Comptabilité en organismes budgétaires a de nombreuses caractéristiques, à commencer par des actes juridiques individuels le réglementant et se terminant système complexe encodages de compte. Dans cet article, nous comprendrons les concepts applicables aux structures budgétaires, et aborderons également les règles de base de la comptabilité.

Définitions et types d'organisations financées sur le budget

Afin de comprendre les notions désignant diverses organisations financées sur le budget, tournons-nous vers la loi « Sur associations à but non lucratif» du 12 janvier 1996 n° 7-FZ. Fondamentalement, les organismes budgétaires désignent ceux créés par l'État. Ainsi, le concept le plus général est le terme « institutions étatiques (municipales) » (ci-après dénommées institutions étatiques). Ils sont établis par la Fédération de Russie, son sujet ou sa municipalité. Conformément au paragraphe 2 de l'art. 9.1 de la loi n° 7-FZ, les agences gouvernementales sont classées comme suit :

• autonome;
• budgétaire;
• appartenant à l'État.

Le tableau suivant présente une comparaison des trois types d’agences gouvernementales.

	Autonome (AU)	Budget (BU)	Propriété de l'État (KU)
Principaux actes juridiques réglementaires	Loi « sur les institutions autonomes » du 3 novembre 2006 n° 174-FZ	Loi « sur les organisations à but non lucratif » du 12 janvier 1996 n° 7-FZ	Code budgétaire de la Fédération de Russie
Type d'activité	Service dans les domaines suivants : science, éducation, médecine, culture, protection sociale, emploi, éducation physique et sports, etc. (Clause 1, article 2 de la loi n° 174-FZ, clause 1, article 9.2 de la loi n° 7 -FZ)		Exécution de l'État fonctions, ainsi que la fourniture de services publics (article 6 du Code budgétaire de la Fédération de Russie).
Utilisation des revenus des activités commerciales	À votre propre discrétion (clauses 2-3 de l'article 298 du Code civil de la Fédération de Russie).		Transféré au budget (clause 3 de l'article 161 du Code budgétaire de la Fédération de Russie)
Compte courant	Au Trésor fédéral et dans les banques commerciales (clause 3 de l'article 2 de la loi n° 174-FZ)	Uniquement au Trésor fédéral (clause 9, article 9.2 7-FZ, clause 4, article 161 et article 220.1 du Code budgétaire de la Fédération de Russie)
Propriété de la propriété	Sur la droite gestion opérationnelle. Le propriétaire est la Fédération de Russie, un sujet de la Fédération de Russie, une municipalité (clause 1, article 3 de la loi n° 174-FZ, clause 9, article 9.2 de la loi n° 7-FZ, clause 4, article 298 de la Code civil de la Fédération de Russie)
Disposition de biens	pour les biens immobiliers transférés par le propriétaire ou achetés avec des fonds émis par lui ; biens particulièrement précieux transférés par le propriétaire ou achetés avec des fonds émis par lui.	L'accord du propriétaire doit être obtenu : pour tout bien immobilier ; biens particulièrement précieux transférés par le propriétaire ou achetés avec les fonds reçus du propriétaire. Dispose d'autres biens à sa propre discrétion	Le consentement du propriétaire est requis pour les actions portant sur tout bien (clause 4 de l'article 298 du Code civil de la Fédération de Russie)
	Transactions importantes (clause 1, article 15 de la loi n° 174-FZ), qui ne sont réalisées qu'avec l'approbation du conseil de surveillance de l'UA (clause 2, article 3 de la loi n° 174-FZ) ou du fondateur de la BU (Clause 13, Article 9.2 de la loi n°7 -FZ) quel que soit le type de bien
Responsabilité Par obligations	Responsable de ses obligations avec ses actifs (sauf ceux dont la cession nécessite le consentement du fondateur). Si des obligations sont formées en raison d'un préjudice causé aux citoyens, en cas de pénurie d'actifs pouvant être cédés, le fondateur est responsable (clause 5 de l'article 2 de la loi n° 174-FZ, clauses 5-6 de l'article 123.22 de la Code civil de la Fédération de Russie)		Le fondateur est responsable des obligations en espèces ; en cas de manque de fonds, le fondateur est responsable (clause 4 de l'article 123.22 du Code civil de la Fédération de Russie)
Source de financement	Subventions (clause 1 de l'article 78.1 du Code budgétaire de la Fédération de Russie)		Estimation budgétaire (clause 2 de l'article 161 du Code budgétaire de la Fédération de Russie)

Plans comptables et instructions comptables

Avant d'examiner les plans comptables applicables aux agences gouvernementales, notons que le principal acte réglementaire en matière de comptabilité est la loi « sur la comptabilité » du 6 décembre 2011 n° 402-FZ, qui doit être appliquée non seulement par les organisations commerciales, mais également par des organisations à but non lucratif, y compris l'État Cette loi contient des exigences fondamentales en matière de comptabilité et des règles pour sa conduite dans la Fédération de Russie. Nous listons les principaux :

1. La comptabilité est obligatoire pour toutes les entités économiques, à l'exception des entrepreneurs individuels et des divisions d'organisations étrangères, si elles respectent les règles de la législation fiscale.
2. Le chef d'une entité économique est responsable du fonctionnement du service comptable.
3. L'organisation doit élaborer ses politiques comptables de manière indépendante.
4. Il est nécessaire d'enregistrer tous les événements économiques de l'organisation dans des documents primaires dont les données sont transférées aux registres comptables.
5. Les actifs et passifs font l’objet de retraitements périodiques.
6. Toutes les données comptables sont enregistrées en roubles.
7. L'organisation doit s'assurer de la fiabilité des informations contenues dans les rapports.
8. L'organisation doit avoir établi des procédures de contrôle interne.

Sur la base des principes comptables des organisations gouvernementales, un plan comptable et des instructions unifiés ont été élaborés, approuvés par arrêté du ministère des Finances de la Russie du 1er décembre 2010 n° 157n. Ils s'appliquent à toutes les agences gouvernementales et agences gouvernementales. De plus, conformément à l'article 21 du plan comptable unifié, chaque type d'institution gouvernementale a son propre régime privé comptes approuvés :

• par arrêté du ministère des Finances de la Russie du 23 décembre 2010 n° 183n pour l'UA ;
• par arrêté du ministère des Finances de la Russie du 16 décembre 2010 n° 174n pour BU ;
• par arrêté du ministère des Finances de la Russie du 6 décembre 2010 n° 162n pour CU.

Notons encore une nuance de terminologie. L’expression « comptabilité budgétaire » est souvent utilisée pour désigner tous les types d’institutions gouvernementales. Cependant, sur la base du libellé utilisé dans les actes juridiques mentionnés ci-dessus, l'UA et la BU tiennent une comptabilité, mais les organismes d'État, les fonds extrabudgétaires et d'autres institutions spécifiées au paragraphe 1 des instructions (ordonnance n° 162n) tiennent une comptabilité budgétaire.

Il est également important de prêter attention aux autres actes législatifs de base nécessaires à la tenue des registres dans une agence gouvernementale. Mode d'emploi classement budgétaire, approuvé par arrêté du ministère des Finances de la Russie du 1er juillet 2013 n° 65n, explique l'utilisation des codes budgétaires. Les instructions sur la procédure d'établissement et de soumission des rapports sur l'exécution du budget, approuvées par l'arrêté du ministère des Finances de la Russie du 28 décembre 2010 n° 191n, et les instructions approuvées par l'arrêté du ministère des Finances de la Russie du 25 mars, 2011 n° 33n, contiennent les formulaires de déclaration et les règles pour les remplir. L'arrêté du ministère des Finances de la Russie du 30 mars 2015 n° 52n a approuvé les formulaires documents primaires et les registres des employés du secteur public. En outre, il existe un certain nombre d'actes juridiques pour certaines industries et d'autres actes juridiques spécifiques.

Le plan comptable d'une institution gouvernementale contient 5 sections. La première section « Actifs non financiers » comprend :

• immobilisations par section divers groupes et types ;
• actifs incorporels ;
• actifs non produits ;
• stocks, marchandises, produits finis ;
• dépréciation;
• investissements dans des actifs non financiers;
• dépenses.

Une sous-section inhabituelle pour ceux qui ne sont familiers que de la comptabilité classique peut concerner les actifs non produits, qui sont les terres, les ressources du sous-sol et d'autres actifs non créés par l'homme dans la production. Ils ne sont comptabilisés à leur coût d'origine que lorsqu'ils ont commencé à participer au chiffre d'affaires économique (sauf pour les terrains). Et la réception des droits d'usage de ces objets figure au bilan sur le compte 01. Les terrains sont répertoriés à la valeur cadastrale. Une autre fonctionnalité est l'utilisation d'un compte pour investir dans des stocks. Il sert à cumuler les coûts de production ou d’achat de matériaux.

En savoir plus sur la première section du plan comptable dans l'article « Les actifs non financiers en comptabilité budgétaire sont... » .

Deuxième rubrique " Actifs financiers» couvre :

• espèces indiquant les lieux de leur stockage ;
• placements financiers, à savoir tous types de titres et participations dans d'autres sociétés;
• créances liées aux contreparties, aux payeurs d'assurance cotisations sociales, recettes fiscales, prêts émis, etc.;
• avances aux employés, entrepreneurs, organisations étrangères, etc. ;
• investissements dans des actifs financiers.

Comptes à payer sur les prêts, salaires, les dettes envers les entrepreneurs pour des biens, des travaux et des services, les obligations de transferts à d'autres organismes gouvernementaux, les prestations sociales, le paiement des impôts, etc. sont contenus dans la troisième section « Obligations ».

La quatrième section, « Résultat financier », regroupe les comptes d'enregistrement des revenus, des dépenses et des résultats financiers. Fondamentalement, la composition des actifs et des passifs est comparable aux postes correspondants dans les organisations non budgétaires, mais il existe également des différences, tant dans la liste des comptes possibles que dans leur comptabilité. Dans les instructions du plan comptable unifié, vous trouverez des informations sur la comptabilité et l'utilisation des comptes.

Une caractéristique de la comptabilité dans les agences gouvernementales, entre autres, est la présence de la section 5 « Autorisation des dépenses » dans le plan comptable. Il est nécessaire d'enregistrer la réception et l'utilisation des fonds alloués sur le budget, les plafonds de responsabilité reçus des gestionnaires budgétaires, l'utilisation de ces plafonds, les revenus et dépenses prévus. Autrement dit, lorsqu'une notification est reçue des autorités supérieures pour la période en cours concernant les limites d'acquisition, par exemple, de stocks, l'institution en tient compte dans les comptes comptables. Les écritures sur les comptes de cette section sont contenues dans des paragraphes. 190-209 (ordonnance n° 183n), paragraphes. 161-180 (ordonnance n° 174n), paragraphes. 131-150 (arrêté n° 162n) instructions pour les plans comptables. Les écritures comptables d'autorisation des dépenses sont effectuées entre les comptes de cette section.

Il existe 30 comptes hors bilan pour les agences gouvernementales. La méthode de comptabilisation est la même que dans la comptabilité des organisations commerciales, en utilisant une écriture unidirectionnelle, c'est-à-dire uniquement par débit pour les encaissements et uniquement par crédit pour les cessions. Le bilan comprend les biens qui ne sont pas en gestion opérationnelle, les garanties, les récompenses, les formulaires reporting strict, des objets qui, selon les instructions, ne devraient pas figurer au bilan, etc. L'organisation a également le droit d'ouvrir de manière indépendante des comptes hors bilan supplémentaires pour surveiller la sécurité des biens et d'autres tâches de gestion.

Comptes dans les organisations gouvernementales

Le numéro de compte comptable des agences gouvernementales est composé de 26 chiffres, comme indiqué à l'article 21 du plan comptable unifié. Le tableau suivant décrit la signification de chaque chiffre :

Vous pouvez voir l'explication du numéro de compte à l'aide d'un exemple.

Avec les chiffres 18 à 26, tout est clair, les valeurs des chiffres 19 à 26 sont indiquées dans les tableaux des plans comptables privés eux-mêmes, le chiffre 18 est choisi parmi les valeurs 1 à 9 conformément à la classification indiquée à l'article 21 du plan comptable unifié. De plus, lors de la tenue de la comptabilité budgétaire de la catégorie 18, seules les valeurs 1 sont utilisées - provision sur fonds du budget correspondant, 3 - provision sur fonds à disposition temporaire.

Pour remplir les catégories 1 à 17, vous devez vous familiariser avec la classification budgétaire. Il est nécessaire pour corréler les indicateurs des différents budgets qui composent le système budgétaire du pays. C'est la base pour développer la numérotation des comptes comptables de l'État. Le système de codage est décrit dans les instructions sur la procédure d'application de la classification budgétaire, approuvées par arrêté du ministère des Finances de la Russie du 1er juillet 2013 n° 65n. Les BCC sont composés de 20 caractères et sont divisés en codes indiquant les revenus (Chapitre II, Tableau 1 des instructions), les dépenses (Chapitre III, Tableau 2 des instructions), les sources (Chapitre IV, Tableau 5 des instructions). Le tableau ci-dessous présente la composition du code des dépenses budgétaires.

Numéro de catégorie KBK (code de dépense)
Code du gestionnaire principal des fonds budgétaires	Code de section	Code de sous-section	Code article cible		Code du type de dépense
			Article de programme (hors programme)	Direction des dépenses		sous-groupe
Adj. 9 à l'instruction n° 65n	Adj. 2 à l'instruction n°65n		Adj. 10.1 à l'instruction n°65n		Adj. 3 à l'instruction n°65n

Pour déterminer les caractères 1 à 17 pour les comptes AC et BU, vous devez suivre le schéma suivant :

Numéro de catégorie de compte AU ou BU
Numéro de catégorie KBK correspondant

A la place des catégories 5 à 14, des zéros sont placés (article 3 de l'arrêté n° 183n, article 2.1 de l'arrêté n° 174n), sauf indication contraire dans la politique comptable.

Pour les comptes de comptabilité budgétaire (CU et autres organismes précisés dans l'arrêté n° 162n), les catégories 4 à 20 du KBK sont transférées à la place des catégories 1 à 17 (ou les catégories 1 à 17 du KBK sont transférées à la place des catégories 1-17 du compte des autorités financières). L'annexe 2 à l'instruction n°162n contient des informations sur le type de BCC qui doit être utilisé pour chaque compte.

Résultats

Pour déterminer les règles comptables, il est nécessaire de comprendre quel type organismes gouvernementaux Nous sommes intéressés car il existe 4 plans comptables pour les employés du secteur public. Le plan comptable unifié contient règles générales, et dans les 3 plans comptables privés restants, vous pouvez trouver des exemples détaillés d'utilisation des comptes, des listes de transactions typiques et des explications sur la structure du compte.

Fédération Russe

"INSTRUCTIONS POUR LA COMPTABILITÉ DANS LES INSTITUTIONS BUDGÉTAIRES" (approuvées par arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 30 décembre 1999 N 107n) (telle que modifiée le 9 juin 2001)

Approuvé
Par arrêté du ministère des Finances
Fédération Russe
du 30 décembre 1999 N 107n

La loi est simple : l'ORDRE du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 30 décembre 1999 N 107n est inclus dans la base de données en tant que document distinct.

Les cartes sont stockées dans des classeurs, dans lesquels elles se trouvent dans des sous-comptes comportant des divisions en leur sein par des personnes financièrement responsables, et dans des services comptables centralisés - par des institutions desservies.

Fiches comptables pour les matériaux, les objets de faible valeur, etc. déposé aux archives sous forme archivée avec le registre des cartes, les registres comptables et autres documents comptables annuellement ou une fois tous les deux ans. Parallèlement, les fiches d'enregistrement des immobilisations cédées au cours de l'année sont déposées aux archives.

Inventaire des fiches d'inventaire pour la comptabilité des immobilisations f. OS-10. est remis aux archives lorsqu'il contient des notes sur la radiation de l'inventaire selon la dernière fiche d'inventaire f. F. Budget OS-6, OS-8, OS-9. La remise des fiches d'inventaire aux archives sans inventaire s'effectue selon le registre de remise des documents f. 442, qui indique le numéro de carte et le nom de l'inventaire radié, et dans les services comptables centralisés, en plus, le nom de l'établissement desservi.

Dans les livres comptables, toutes les pages (feuilles) sont numérotées avant le début des écritures. Sur la dernière page de la feuille, signée par le chef comptable, est portée l'inscription suivante : « Dans ce livre, un total de ____ pages (feuilles) sont numérotées.

Chaque livre porte le nom de l'institution et l'année pour laquelle le livre a été ouvert. Le livre doit contenir une table des matières des sous-comptes qui y sont ouverts. Lors du transfert d'entrées vers une autre page du livre, une note est faite dans la table des matières de ce sous-compte concernant le transfert de l'entrée indiquant les numéros des nouvelles pages.

Les livres comptables, s'ils ont des feuilles vides au bout d'un an, peuvent être utilisés pour enregistrer les transactions l'année prochaine. Dans ces cas, les livres sont remis aux archives une fois tous les deux ans.

Les inscriptions dans les registres comptables sont effectuées à l'encre, à la pâte à stylo à bille ou à l'aide de machines à écrire et d'automatismes à partir des documents comptables primaires au plus tard le lendemain de leur réception.

A la fin de chaque mois, le chiffre d'affaires total est calculé dans les registres comptables et les soldes des sous-comptes sont affichés.

17. La correction des erreurs constatées dans les écritures comptables s'effectue dans l'ordre suivant :

A) erreur détectée pour un période de déclaration jusqu'au moment de la présentation bilan, qui ne nécessite pas de modification des données de l'arrêté commémoratif, est corrigé en barrant d'un trait fin les montants et le texte incorrects afin que le barré soit lisible, et en écrivant le texte et le montant corrigés au-dessus du barré. En même temps, ici dans les marges, contre la ligne correspondante signée par le chef comptable, est inscrite la clause « Corrigé » ;

B) une écriture erronée découverte avant la présentation du bilan, provoquée par une erreur dans l'ordre mémoriel, selon sa nature, est corrigée par un arrêté mémoriel complémentaire ou par la méthode « Red Reversal » ; de la même manière, les erreurs sont corrigées dans tous les cas où elles sont constatées dans les écritures comptables de l'exercice pour lequel le bilan a déjà été présenté. Les écritures comptables complémentaires de correction des erreurs, ainsi que les corrections selon la méthode « Red Reversal », sont documentées à l'aide d'une attestation comptable f. 433, qui fait référence au numéro et à la date de l'ordonnance commémorative ou du document en cours de correction, ainsi que la justification de la correction.

Sur la base du certificat comptable f. 433, une ordonnance commémorative est dressée f. 274.

18. Les registres comptables des comptes synthétiques et analytiques sont ouverts par l'enregistrement des montants des soldes en début d'année conformément au bilan final et aux registres comptables de l'année écoulée.

Si un organisme supérieur, lors de l'approbation du rapport annuel, a apporté des corrections au bilan final, alors, sur la base d'un ordre écrit approprié, ces corrections sont apportées à la fois dans les registres comptables de l'année précédente (au moyen d'une comptabilité rectificative écriture) et dans les registres comptables de l'année en cours (en modifiant les soldes d'ouverture) .

19. Pour contrôler l'exactitude des enregistrements comptables pour les comptes synthétiques et analytiques, les états suivants sont compilés : f. 285 (feuille de chiffre d'affaires du compte ____), f. M-44 (feuille de chiffre d'affaires des stocks) et f. 326 (feuille de chiffre d'affaires des immobilisations) pour chaque groupe de comptes analytiques et de personnes financièrement responsables réunis par le compte synthétique correspondant. Les fiches de chiffre d'affaires sont établies mensuellement, à l'exception des immobilisations et des objets de faible valeur, pour lesquelles les fiches de chiffre d'affaires sont établies trimestriellement. Les totaux de chiffre d'affaires et les soldes de chaque sous-compte des feuilles de chiffre d'affaires sont vérifiés avec les totaux de chiffre d'affaires et les soldes de ces sous-comptes du livre "Journal - Principal" f. 308. Entrées dans relevés de chiffre d'affaires peut être produit si nécessaire sur plusieurs années.

20. La comptabilité dans les institutions est effectuée à l'aide du formulaire de comptabilité par ordre commémoratif conformément aux présentes Instructions.

Dans certains cas, le ministère des Finances de la Fédération de Russie peut autoriser les autorités exécutives fédérales à tenir la comptabilité dans les institutions relevant de leur juridiction en utilisant la forme de comptabilité par ordre de journal, à condition que des documents méthodologiques développés soient disponibles.

Les pièces comptables primaires vérifiées et acceptées en comptabilité sont systématisées selon les dates des transactions (en ordre chronologique) et sont établis dans des arrêtés commémoratifs distincts - états cumulatifs des opérations au détriment des fonds budgétaires et des fonds reçus de sources extrabudgétaires, auxquels sont attribués les numéros permanents suivants :

ordonnance commémorative 1 (déclaration cumulative pour opérations en espèces) F. 381 ;

arrêté commémoratif 2 (état cumulé des mouvements de fonds budgétaires dans les sous-comptes 090, 091, 097, 100, 101, 102) f. 381 ;

arrêté commémoratif 3 (état cumulé des mouvements de fonds reçus de sources extrabudgétaires dans les sous-comptes 110, 111, 114, 115, 118) f. 381 ;

Ordonnance commémorative 4 (relevé cumulatif pour les règlements avec chèques provenant de livres limités) f. 323 ;

Arrêté commémoratif 5 (ensemble des relevés de paie pour les salaires et allocations) f. 405 ;

ordonnance commémorative 6 (état cumulatif des règlements avec d'autres débiteurs et créanciers) f. 408 ;

ordonnance commémorative 8 (état cumulatif des règlements avec les personnes responsables) f. 386 ;

arrêté commémoratif 9 (état cumulatif de cession et de transfert d'immobilisations) f. 438 ;

ordonnance commémorative 10 (déclaration cumulative pour l'élimination et le déplacement d'objets de faible valeur) f. 438 ;

Arrêté commémoratif 11 (ensemble de relevés cumulatifs pour la réception des produits alimentaires) f. 398 ;

Arrêté commémoratif 12 (ensemble de relevés cumulatifs sur la consommation alimentaire) f. 411 ;

arrêté commémoratif 13 (déclaration cumulée des consommations de matériaux) f. 396 ;

ordonnance commémorative 14 (état cumulé des revenus, bénéfices (pertes) f. 409 ;

ordonnance commémorative 15 (ensemble de déclarations sur les accords avec les parents pour le maintien des enfants dans des institutions de garde d'enfants) f. 406.

Pour les autres opérations et pour les opérations de « retournement », des arrêtés commémoratifs distincts sont établis f. 274, numérotés à partir du numéro 16 pour chaque mois.

Les inscriptions aux ordres mémoriels s'effectuent au fur et à mesure de la réalisation des transactions, mais au plus tard le lendemain (à réception de la pièce comptable principale) tant sur la base de pièces individuelles que sur la base d'un ensemble de pièces similaires. La correspondance des sous-comptes dans l'ordre commémoratif est enregistrée selon la nature des opérations au débit d'un sous-compte et au crédit d'un autre sous-compte ou au débit d'un sous-compte et au crédit de plusieurs sous-comptes (crédit d'un sous-compte et débit de plusieurs sous-comptes).

Pour refléter les dépenses réelles selon les codes de classification économique des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie, un décodage est appliqué à l'ordre commémoratif f. 803.

Les arrêtés commémoratifs sont signés par le chef comptable ou son adjoint et l'exécuteur testamentaire, et lorsque la comptabilité est centralisée - en outre, par le chef du groupe comptable.

Les écarts constatés lors de l'inventaire entre la disponibilité réelle du bien et les données comptables sont répercutés dans les sous-comptes correspondants prévus dans les présentes Instructions :

a) les biens excédentaires sont comptabilisés à la valeur marchande à la date de l'inventaire et le montant correspondant est affecté à l'augmentation : des fonds cibles pour l'entretien de l'institution et d'autres activités (sous-compte 270) - pour les activités budgétaires, ainsi que les fonds cibles et des reçus gratuits ; revenus de la période de déclaration (sous-compte 400) - pour les activités commerciales.

La valeur marchande actuelle est constituée sur la base du prix en vigueur à la date d'enregistrement du bien pour ce type de bien ou un type de bien similaire. Les données sur le prix actuel du bien doivent être confirmées par des documents ou des experts ;

b) le déficit de stocks dans les limites des normes de pertes naturelles est imputé à la valeur comptable au débit des sous-comptes 140, 141, 220, 241, 270 et au crédit des sous-comptes des comptes 04, 05, 06, 08 ;

C) le manque de biens et ses dommages dépassant les normes de perte naturelle sont imputés aux coupables à la valeur marchande selon le débit du sous-compte 170 et le crédit des sous-comptes : 040, 041, 043, 044, 050, 060 - 067, 069 (pour les stocks), 120 (pour la trésorerie), 173 (pour les immobilisations, les actifs incorporels et les objets de faible valeur acquis au détriment des fonds budgétaires), 270 (pour les immobilisations, les actifs incorporels et les objets de faible valeur acquis au détriment de fonds ciblés et de recettes gratuites), 401 (pour les immobilisations, les actifs incorporels et les objets de faible valeur acquis grâce aux fonds provenant d'activités commerciales).

Si les auteurs ne sont pas identifiés ou si le tribunal refuse de récupérer les pertes auprès des auteurs, des inscriptions sont faites au crédit du sous-compte 170 et au débit des sous-comptes 140, 141, 173, 270, 401.

27. Les établissements sont tenus de préparer et de soumettre des comptes périodiques et rapport annuel de la manière établie par le ministère des Finances de la Fédération de Russie.

Les états financiers de l'institution doivent inclure des indicateurs de performance des succursales, bureaux de représentation et autres unités structurelles distinctes.

Les établissements présentent mensuellement, trimestriellement et annuellement États financiersà son organisation mère dans les délais impartis. Les institutions financées par le budget fédéral soumettent des rapports mensuels uniquement au Trésor fédéral du ministère des Finances de la Fédération de Russie. Les rapports trimestriels et annuels des institutions financées par le budget fédéral, avant d'être soumis à un organisme supérieur, sont coordonnés avec l'organisme du Trésor fédéral du ministère des Finances de la Fédération de Russie, dans lequel leurs comptes personnels sont ouverts, pour le respect du volume du financement, des soldes de financement et des dépenses en espèces dans le cadre des codes de classification économique des dépenses budgétaires et de la classification budgétaire de la Fédération de Russie.

Le jour où une institution soumet ses états financiers est déterminé par sa date envoi postal ou la date du transfert effectif par propriété.

Si la date de remise des états financiers tombe un jour non ouvrable (week-end), alors la date limite de déclaration est considérée comme étant le premier jour ouvrable qui suit.

Les états comptables contenant des indicateurs classés secrets d'État au sens de la législation en vigueur sont présentés en tenant compte des exigences de cette législation.

28. Les principaux dirigeants soumettent des rapports comptables consolidés mensuels, trimestriels et annuels sur l'exécution des estimations des revenus et des dépenses des institutions relevant de leur juridiction, respectivement, au ministère des Finances de la Fédération de Russie et aux organes exécutant les budgets des entités constitutives. de la Fédération de Russie et les budgets locaux, dans les délais fixés par eux.

Les comptes consolidés sont signés par le gérant et le chef comptable du directeur général.

La responsabilité des signataires des comptes consolidés est déterminée conformément à la législation en vigueur.

29. L'automatisation de la comptabilité repose sur un système unique interconnecté processus technologique traitement de la documentation pour toutes les sections de la comptabilité avec établissement d'un bilan conformément au plan comptable prévu dans les présentes Instructions et des solutions de conception standard pour une automatisation complète de la comptabilité.

Dans les conditions d'automatisation complète de la comptabilité pour l'exécution des estimations des revenus et dépenses d'une institution, des données comptables synthétiques et analytiques sont générées dans les bases de données utilisées progiciel et sont publiés mensuellement sur papier - formulaires de sortie de documents (ordres commémoratifs, cartes, relevés, livre principal, rapport, etc.). Parallèlement, le contenu des indicateurs les week-ends sans réception biens matériels dans un délai suffisant pour leur transport, le client devra en être informé afin de prendre les mesures pour les localiser et les remettre au destinataire.

Si l'exécution des estimations de revenus et dépenses des établissements est tenue par un service comptable centralisé, le client doit l'informer de l'envoi des biens matériels aux établissements destinataires. La comptabilité centralisée établit un contrôle sur la réception des objets de valeur et informe le client de leur acceptation en comptabilité.

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Les cas où un comptable, changeant de métier, passe d'une structure commerciale à une institution budgétaire et vice versa ne sont pas si rares. Dans une telle situation, il doit se rappeler que la comptabilité dans les deux domaines, bien que basée sur concepts généraux et principes, il existe cependant des différences significatives. Yulia Volkhina, chef de projet chez SKB Kontur, explique exactement quelles sont ces différences. Cet article ouvre une série de documents de BukhOnline, qui seront consacrés aux caractéristiques de la comptabilité budgétaire.

Statut juridique de l'organisation

Le Code civil divise les organisations en organisations commerciales et à but non lucratif. L'objectif principal des organisations commerciales est de réaliser du profit. Ainsi, les organisations à but non lucratif sont celles pour lesquelles le profit n’est pas une fin en soi. Il s'agit notamment des institutions étatiques et municipales (clause 8, partie 3, article du Code civil de la Fédération de Russie). Les départements fédéraux ainsi que les organismes des sujets fédéraux et des municipalités peuvent agir en tant que fondateurs de telles organisations.

Une institution publique ou municipale peut être une institution publique, budgétaire ou autonome (article 123.22 du Code civil de la Fédération de Russie). En plus de l'activité de type « statutaire », une organisation du secteur public ne peut effectuer d'autres travaux que si elle ne contredit pas les objectifs de sa création. L'ajout doit être précisé dans les documents statutaires.

Quels actes juridiques réglementaires régissent la comptabilité ?

En matière de comptabilité, tant les institutions budgétaires que les organisations commerciales sont guidées par la même loi - la loi fédérale du 6 décembre 2011 n° 402-FZ « sur la comptabilité ».

Cependant, des actes juridiques réglementaires supplémentaires ont été élaborés pour chaque domaine. Les employés de l'État utilisent également dans leurs instructions de travail pour l'utilisation du plan comptable unifié et des plans distincts pour chaque type d'institutions publiques (municipales) : publiques, budgétaires ou autonomes. Pour les structures commerciales cadre réglementaire compléter les réglementations comptables (normes) approuvées par le ministère russe des Finances.

Documents comptables réglementaires de base

Type d'organisation	Réglementation de base acte légal	Plan comptable	Composition du reporting
Organisations commerciales	Loi n° 402-FZ du 6 décembre 2011 « sur la comptabilité »	Arrêté du ministère des Finances de la Russie du 31 octobre 2000 n° 94n « Sur l'approbation du plan comptable des activités financières et économiques des organisations et les instructions pour son application »	Arrêté du ministère des Finances de la Russie du 2 juillet 2010 n° 66n « Sur les formulaires d'états financiers d'une organisation »
Institutions étatiques (municipales)		Arrêté du ministère des Finances de la Russie du 1er décembre 2010 n° 157n « portant approbation d'un plan comptable unifié pour les autorités publiques (organismes de l'État), les collectivités locales, l'État et fonds hors budget, académies d'État sciences, institutions étatiques (municipales) et instructions pour son utilisation"	Arrêté du ministère des Finances de la Russie du 29 décembre 2010 n° 191n « portant approbation des instructions sur la procédure d'élaboration et de soumission des rapports annuels, trimestriels et mensuels sur l'exécution des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie » ; Arrêté du ministère des Finances de la Russie du 25 mars 2011 n° 33n « Sur l'approbation des instructions sur la procédure d'élaboration et de soumission des rapports annuels, trimestriels et mensuels des institutions budgétaires et autonomes de l'État (municipales) »

Obligations d'un organisme budgétaire

Lorsqu'il commence à travailler dans le secteur public, un comptable sera certainement confronté à des spécificités concernant la propriété et les obligations financières :

• la tâche d'État (municipale) est accomplie par l'institution au détriment de subventions du niveau correspondant du budget de la Fédération de Russie ;
• la propriété est attribuée à l'établissement avec le droit de gestion opérationnelle ;
• le terrain est mis à disposition d'une institution budgétaire avec droit d'usage permanent (indéfini) ;
• le propriétaire du bien est la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie ou une entité municipale ;
• une institution budgétaire ne peut être responsable des obligations des propriétaires fonciers ;
• l'institution n'a pas le droit de disposer de biens immobiliers et particulièrement précieux propriété mobile, qui lui est cédé par le propriétaire ou acquis au détriment des fonds alloués par le propriétaire, etc.

Ces dispositions, ainsi que d'autres, sont établies par l'article 9 de la loi fédérale n° 7-FZ du 12 janvier 1996 sur les organisations à but non lucratif.

Quelle est la différence entre les plans comptables « commerciaux » et « budgétaires » ?

Dans la comptabilité des organisations différentes formes les différences de propriété commencent par le plan comptable. L'essence des comptes reste commune - comptabilité des immobilisations et des stocks, règlements avec les fournisseurs, les clients, les responsables, etc. Cependant, les numéros et les noms des comptes ne correspondent pas : compte 10 « Matériaux » - dans les comptes commerciaux et le compte 105XX « Inventaires » - en comptabilité budgétaire.

Le plan comptable budgétaire se heurte aux plus grandes difficultés pour un comptable inexpérimenté. Ils sont liés à la nécessité de contrôler l'utilisation prévue des fonds alloués. Si un compte dans une organisation commerciale ne comprend que deux chiffres, alors les comptes d'une institution budgétaire sont composés de 26 chiffres. Une classification budgétaire spéciale est utilisée.

Ainsi, dans le numéro de compte d'une institution budgétaire, les 17 premiers chiffres indiquent un code analytique basé sur la classification des entrées et sorties de fonds. Le 18ème chiffre indique le code d'un des types de soutien financier : activités génératrices de revenus, fonds à disposition temporaire, subventions pour la mise en œuvre de tâches étatiques (municipales), etc. Les chiffres suivants contiennent :

• 19-21 - code de compte synthétique du Plan Comptable de comptabilité (budgétaire) ;
• 22 et 23 - code du compte analytique du plan comptable de comptabilité (budgétaire) ;
• 24-26 - code analytique du type de recettes, cessions d'un objet comptable.

Portée du reporting et délais de soumission

Un comptable venant du secteur commercial au budget devra faire face à une augmentation du volume de reporting aux autorités de régulation. Ceci est dicté par les différents principes de fonctionnement des structures budgétaires et commerciales et les caractéristiques correspondantes de la réglementation juridique.

Si une organisation commerciale soumet des états financiers une fois par an, une institution publique (municipale) devrait alors horaire spécial, qui a été compilé et approuvé par le ministère russe des Finances et les autorités financières compétentes. Selon les instructions et selon le type d'organisation, les agents de l'État soumettent des rapports :

• mensuellement (environ 1 à 5 formulaires),
• trimestriel (environ 5 à 10 formulaires),
• une fois par an (de 10 à 30 formulaires).

Une organisation commerciale soumet des rapports annuels à bureau des impôts au plus tard le 31 mars de l’année qui suit l’année de déclaration. Ces états se composent d'un bilan, d'un rapport résultats financiers et les applications qui leur sont adressées.

Les employés de l'État préparent beaucoup plus de formulaires. Ainsi, les bénéficiaires des fonds budgétaires soumettent le bilan du directeur général, gestionnaire, bénéficiaire des fonds budgétaires, administrateur principal, administrateur des sources de financement du déficit budgétaire, administrateur principal, administrateur des recettes budgétaires (formulaire 0503130, arrêté n° 191n) .

Aussi, les institutions budgétaires et autonomes (arrêté n°33n) représentent :

• bilan d'une institution publique (municipale) (formulaire 0503730);
• rapport sur la mise en œuvre par l’établissement de son plan d’activité financière et économique (f. 0503737) ;
• rapport sur les résultats financiers de l'établissement (formulaire 0503721) ;
• informations sur les comptes clients et comptes à payerétablissements (formulaire 0503769);
• des informations sur les soldes de trésorerie de l’établissement (formulaire 0503779).

Le reporting d'une institution budgétaire dépend directement des sources à partir desquelles ses activités sont financées. Il peut s'agir de subventions pour des missions publiques (municipales), de revenus propres de l'institution, de fonds à disposition temporaire, de fonds pour l'assurance maladie obligatoire, etc. Comme les entreprises commerciales, les employés du secteur public sont tenus de soumettre le bilan de l'institution et un certain nombre d'autres formulaires. à l'administration territoriale des impôts au plus tard le 31 mars de l'année qui suit l'année de déclaration. Mais en plus de cela, ils sont tenus de remettre les états financiers à leur fondateur dans les délais prescrits.

Structure du bilan

À première vue, les bilans des organisations commerciales et budgétaires sont similaires : tous deux contiennent un actif et un passif, divisés en plusieurs parties. Cependant, en y regardant de plus près, un comptable expérimenté découvrira des différences significatives. Par exemple, une institution budgétaire est tenue d'indiquer séparément les transactions avec les fonds cibles, ses propres revenus et les fonds disponibles temporairement. Si dans le bilan d'une institution budgétaire, un comptable reflète les données de l'année de référence et de l'année précédente, alors lorsque vous travaillez avec la comptabilité commerciale, vous devrez préparer un bilan pour l'année de référence et les deux précédentes.

Dans une structure commerciale, les actifs sont répartis en non courants et actifs courants, la circulation des fonds constitue la base de l'actif du bilan commercial. Les employés de l'État ont deux composantes : les actifs financiers et non financiers, et les fonds sont divisés entre ceux exprimés en termes monétaires et ceux qui ont une forme tangible. Le passif du bilan dans une structure commerciale contient une indication des fonds propres et empruntés. Ces derniers sont divisés en passifs à long terme et à court terme. Pour le bilan d'une institution budgétaire, il est important de refléter les types de paiements, quelle que soit leur durée de remboursement.

Au lieu d'une conclusion

Les différences entre la comptabilité budgétaire et la comptabilité commerciale se produisent à tous les niveaux, qu'il s'agisse des objets comptables, du passif, du plan comptable ou de la structure hiérarchique. Ils sont déterminés principalement par la finalité pour laquelle l'organisation est créée et les caractéristiques de son financement. Par conséquent, il convient de recommander à un comptable qui a décidé de changer de domaine d'activité et de rejoindre une organisation budgétaire d'utiliser un programme spécialisé pour la tenue de la comptabilité budgétaire. Cela lui permettra de comprendre rapidement les différences et de maîtriser plus facilement la comptabilité dans un nouveau domaine.

Une fois apparu le besoin d’un contrôle clair des fonds budgétaires, il est nécessaire de passer à une nouvelle méthodologie de comptabilité publique. Grâce aux aspects innovants de la comptabilité, la formation correcte des ratios de passif ainsi que d'actifs est assurée. En d'autres termes, un équilibre est constitué sur la base de normes généralement acceptées pour l'utilisation des fonds budgétaires.

Caractéristiques de la comptabilité dans les institutions budgétaires construit sur la nécessité d'établir des comptes uniques, qui doivent contenir toutes les informations sur l'utilisation des fonds. Veuillez noter qu'une telle comptabilité est effectuée exclusivement dans les organismes budgétaires. Les organisations budgétaires comprennent les organisations qui dépendent entièrement ou partiellement et sont financées par le budget de l'État. Ces organismes sont tenus de tenir une comptabilité conformément aux règles prévues pour les organismes budgétaires.

Caractéristiques et nuances de la comptabilité dans les institutions budgétaires

La comptabilité dans les institutions à statut budgétaire présente un certain nombre de caractéristiques. La base de ce système est la budgétisation, qui est initialement axée sur les résultats. Le système est basé sur les approches suivantes :

1. Contrôle de l'utilisation prévue des fonds. C'est-à-dire que l'allocation des fonds du budget est effectuée exclusivement à des fins spécifiques et non selon des plans établis à l'avance. Ainsi, les coûts financiers inutiles sont éliminés ;
2. Sur une base compétitive, les organismes budgétaires sont tenus de prouver qu'ils ont besoin de fonds au moment présent. Vous devez également fournir des documents attestant que les dépenses sont nécessaires et pour le montant demandé ;
3. Utiliser une classification qui permet d'automatiser le système de comptabilité budgétaire. La base de cette classification est la nécessité d'établir des plans comptables pour la gestion budgétaire ;
4. Effectuer un suivi, sur la base des résultats duquel les spécialistes identifient l'utilisation rationnelle des fonds budgétaires.

Les caractéristiques de la comptabilité budgétaire comprennent les aspects suivants :

1. la nécessité de contrôler le processus d'exécution du budget, tant en termes de recettes que de dépenses ;
2. organisation d'une comptabilité claire basée sur la classification budgétaire ;
3. transition vers un nouveau système de trésorerie, qui permet le bon processus d'exécution budgétaire ;
4. en comptabilité, les dépenses réelles ainsi que les dépenses en espèces doivent être mises en évidence ;
5. la préparation de la documentation inclut la nécessité d'évaluer les caractéristiques comptables spécifiques au secteur ;
6. la rigueur du contrôle et de la comptabilité de l'État, organisée à travers la nécessité d'élaborer un plan basé sur des instructions claires ;
7. une imbrication étroite des données sur les dépenses et les revenus sur la base de nouveaux plans comptables ;
8. nouvelle forme de comptabilité;
9. processus comptable obligatoire et précis pour toutes les dépenses et revenus.

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La procédure comptable dans les institutions budgétaires a ses propres caractéristiques et spécificités. Dans cet article, nous vous présenterons les principaux opérations comptables les institutions budgétaires et le mécanisme de leur réflexion.

Les institutions budgétaires sont des organisations financées par des fonds budgétaires et sur la base de devis approuvés. L'affiliation d'un organisme à une institution budgétaire est déterminée par les autorités financières compétentes et est consignée dans les documents constitutifs.

Le Trésor fédéral de la Fédération de Russie est responsable de la comptabilité des opérations de mouvement des fonds budgétaires. Cet organisme élabore et approuve également la méthodologie comptable dans les institutions budgétaires, ainsi que la procédure de reporting.

La comptabilité dans les organisations budgétaires présente un certain nombre de caractéristiques qui diffèrent de la procédure comptable dans les entreprises industrielles et commerciales. Il s'agit notamment de la disponibilité des estimations de coûts approuvées et du contrôle de leur exécution, ainsi que de l'utilisation de la classification budgétaire, qui constitue la base de l'organisation de la comptabilité dans l'institution.

Le financement des institutions budgétaires s'effectue dans le respect des principes de base suivants :

1. Irrévocabilité. Les organisations non productives financées par les fonds budgétaires n'ont pas leurs propres revenus, il est donc impossible de restituer les fonds au budget.
2. Utilisation prévue. Lors de l’approbation des dépenses prévues au plan d’activité de l’organisme, leur montant doit être utilisé strictement aux fins prévues.
3. Exécution réelle. Les fonds reçus par une institution budgétaire ne sont pas émis conformément au plan, mais en fonction de leur utilisation réelle au fur et à mesure que les fonds sont décaissés.

Le respect par les institutions budgétaires des principes fondamentaux du financement est contrôlé par la loi.

Tenir des registres dans les organisations budgétaires

Regardons les comptabilisations des transactions typiques effectuées dans les institutions budgétaires à l'aide d'exemples.

Règlements mutuels avec le fournisseur

Imaginons que l'institution budgétaire « Hôpital » et la SARL « Magnit » concluent un accord pour la fourniture de matériaux d'un montant de 64 000 roubles, TVA 9 762 roubles. Le contrat prévoit un acompte de 20 % du coût des marchandises, qui a été payé par l'hôpital (12 800 RUB). La partie restante (200 roubles) a été transférée à Slavutich LLC lors de la livraison des marchandises.

Dans la comptabilité de l'institution budgétaire « Hôpital », ces opérations se traduisent comme suit :

Dt	CT	Description	Somme	Document
2.206.34.560	2.201. .610	Un acompte de 20% a été transféré en faveur de Magnit LLC	12 800 roubles.	Ordre de paiement
2.303.04.830	2.210.01.660	Accepté en déduction de la TVA 18% du montant de l'avance transférée	1 952 RUB	Facture
2.105.36.340	2.302.34.730	Les matériaux reçus ont été capitalisés (64 000 roubles - TVA 9 762 roubles)	54 238 RUB	Liste de colisage
2.210.01.560	2.302.34.730	La TVA en amont sur la quantité de matériaux reçus est prise en compte	9 762 RUB	Liste de colisage
2.210.01.560	2.303.04.730	Restauré	1 952 RUB	Facture
2.303.04.830	2.210.01.660	TVA en amont acceptée en déduction	9 762 RUB	Facture
2.302.34.830	2.206.34.660	Le montant du prépaiement transféré en faveur de Magnit LLC est crédité	12 800 roubles.	Ordre de paiement
2.302.34.830	2.201. .610	Le montant du paiement final pour les matériaux a été transféré (64 000 RUB - 12 800 RUB)	200 roubles.	Ordre de paiement
2.302.34.830	18 (code KOSGU 340)	La sortie de fonds du compte d'une institution budgétaire se reflète	200 roubles.	Ordre de paiement

Règlements avec le bailleur

Disons que l'institution budgétaire « Université » et LLC « Statut » ont conclu un contrat de location, selon lequel le locataire de LLC « Statut » paie un loyer mensuel de 74 000 roubles, une TVA de 288 roubles et rembourse également le coût des services publics. . En mai 2015, le compte de l'Université a reçu des fonds pour le loyer, ainsi que le remboursement des services publics d'un montant de 3 966 roubles, TVA 3 966 roubles. Le fournisseur de services publics a émis une facture totale de 115,00 RUB, TVA 17 542 RUB. "L'Université" répartit la TVA en amont sur les services publics en fonction de la proportion de la surface louée. Densité spécifique - 10%.

Les écritures suivantes ont été effectuées dans la comptabilité de l’Université :

Dt	CT	Description	Somme	Document
2.205. .560	2.401.10.120	Le locataire de Status LLC s'est vu présenter un loyer	74 000 roubles.
2.401.10.120	2.303.04.730	La TVA est facturée sur le montant de la location	288 roubles.	Facture
4.401.20.223	4.302. .730	Le coût des services publics est pris en compte en termes d'activités pour remplir la mission de l'État	115 000 roubles.	Facture
2.205.31.560	2.401.10.130	Le locataire, Status LLC, s'est vu présenter le coût des services publics pour remboursement	000 roubles.	Facture, attestation de fin de travaux
4.210.01.560	4.302. .730	TVA du fournisseur de services publics incluse	17 542 roubles	Facture
2.303.04.830	4.210.01.660	Déduction de TVA incluse (RUB 17 542 * 10%)	1 754 RUB	Calcul
4.401.20.223	4.210.01.660	TVA incluse dans les dépenses des activités principales	15 788 roubles	Facture, calcul
2.303.04.830	2.201. .660	Le montant de la TVA a été transféré au budget	15 788 roubles	Ordre de paiement
2.201. .550	2.205. .660	Des fonds ont été reçus de Status LLC pour payer le loyer	74 000 roubles.	relevé bancaire
2.201. .550	2.205. .660	Des fonds ont été reçus de Status LLC pour payer services publics	000 roubles.	relevé bancaire

Écritures sur les immobilisations d'une institution budgétaire

Regardons un exemple de la façon dont les transactions sont reflétées dans la comptabilité. L'organisation budgétaire "École" a acheté des meubles pour un montant de 127 000 roubles, TVA 19 373 roubles. La livraison du mobilier a coûté à l'école 6 200 roubles, TVA 946 roubles.

Les transactions ont été enregistrées comme suit :

Nous examinerons également la situation dans laquelle une institution budgétaire liquide ou radie des immobilisations. L'organisation budgétaire "Académie" a radié les immobilisations (matériel de copie), dont la valeur comptable est de 88 000 roubles, le montant de l'amortissement accumulé pour la période d'utilisation est de 79 000 roubles. Lors de la liquidation du matériel, des pièces de rechange ont été capitalisées, dont la valeur marchande est de 355 roubles.

Les écritures suivantes ont été effectuées dans la comptabilité de l'Académie.