În secolul al XVI-lea în Rusia a apărut fundamental organ nou administrația publică - Zemsky Sobor.

Zemsky Sobor a inclus țarul, Duma boierească, Catedrala Consacrată în cu toata forta, reprezentanți ai nobilimii, clasele superioare ale orășenilor (comercianți, mari negustori) și uneori - țărani de stat.

Zemsky Sobor Cum

organul reprezentativ era bicameral. Camera superioară cuprindea țarul, Duma boierească și Consiliul Consacrat, care nu au fost aleși, dar au participat la ea în conformitate cu poziția lor. Au fost aleși membrii Camerei Inferioare. Procedura pentru alegerile pentru consiliu a fost următoarea. Din Ordinul de descarcare, voievozii au primit instrucțiuni privind alegerile, care au fost citite locuitorilor orașului și țăranilor. După aceasta, au fost întocmite liste de opțiuni de clasă, deși numărul de reprezentanți nu a fost fixat. Alegătorii au dat instrucțiuni aleșilor lor. Cu toate acestea, alegerile nu au fost întotdeauna organizate. Au fost cazuri când, în timpul unei convocări urgente a unui consiliu, reprezentanții erau invitați de rege sau de oficialitățile locale.

În Zemsky Sobor, un rol semnificativ l-au jucat nobili (clasa principală de serviciu, baza armatei) și comercianți, deoarece soluționarea problemelor monetare pentru a furniza fonduri pentru nevoile statului, în primul rând de apărare și militare, depindea de participarea lor la acest organism de stat. Nu deputații special aleși au fost invitați ca reprezentanți ai populației, ci în principal funcționarii care conduceau societățile nobiliare și orășenești locale. La luarea cutare sau cutare hotărâre, membrii consiliului s-au obligat în același timp să fie executorii acestei hotărâri. În timpul Necazurilor de la începutul secolului al XVII-lea. Reprezentanța catedralei era doar aleasă, iar membrii ei permanenți erau reprezentanți ai serviciului și orășeni. Țărănimea liberă, care forma „lumi comune din toate raioanele” cu orășenii, era și ea reprezentată la consilii, dar iobagii nu participau la acestea. La consiliile zemstvo discutarea problemei avea loc pe rang și pe grupe. După ce au discutat problema, aleșii și-au transmis părerile scrise, așa-zisele basme, grupurilor. Regularitatea și durata ședințelor consiliilor zemstvo nu erau reglementate și depindeau de circumstanțele importanței și conținutului problemelor discutate. Într-un număr de cazuri, consiliile zemstvo au funcționat continuu. Au rezolvat principalele probleme de străinătate şi politica domestica, legislație, finanțe, clădirea statului.

Problemele au fost discutate pe moșie (în camere), fiecare moșie și-a depus opinia scrisă, iar apoi, ca urmare a generalizării lor, a fost întocmit un verdict, acceptat de întreaga componență a catedralei. Astfel, guvernul a avut ocazia să identifice opiniile claselor individuale și ale grupurilor de populație. Dar

În general, soporul a acționat în strânsă legătură cu puterea regală a Dumei. Consiliile s-au întrunit în Piața Roșie, în Camerele Patriarhale sau în Catedrala Adormirea Maicii Domnului de la Kremlin, iar mai târziu în Camera de Aur sau Cabana de mese.

Pe lângă numele „Zemsky Sobor”, această instituție reprezentativă avea și alte denumiri: „Consiliul întregului pământ”, „Catedrala”, „Sfatul general”, „Marele Duma Zemstvo”.

Primul Zemsky Sobor a fost convocat în Rusia în 1549 și a intrat în istorie ca Consiliul Reconcilierii. Motivul convocării ei a fost răscoala de la Moscova din 1547 și necesitatea reconcilierii contradicțiilor dintre boieri și nobilime.

Pe baza documentelor, istoricii estimează în secolele XVI-XVII. aproximativ 50 de catedrale zemstvo. Toate sunt împărțite condiționat în patru grupe: convocate de rege din inițiativa acestuia; convocat de rege la cererea moșiilor; convocate de moșii din inițiativa lor; consiliile la care erau aleși regi.

A predominat primul grup de catedrale. Sfatul din 1549 aparține celui de-al doilea grup, întrucât a fost convocat la cererea moșiilor. Consiliul din 1598 l-a ales în regat pe Boris Godunov, în 1613 - Mihail Romanov.

Cea mai complexă și reprezentativă structură din secolul al XVI-lea. a avut Catedrala Stoglavy în 1551 și Catedrala în 1566.

În 1551, la inițiativa țarului și a mitropolitului, a fost convocat un consiliu bisericesc, care a primit numele de Stoglavy, deoarece hotărârile sale au fost formulate în 100 de capitole. Consiliul a reglementat arta bisericii, regulile de viață ale clerului și a întocmit și a aprobat o listă a sfinților ruși. Cel mai problema controversata A fost o întrebare despre proprietatea asupra pământului bisericii. Ritualurile au fost unificate în toată țara. Consiliul a aprobat adoptarea Codului de lege din 1550 și reformele lui Ivan al IV-lea.

Consiliul din 1566 a fost cel mai reprezentativ din punct de vedere social. Pe ea s-au format cinci curii, unind diferite segmente ale populației (cleri, boieri, funcționari, nobilimi și negustori). La acest consiliu s-a hotărât problema războiului cu Lituania și Polonia.

Rezumând competența consiliilor zemstvo, se poate afirma că la consiliile zemstvo au fost luate în considerare următoarele probleme: alegerea în regat; razboi si pace; adoptarea de noi reglementări; impozitare.

O reuniune a reprezentanților întregii populații (cu excepția iobagilor) din secolele al XVI-lea și al XVII-lea pe probleme de formare politică, administrativă și economică a statului se numește Zemsky Sobor. Zemsky Sobors sunt dezvoltarea aparatului de stat, noi relații în societate, apariția diferitelor clase.

Pentru prima dată, în 1549 a fost convocată o catedrală pentru reconcilierea dintre țar și diverse clase și timp de două zile au fost discutate reformele „Rada aleasă” și „Codul de drept” al țarului. Au vorbit atât țarul, cât și reprezentanții boierilor, au fost luate în considerare toate propunerile țarului pentru alegerea bătrânilor, curtenilor și sotskiilor de către locuitorii orașelor și volosturile înșiși. Și tot în cadrul discuției s-a hotărât redactarea unor carte statutare pentru fiecare dintre regiunile Rusiei, conform cărora guvernarea să se poată face fără intervenția guvernanților suverani.

În 1566, s-a ținut un consiliu cu privire la continuarea sau oprirea. Certificatul de judecată de la această catedrală conține semnături și o listă de participanți. Catedralele Zemstvo au fost dedicate structurii politice a Rusiei în 1565, după ce Ivan cel Groaznic a plecat la Alexandrov Sloboda. Procedura de formare a compoziției participanților la Zemsky Sobor a devenit deja mai perfectă, au apărut o structură și reglementări clare.

În timpul domniei lui Mihail Romanov, majoritatea catedralelor zemstvo au fost ocupate de reprezentanți ai clerului și s-au angajat doar în confirmarea propunerilor făcute de țar. De asemenea, până în 1610, consiliile zemstvo aveau ca scop în principal discutarea acțiunilor împotriva invadatorilor străini și a unor precondiții serioase pentru război civil. Consiliile Zemsky au luat decizii cu privire la promovarea următorului conducător la tron, care uneori s-a dovedit a fi un dușman al Rusiei.

În timpul formării armatelor de miliție împotriva cuceritorilor străini, Zemsky Sobor devine organismul suprem și joacă rol vitalîn politica externă și internă a Rusiei. Mai târziu, consiliile zemstvo au lucrat ca un organism consultativ sub țar. Autoritățile regale discută cu catedrala majoritatea problemelor legate de finanțare. După 1622, activitatea activă a consiliilor zemstvo a încetat timp de zece ani întregi.

Reluarea colecțiilor zemstvo a început în 1632, dar guvernul țarist a apelat foarte rar la ajutorul lor. Probleme privind anexarea Ucrainei, Ruso-Crimeei și ruso-poloneză relatii. În această perioadă, cererile de autocrație din partea claselor mari influente prin petiții au devenit mai evidente.

Iar ultimul Zemsky Sobor cu drepturi depline din istoria Rusiei s-a întâlnit în 1653, când se rezolva cea mai importantă problemă a păcii cu Commonwealth-ul polono-lituanian. Și după acest eveniment, catedralele au încetat să mai existe din cauza schimbărilor globale în structura statului, care au fost introduse în viața publică rusă.

Au fost unul dintre cele mai mari fenomene viata politica Statul Moscova din secolele XVI-XVII, reprezentând o formă de participare a reprezentării populare la guvernarea țării s-a dezvoltat în vechea Moscova - o formă similară în multe privințe cu adunările reprezentative ale Occidentului. Europa, dar se deosebesc în același timp de ei prin trăsături foarte semnificative. Activitățile acestei reprezentanțe nu au acoperit o perioadă deosebit de lungă – doar un secol și jumătate – ci au fost bogate în rezultate importante. Zemsky Sobors încă nu poate fi considerat pe deplin studiat și explicat: literatura stiintifica asupra istoriei lor oferă mult mai multe caracteristici sumare și construcții ghicitoare decât studiile detaliate, ceea ce se explică în mare măsură prin deficitul de surse care au ajuns la noi. În orice caz, unele aspecte ale fenomenului au primit deja o acoperire suficientă, datorită căreia pare posibil atât să explicăm apariția instituției, cât și să notăm cele mai importante epoci ale acesteia. viata istorica. Începutul reprezentării în Rusia moscovită, ca și în Occident, a coincis cu unificarea definitivă a statului; dar sursa acestei reprezentări nu era aceeași ici și colo. În Occident, adunările reprezentative au apărut din lupta politică a diferitelor clase și au servit, în dezvoltarea lor ulterioară, drept arenă pentru această luptă; Consiliile Zemsky ale statului Moscova, când au apărut, au servit nu atât sarcini politice, cât și sarcini administrative. Din momentul în care principatele din nordul Rusiei au intrat sub stăpânirea Marelui Duce al Moscovei, care a fost transformat în țar, a apărut nevoia unei mai mari unități statale, a unei mai strânse cunoștințe a guvernului cu populația, nevoile și mijloacele acesteia, care a determinat sarcinile puterii de stat. Sistemul de administrație locală fracționată care fusese dezvoltat anterior la Moscova nu numai că nu satisfacea această nevoie, atrăgând prea puțin populația către un singur centru, dar, fiind la origine bazat pe principiile dreptului privat, necesita o reorganizare radicală. Acesta din urmă a început să fie realizat în sensul implementării unui principiu strict de stat în management, iar guvernul, având prea puține forțe, a ales să impună un nou sistem ca mijloc de implementare. activități guvernamentale asupra comunităților locale și a reprezentanților lor aleși. Finalizarea acestui sistem și, în același timp, corpul care leagă toate părțile sale individuale au fost Zemsky Sobors. Nu au fost urmașii ședințelor veche Rusiei antice, după cum se spune uneori; acestea din urmă sunt deja din secolul al XIV-lea. a încetat să mai existe în principatul Moscovei, iar temeliile vechei și catedralei erau complet diferite: vechea era compusă din întreaga populație a regiunii, catedrala era o instituție reprezentativă; vechea avea putere deplină de stat, catedralele, în perioada înființării lor, au acționat doar cu rol consultativ; în sfârșit, participarea la veche era un drept al populației, participarea la consiliu era considerată o datorie. Zemsky Sobors a fost o nouă instituție care a apărut din noi nevoi și condiții viata de stat. Numele acestei instituții, și poate chiar ideea ei, a fost împrumutat din practica clerului care s-a adunat în jurul așa-zisului mitropolit. „consilii sfințite”, care au rezolvat problemele care afectau întreaga biserică rusă și, uneori, au luat parte la activitățile guvernamentale ale prințului și ale Dumei sale. Dar esența lui Zemsky Sobor cu greu ar fi putut fi împrumutată din viața bisericească, mai ales că această instituție în sine nu a apărut imediat cu o fizionomie complet definită și neschimbată, ci a supraviețuit mai multor epoci, în care nu numai sensul ei s-a schimbat, ci și organizarea ei. și chiar principiul său, care stă la baza ei.

Începutul consiliilor datează din epoca în care inconvenientele vechiului sistem de guvernare, în timpul copilăriei lui Ivan cel Groaznic, tocmai apăruseră cu o acuitate deosebită. Ajuns la maturitate și asumându-și afacerile guvernamentale, tânărul țar, poate sub influența „consiliului ales” din acel moment - preotul Sylvester și alți consilieri - a convocat primul Zemsky Sobor în 1550. Din păcate, nu știm nimic despre componența și activitățile sale, cu excepția detaliului că s-a decis oprirea pașnică a revendicărilor apărute ca urmare a violenței hrănitorilor din perioada anterioară. Se poate doar ghici că reformele care au urmat nu au avut loc fără participarea consiliului. 16 ani mai târziu, în timpul războiului cu Polonia, a fost convocat un nou consiliu pentru a decide dacă acceptă termenii de pace propusi de polonezi sau, respingându-i, continuă războiul. O analiză detaliată a Prof. Klyuchevsky asupra compoziției acestei catedrale a dezvăluit următoarele fapte interesante. Catedrala era formată din două jumătăți: prima conținea Duma suveranului, cel mai înalt cler sau catedrala consacrată și șefii ordinelor din Moscova - cu alte cuvinte, cea mai înaltă administrație era chemată să participe la catedrală; a doua jumătate era formată din membri ai claselor de serviciu și comercianți, și anume membri ai nobilimii capitalei și comercianți. Rămâne necunoscut dacă acești participanți la consiliu erau reprezentanți aleși sau dacă au fost chemați și de guvern: acesta din urmă este mai probabil, dar, în orice caz, erau strâns legați de grupurile de populație pe care le reprezentau, nu doar prin apartenență. la anumite clase sociale, dar şi prin poziţia lor oficială: nobilii capitalei erau guvernatori de oraşe sau conducători ai miliţiilor nobiliare judeţene, comercianţii capitalei ocupau funcţiile cele mai înalte în managementul financiar; ambii erau în strânsă și continuă legătură cu societățile provinciale, care își alocau în mod constant cei mai buni membri la numărul lor. Reprezentarea care a luat naștere în acest fel nu a fost reprezentarea prin alegere, ci prin poziție; guvernare la consiliu, în cuvintele prof. Klyuchevsky, s-a conferit cu propriile sale organisme și, totuși, aceștia din urmă au fost în același timp cei mai proeminenți membri ai societăților locale, care la consiliul general nu numai că au elaborat cutare sau cutare decizie, ci au servit și ca garanți în punerea în aplicare a cel adoptat. Catedrala a fost, așadar, rezultatul unei restructurări administrative întreprinse de guvern, și nu o revoluție politică, nu o luptă socială, contrar părerii istoricilor care asociau apariția catedralelor sub Groznîi cu tendințele antiboierești ale acestui. țar, care se presupune că a găsit sprijin împotriva boierilor în glasul întregului popor. După moartea lui Ivan cel Groaznic, după mărturia unor cronici rusești și a doi străini, Petrei și Horsey, s-a întrunit în 1584 un nou consiliu, alegându-l pe tron ​​pe Fiodor Ioannovici; Nu există informații exacte despre compoziția și activitățile sale. După moartea țarului Fedor, în 1598, sarcina de a alege un nou suveran pe tronul gol a fost din nou îndeplinită de Zemsky Sobor, care, de această dată, a fost convocat de patriarh și duma boierească. Consiliul l-a ales pe Boris Godunov ca țar. Compoziția acestei catedrale avea deja o nouă trăsătură: alături de catedrala sfințită, Duma suveranului, reprezentanți ai administrației grefierului și palatului, nobilii capitalei și conducătorii aleși ai sutelor de negustori, reprezentanți aleși ai nobililor din orașe, în număr de 34 de persoane, a stat și aici. Această apariție a aleșilor alături de cei chemați de guvern indică o schimbare în sistemul internalizat de reprezentare. Această schimbare s-a produs sub influența schimbărilor care au avut loc în structura societății și au rupt legătura anterioară dintre părțile sale individuale, în acest caz, dintre capitală și nobilimea provincială. A primit un ritm și mai accelerat ca urmare a evenimentelor din viața politică a statului Moscova care se desfășurau între timp.

Deja la mijlocul secolului al XVI-lea, în epoca apariției primului Zemsky Sobor, sub influența fie a acestui fapt în sine, fie, în general, a renașterii și creșterii tradițiilor Zemsky care avea loc la acea vreme, au fost create teorii care au extins semnificația lui Zemsky Sobor în sensul reprezentării sale asupra întregului popor și au căutat să-și consolideze poziția ca componentă necesară a guvernului. Autorul necunoscut al unei postscriptoare scrise la „Conversația făcătorilor de minuni din Valaam” (un pamflet politic din secolul al XVI-lea) îl sfătuiește pe țar să „ ridice acele orașe din toate orașele și din districtele sale și să țină constant tot felul de oameni cu el. , vremea prin orice mijloace.” . Sfârșitul vechii dinastii trebuia să mărească importanța consiliului la dimensiunea unui organ al întregului pământ, dând sancțiunea puterii supreme în sine, care a fost exprimată clar în depunerea țarului Vasily Shuisky de către Lyapunov și săi. tovarăși, care i-au reproșat lui Vasily că a fost pus pe tron ​​pe nedrept, numai de boieri și moscoviți, fără reprezentanți aleși din orașe și județe. Un nou impuls în această direcție a fost dat de împrejurările din Epoca Necazurilor, când statul, chinuit de lupte civile și atacurile dușmanilor externi, a fost lipsit de un conducător. În această epocă, s-a încercat chiar limitarea puterii țarului prin Zemsky Sobor și consolidarea semnificației acestuia din urmă printr-un act juridic. Mihail Saltykov, într-un acord încheiat în numele poporului rus care se afla la Tushino cu impostorul, cu regele polonez Sigismund, s-a angajat să-l recunoască pe prințul Vladislav drept rege al Moscovei, dar printre condițiile care limitează puterea lui Vladislav, el și stabilit astfel încât acesta din urmă să nu poată stabili noi legi și să le schimbe pe cele vechi fără sfatul întregului pământ, adică Zemsky Sobor. Acest articol al tratatului a fost adoptat de duma boierească când Zholkiewski a apărut lângă Moscova. Vladislav nu trebuia însă să stea pe tronul Moscovei, iar acordul încheiat cu el nu a căpătat o semnificație reală. Când guvernul boieresc și-a dezvăluit incapacitatea de a pacifica și proteja țara, poporul însuși a preluat această chestiune, apelând la forma deja dezvoltată de participare a populației la guvernare. treburile. Conducătorii celui care s-a ridicat din Nijni Novgorod miliție, carte. Pozharsky și Kozma Minin au trimis scrisori orașelor, invitându-le să iasă în apărarea patriei, să expulzeze miliția și trezoreria și să trimită împreună „doi sau trei oameni” aleși pentru a forma guvernul Zemstvo. Orașele, se pare, au acceptat invitația și, împreună cu miliția, s-a format în 1612 un Zemsky Sobor, care a gestionat afacerile interne și relațiile externe până la capturarea Moscovei. Apoi acest consiliu a fost dizolvat și, în același timp, au fost trimise scrisori prin care invitau populația să trimită oameni aleși la un nou consiliu, care să se ocupe de alegerea unui rege și de organizarea statului. În ianuarie 1613, reprezentanții pământului s-au adunat la Moscova și la 7 februarie l-au ales țar pe Mihail Fedorovich Romanov; dar nici după aceea consiliul nu s-a împrăștiat, ci și-a continuat ședințele timp de încă vreo doi ani, lucrând împreună cu țarul la restabilirea ordinii în statul șocat de tulburare și având un mare importanță in guvern. Acest sens nu a fost stabilit de niciun act juridic, ci a izvorât din însăși starea de fapt a statului. Scuturată, slăbită în autoritatea ei, lipsită de fostele sale resurse materiale, nevoită să socotească o serie de greutăți grave, puterea supremă, pentru succesul acțiunilor sale, avea nevoie de sprijinul constant al întregului pământ și nu se putea lipsi de asistență. a reprezentanţilor săi. Având în vedere acest lucru, domnia lui Mihail Fedorovich a fost deosebit de favorabilă pentru Zemsky Sobors; era „epoca lor de aur”, în cuvintele prof. Zagoskina. Rănile aduse statului în timpul Necazurilor nu au putut fi vindecate imediat; Însuși tratamentul lor a necesitat eforturi intense din partea populației, iar această tensiune se putea reflecta cu ușurință în noi tulburări, datorită cărora guvernul nu a putut refuza oportunitatea de a împărți responsabilitatea cu reprezentanții poporului. La începutul domniei, ideea exprimată în secolul al XVI-lea părea să fie realizată: lângă țar exista un Zemsky Sobor permanent, care a fost reînnoit în componența sa la anumite intervale. În urma dizolvării primului consiliu, în 1615, a fost convocat unul nou, care a fost în vigoare până în 1618; la 1619 întâlnim din nou o ședință de consiliu, despre care este greu de spus, din lipsă de date, dacă era veche sau nou convocată; din 1620 nu există informații despre catedrală, ceea ce nu dovedește încă absența acesteia, dar în 1621-1622 catedrala s-a întâlnit din nou la Moscova, după care a avut loc o pauză de zece ani în activitățile catedralei. Domeniul de activitate al tuturor acestor consilii pare a fi foarte larg și variat (relații externe, stabilire de taxe și impozite, menținerea ordinii în stat, chiar ordinele militare în cazul unei invazii inamice). Adresându-se populației din regiuni, guvernul țarist al acestei epoci își întărește ordinele cu referire la autoritatea conciliară, mai ales când este vorba de impunerea de noi taxe, necesare statului, dar puternic împovărătoare. economie nationala. Datorită eforturilor pământului, statul s-a întărit, iar timp de 10 ani guvernul a găsit posibil să se facă fără catedrale. Fără un verdict conciliar, al doilea război cu Polonia a început în 1632, dar progresul său nereușit i-a forțat să recurgă din nou la ajutorul consiliului, care trebuia să impună taxe de urgență. Sesiunea conciliară a acoperit de această dată 1632-1634. Încă două consilii au fost convocate după aceea sub Mihail Fedorovich, în 1637 și 1642, ambele ori în privința afacerilor externe ale statului: primul - având în vedere deteriorarea relațiilor cu Turcia, al doilea - pentru a discuta chestiunea dacă să accepte. de la cazacii Don ce luaseră de la turci și Azov le-a propus Moscovei. Astfel, după ce a dobândit semnificația celei mai înalte puteri guvernamentale în timpul interregului, Zemsky Sobor, chiar și sub guvernul țarist pe care l-a restaurat, rămâne o componentă necesară a acesteia în timpul primului jumătatea XVII c., mai întâi ca instituţie permanentă, apoi convocată în cazurile cele mai importante. În același timp, i s-a stabilit și caracterul de instituție reprezentativă: vechiul sistem de convocare de către guvern a persoanelor care jucau rolul organelor sale executive inferioare în administrația locală, în ciuda tuturor legăturilor strânse ale acestor persoane cu societatea locală. , nu putea fi menținută într-o epocă în care autoritatea puterii guvernamentale și a societății scăzuse, a trebuit să o refac prin exercitarea propriilor forțe. În timpul Necazurilor, acest vechi sistem a lăsat în cele din urmă locul reprezentării alese a poporului, deși urme ale existenței sale de odinioară, uneori destul de evidente, se reflectau acum în detaliile organizării reprezentării. Însăși organizația Zemsky Sobor a avut această apariție în această eră. Catedrala a continuat să fie formată din două părți: una, venind la catedrală fără excepție, cuprindea conducătorii celei mai înalte administrații, spirituale (catedrala sfințită), civile (dumă boierească și șefi de ordine) și palat; celălalt era alcătuit din reprezentanți aleși din toate clasele populației - militari, orășeni și țărani. Aceştia din urmă au fost însă abia la consiliul din 1613; conform Prof. Sergheevici, la alte consilii au fost reprezentați ca reprezentanți aleși ai orașelor. Consiliul a fost convocat prin scrisori trimise prin orașe guvernatorilor sau bătrânilor provinciali și care conțineau o invitație de a trimite reprezentanți aleși la Moscova pentru consiliu. Fiecare oraș cu circumscripție proprie era considerat circumscripție electorală, iar numărul de reprezentanți necesari depindea de mărimea acestuia, care însă nu avea un caracter constant, ci era supus unor fluctuații puternice; cel mai mare număr, comparativ, de reprezentanți a căzut la Moscova, ceea ce poate fi văzut nu numai ca o consecință a populației capitalei, ci și ca urme ale vechiului sistem bazat pe importanța serviciului moscovit și a societății comerciale. Alegerile s-au desfășurat în funcție de moșii; Fiecare „grad” sau clasă își alegea reprezentanții: nobili și copii boieri - mai ales, oaspeți și negustori - mai ales, orășeni - mai ales. Alegătorii puteau trimite un număr mai mare de reprezentanți împotriva a ceea ce era cerut de guvern; Doar trimiterea unui număr mai mic a fost considerată o încălcare a ordinii. Majoritatea cercetătorilor presupun că aleșii au primit instrucțiuni scrise de la alegătorii lor; astfel de ordine nu au supraviețuit, totuși, până în vremea noastră, iar sursele citate pentru a dovedi existența lor nu sunt atât de convingătoare și clare încât să excludă orice îndoială în acest sens. Costurile deplasării aleșilor și păstrării acestora la Moscova păreau să cadă în sarcina alegătorilor, deși nobilii, potrivit macar, aleșii erau uneori plătiți cu un salariu de către guvern. S-ar putea crede că, având în vedere tocmai aceste costuri, populația a trimis uneori mai puțin decât numărul de aleși sau nu i-a trimis deloc. Pentru a preveni o astfel de evaziune în alegerea reprezentanților, guvernul central a atribuit administrației locale responsabilitatea de a monitoriza desfășurarea alegerilor și de a lua măsuri pentru completarea numărului de aleși; Adesea, guvernanții individuali au depășit limitele puterii lor, amestecându-se în alegerile ei înșiși sau desemnând direct reprezentanți ai societății locale; uneori, guvernanții adunau alegătorii pentru alegeri cu ajutorul trăgarilor și arcașilor. După congresul reprezentanților la Moscova, catedrala s-a deschis cu o adunare generală, care avea loc de obicei în camerele regale și în prezența țarului; La această ședință, discursul tronului a fost citit de însuși țarul sau, în numele acestuia, de grefierul Dumei, care a precizat scopul convocării consiliului și a conturat problemele supuse discuției acestuia. După aceea, membrii consiliului au fost împărțiți în „articole”, în funcție de clasele și rangurile persoanelor care îl compuneau, iar clasele, bogat reprezentate, au fost, de asemenea, împărțite în mai multe articole, iar fiecare articol, primind o copie scrisă. al discursului de la tron, trebuia să discute propunerile cuprinse în acesta și să-ți prezinte în scris părerea; fiecare membru al consiliului care a vorbit cu o opinie disidentă putea să o depună separat. Pentru o anumită perioadă de timp pe durata ședinței conciliare nu a existat; consiliul a stat până când a hotărât chestiunea care a servit drept scop convocării sale. La consiliile convocate de țar, rezumatul final al opiniilor funcționarilor consiliului a fost realizat de Duma cu suveranul; sancțiunea acestuia din urmă a fost necesară pentru aprobarea verdictului conciliar. Guvernul nu a fost obligat să urmeze acest verdict, ci doar a luat act de el, deși în practică, desigur, în cele mai multe cazuri ambele au coincis. Fletcher, descriind activitățile Zemsky Sobors, așa cum le cunoștea din poveștile altor oameni, spune că membrii consiliului nu au avut inițiativă legislativă. Cel puțin până în secolul al XVII-lea. această afirmație nu este în întregime aplicabilă. În acest moment, membrii consiliilor înșiși au ridicat adesea anumite probleme legate de reforma legislativă sau de activitățile agențiilor guvernamentale, expunându-le doar în aparență, atunci când discutau alte chestiuni, sau apelând direct la guvern cu petiții despre cutare sau cutare ordin. Deosebit de remarcabil în acest sens este consiliul din 1642, la care militarii, oaspeții și bătrânii Sutelor Negre au condamnat aspru ordinea de serviciu și administrație, subliniind schimbări dezirabile. Desigur, există încă o diferență foarte semnificativă între astfel de petiții și introducerea de proiecte de lege, dar în practică a fost adesea șters, iar consiliul în multe cazuri a luat inițiativa legislativă, deoarece pentru a-și atinge obiectivele financiare și de stat guvernul. trebuia să ţină cont de vocea populară exprimată la consilii . Fără a avea un sens strict restrictiv în raport cu puterea regală , păstrând, sub formă, un caracter exclusiv consultativ, consiliile din acest timp au ocupat însă un loc important în activitățile guvernamentale, nu doar oferind resurse materiale pentru aceasta, ci și dirijandu-l, arătându-i anumite scopuri și modalități de realizare a acestora. , participând la soluţionarea tuturor celor mai importante probleme de politică externă şi internă, ridicând noi întrebări în domeniul legislativ, sancţionând în final însăşi puterea supremă. Rolul lor în acest din urmă sens, după cum s-ar putea crede pe baza dovezilor lui Kotoshikhin și Olearius, nu s-a încheiat cu alegerea lui Mihail Fedorovich; Aceste surse raportează că Alexei Mihailovici a fost ales pe tron ​​după moartea tatălui său. Importanța dobândită de Zemsky Sobor a început să scadă considerabil în a doua jumătate a secolului al XVII-lea, pe măsură ce puterea guvernului țarist s-a întărit, recâștigându-și poziția anterioară și lansând o nouă reformă a administrației, în sensul unei mai mari centralizări și înlocuirea organelor de conducere alese cu guvernatori. În timpul domniei lui Alexei Mihailovici, consiliile încă hotărău asupra chestiunilor importante, dar s-au întâlnit rar, comparativ cu data anterioară. După presupusul consiliu din 1645, care l-a ales pe tron ​​pe Alexei Mihailovici, Zemsky Sobor a fost convocat la 1 septembrie 1648, pentru a elabora Codul. Lucrările de codificare au început în luna iulie a acestui an, iar odată cu venirea aleșilor, aceștia au participat activ la această chestiune, participând la întocmirea vechilor decrete, propunând noi probleme și atrăgând atenția guvernului asupra acestora prin depunerea petițiilor; doar aproximativ 80 de articole au fost incluse în Cod din astfel de petiții. Lucrările la întocmirea Codului au continuat până în ianuarie 1649, adică aproximativ șase luni. În 1650, un nou consiliu a fost convocat pentru a discuta cazul revoltei de la Pskov, care, totuși, s-a stins înainte ca consiliul să aibă timp să ia vreo măsură în această chestiune. În cele din urmă, încă două consilii în timpul acestei domnii au fost dedicate afacerilor cu Polonia. Prima a fost convocată în februarie 1651, cu privire la insultele aduse de guvernul polonez onoarea suveranului Moscovei și propunerea lui Hmelnițki de a anexa Mica Rusie la Moscova. Din activitățile acestei catedrale, a ajuns la noi doar răspunsul clerului, propunând să începem un război și să acceptăm propunerea lui Hmelnițki dacă regele polonez nu i-a dat satisfacție regelui. Al doilea consiliu a fost convocat în 1653 și, după ce și-a deschis activitățile la 25 mai, a continuat până la 1 octombrie; Înainte de a convoca acest consiliu, țarul a trimis ambasadori în Polonia pentru a cere satisfacții decisive. Trebuie să ne gândim că, odată cu cunoștințele despre catedrală în septembrie 1653, au fost trimiși soli la Hmelnițki pentru a-l asigura că va fi acceptat sub mâna regală (acest lucru rezolvă disputa dintre Solovyov și Aksakov, dacă catedrala din 1653 a fost o singură formă sau a avut valoare reala: ambele părți în litigiu au programat prima ședință a consiliului pentru 1 octombrie). La mijlocul lunii septembrie, ambasada Poloniei a revenit cu un răspuns nefavorabil, iar apoi la 1 octombrie întâlnire ceremonială , la care s-a luat hotărârea, probabil pregătită dinainte, de război cu Polonia și adoptarea Micii Rusii, în urma căreia a fost trimis din catedrală boierul V.V.Buturlin să-i aducă pe cazaci la cetățenie. Catedrala din 1653 a fost ultimul Zemsky Sobor în adevăratul sens al cuvântului. După el, sub conducerea lui Alexei Mihailovici, nu au mai fost convocați reprezentanți ai întregului popor, deși pentru a rezolva cutare sau cutare chestiune, guvernul a recurs la chemarea unor aleși ai clasei vizate de chestiunea, alcătuind din aceștia un fel. de comisie de experţi. Sub Fiodor Alekseevici au existat și comisii similare sau, așa cum sunt numite uneori, consilii incomplete. Cele mai remarcabile dintre ele au fost două comisii din 1682, dintre care la una guvernul s-a consultat cu reprezentanții clasei de serviciu cu privire la schimbarea regulamentelor militare, iar aceste întâlniri au dus la distrugerea localismului, iar la ceilalți reprezentanți ai clasei de impozite, neexcluzând țăranii, au fost chemați să discute problema egalizării serviciilor și impozitelor. Membrii celei de-a doua dintre aceste comisii ar putea, se crede, să participe la alegerea lui Petru Alekseevici ca rege, la 27 aprilie 1682, și a lui Ivan Alekseevici, la 26 mai a aceluiași an - două acte care au fost de fapt efectuate de către patriarh cu clerul, duma boierească și populația Moscovei, dar cărora au încercat să dea sancțiunea consiliului. În cele din urmă, unii numără printre consilii și procesul Sophiei, convocat de Petru, potrivit lui Korb, în ​​1698 și format din deputați de toate clasele. Dar în toate aceste cazuri avem de-a face evident doar cu forma catedralei, care a supraviețuit conținutului ei. După 1698 a dispărut și forma. Motivele căderii catedralelor sunt interpretate diferit de către istorici. Unii văd aceste motive în nesemnificația internă și neputința instituției în sine, rezultată din slăbirea inițiativei publice după trecerea unui pericol grav pentru stat; altele – în opoziţie întâlnită de reprezentare populară din clasa boierească. Prima opinie a fost exprimată de B. N. Chicherin, iar S. M. Soloviev aderă la ea într-o anumită măsură; a doua opinie este împărtășită de V.I.Sergheevici și prof. Zagoskin, alături de prof. Latkin. Ambele, însă, nu se potrivesc bine cu faptele din istoria catedralelor. Catedralele din vremea lui Alexei Mihailovici nu dau semne de declin în activitățile lor; pe de altă parte, este greu de văzut lupta politică dintre consilii și boieri. Sau mai bine zis, se pare, punctul de vedere al prof. Vladimirski-Budanov, care vede motivul încetării consiliilor în activitățile de reformă ale guvernului, pentru care nu spera să găsească simpatie și sprijin din partea populației. La aceasta se mai poate adăuga și dezbinarea intereselor claselor individuale ale populației și schimbarea întregului sistem statal de la zemstvo la polițienesc-birocratic, în care nu mai era loc de reprezentare populară. Acesta din urmă a căzut fără luptă, deoarece a apărut din activitatea guvernamentală, având, în general, caracterul populației care asistă puterea supremă, și nu apărându-și drepturile în fața acesteia.

Literatură: K. S. Aksakov, „Opere complete”, vol. I (articole: „Despre volumul VI al Istoriei Rusiei de domnul Solovyov”; „Comentarii la articolul domnului Solovyov: Schletser și direcția antiistorice”; „ O scurtă schiță istorică a Zemsky Sobors și etc."); S. M. Soloviev. „Istoria Rusiei”, vol. VI - X, și articolul „Schletser și direcția antiistorică” („Vestn. Rusă”, 1857, vol. VIII); P. Pavlov, „Despre unele Zemsky Sobors din secolele al XVI-lea și al XVII-lea”. („Otech. Zap.”, 1859, vol. CXXII și CXXIII); A. P. Shchapov, „Zemsky Sobor 1648-9 și reuniunea deputaților din 1767”. („Otech. Zap., 1862, nr. 11) și „Zemsky Sobors din secolul al XVII-lea. Catedrala din 1642" („Secolul". 1862, nr. 11); B. N. Chicherin, „Despre reprezentarea poporului" (M., 1866, cartea a III-a, capitolul 5, „Zemstvo Sobors în Rusia); I. D. Belyaev, „Zemsky Sobors in Rus'” (Discursuri și raport al Universității din Moscova pentru 1867); V. I. Sergeevich, „Zemsky Sobors in the Moscow State” (Cunoștințe de stat colectate, ed. de V. P. Bezobrazov, vol. II, Sankt Petersburg, 1875); N.P. Zagoskin, „Istoria dreptului statului Moscova” (vol. I, Kazan, 1877) și „Codul țarului și marelui duce Alexei Mihailovici și Zemsky Sobor din 1648-1649”. (discurs la întâlnirea anuală a Universității din Kazan, 5 noiembrie 1879); I. I. Dityatin, „Rolul petițiilor și al lui Zemsky Sobors în istoria dreptului statului Moscova”. („Gândirea rusă”, 1880, nr. 5) și „Despre problema lui Zemsky Sobors din secolul al XVII-lea”. („Gândirea Rusă”, 1883, nr. 12); S. F. Platonov, „Note despre istoria Moscovei Zemsky Sobors” (J. M. N. Pr., 1883, nr. 3 și separat St. Petersburg, 1883); V. N. Latkin, „Materiale pentru istoria lui Zemsky Sobors din secolul al XVII-lea”. (Sankt. Petersburg, 1884) și „Zemsky Sobors of Ancient Rus'” (Sankt. Petersburg, 1885); M. F. Vladimirsky-Budanov, „Recenzia istoriei dreptului rus” (Kiev, 1888); V. O. Klyuchevsky, „Compoziția reprezentării la Zemsky Sobors” (Gândirea Rusă, 1890, nr. 1, 1891, nr. 1 și 1892, nr. 1).

La 1 (11) octombrie 1653, Zemsky Sobor s-a întâlnit la Kremlinul din Moscova, care a decis reunirea Malului Stâng al Ucrainei cu Rusia.

Zemsky Sobors este instituția centrală a proprietății reprezentative a Rusiei la mijlocul secolelor XVI-XVII. Zemsky Sobor cuprindea țarul, Duma boierească, întreaga Catedrală Consacrată, reprezentanți ai nobilimii, clasele superioare ale orășenilor (negustori, mari negustori), adică. candidaţii celor trei clase. Regularitatea și durata întâlnirilor lui Zemsky Sobors nu au fost reglementate în prealabil și depindeau de circumstanțe și de importanța și conținutul problemelor discutate

Zemsky Sobor din 1653 a fost adunat pentru a lua o decizie cu privire la includerea Ucrainei în statul Moscova.

În secolul al XVII-lea Cea mai mare parte a Ucrainei făcea parte din Commonwealth-ul polono-lituanian - un stat unit polono-lituanian. Limba oficiala Pe teritoriul Ucrainei era polonez, religia de stat era catolicismul. Creșterea îndatoririlor feudale și opresiunea religioasă a ucrainenilor ortodocși a provocat nemulțumiri față de stăpânirea poloneză, care la mijlocul secolului al XVII-lea. dezvoltat în război de eliberare poporul ucrainean.

Războiul a început cu o răscoală în Zaporozhye Sich în ianuarie 1648. Revolta a fost condusă de Bohdan Hmelnytsky. După ce au câștigat o serie de victorii asupra trupelor poloneze, rebelii au luat Kievul. După ce a încheiat un armistițiu cu Polonia, Hmelnițki la începutul anului 1649 și-a trimis reprezentantul țarului Alexei Mihailovici cu o cerere de a accepta Ucraina sub stăpânirea rusă. După ce a respins această solicitare din cauza situației interne dificile din țară și a nepregătirii pentru un război cu Polonia, guvernul a început în același timp să ofere asistență diplomatică și a permis importul de alimente și arme în Ucraina.

În primăvara anului 1649, Polonia a reluat operațiunile militare împotriva rebelilor, care au continuat până în 1653. În februarie 1651, guvernul rus, pentru a face presiuni asupra Poloniei, și-a anunțat pentru prima dată la Zemsky Sobor disponibilitatea de a accepta Ucraina ca cetăţenia sa.

După un lung schimb de ambasade și scrisori între guvernul rus și Hmelnițki, țarul Alexei Mihailovici și-a anunțat în iunie 1653 acordul pentru trecerea Ucrainei la cetățenia rusă. 1(11) Octombrie 1653 Zemsky Sobor a decis reunirea malului stâng al Ucrainei cu Rusia.

La 8 (18) ianuarie 1654, la Pereyaslavl cel Mare, Rada a susținut în unanimitate intrarea Ucrainei în Rusia și a intrat în război cu Polonia pentru Ucraina. În urma rezultatelor războiului ruso-polonez din 1654-1667. Commonwealth-ul Polono-Lituanian a recunoscut reunificarea Ucrainei de pe malul stâng cu Rusia(Armatiu Andrusovo) .

Zemsky Sobor din 1653 a devenit ultimul Zemsky Sobor asamblat în întregime.

Lit.: Zertsalov A. N. Despre istoria lui Zemsky Sobors. M., 1887; Cherepnin L.V. Zemsky Sobors al statului rus. M., 1978; Schmidt S. O. Zemsky Sobors. M., 1972. T. 9 .