceselor lansate prin acorduri.

Deși o astfel de politică nu a prezis o creștere economică rapidă, ea a presupus totuși consolidarea poziției Rusiei pe scena mondială.

Istoria relațiilor dintre părțile la acorduri este similară cu o serie de compromisuri care au fost construite pe baza rolului Rusiei și a pozițiilor țărilor partenere. De exemplu, au existat declarații repetate din Belarus despre prioritățile sale: un spațiu economic unic cu aceleași prețuri pentru petrol și gaze, admiterea la achiziții publice a Federației Ruse.

Pentru a atinge aceste obiective, Republica a mers să majoreze tarifele la mașinile de import în lipsa unei producții proprii. Din cauza acestor măsuri, a fost necesar să se stabilească reguli de certificare a mărfurilor din industria uşoară care a afectat industria de retail.

În plus, standardele adoptate la nivelul CU au fost unificate cu modelul OMC, în ciuda faptului că Belarus nu este membru al acestei organizații, spre deosebire de Rusia. Întreprinderile Republicii nu au primit acces la programele Rusiei de înlocuire a importurilor.

Toate acestea au servit drept obstacole pentru Belarus pe calea atingerii obiectivelor pe deplin.

Nu trebuie trecut cu vederea faptul că acordurile UC semnate conțin diverse excepții, clarificări, măsuri antidumping și compensatorii care au devenit un obstacol în calea obținerii de beneficii comune și condiții egale pentru toate țările. În diferite momente, aproape fiecare parte la acord și-a exprimat dezacordul cu termenii acordurilor.

Deși posturile vamale de la frontierele dintre părțile la acord au fost eliminate, zone de frontieră păstrate între țări. A continuat și controlul sanitar la frontierele interne. S-a relevat absența relațiilor de încredere în practica interacțiunii. Un exemplu în acest sens sunt dezacordurile care izbucnesc din când în când între Rusia și Belarus.

Până în prezent, nu se poate spune că obiectivele care au fost declarate în acordul de creare a UC au fost atinse. Acest lucru se vede din scăderea cifrei de afaceri a mărfurilor din zona vamală. De asemenea, nu există beneficii pentru dezvoltarea economică în comparație cu perioada anterioară semnării acordurilor.

Dar există încă semne că, în absența unui acord, situația s-ar înrăutăți mai rapid. Manifestarea crizei ar fi avut un caracter mai amplu și mai profund. Un număr semnificativ de întreprinderi obțin beneficii relative prin participarea la relațiile comerciale din cadrul Uniunii Vamale.

Metodele de distribuire a taxelor vamale între țări indică, de asemenea, tendințe favorabile pentru Republica Belarus și Republica Kazahstan. Inițial, se presupunea o pondere mare în bugetul Federației Ruse.

Acordurile semnate de părți au beneficiat de producția de mașini. Vânzarea fără taxe vamale a mașinilor asamblate de producătorii țărilor participante a devenit disponibilă. În acest fel, au fost create condiţii pentru implementarea proiectelor care anterior nu putea avea succes.

Ce este o Uniune Vamală? Detalii sunt pe video.