Часто определение нормы квадратных метров, положенных для обеспечения нормальных условий существования человека, имеет жизненно важное значение. Дело в том, что без знания этой информации невозможно решить многие проблемы, возникающие при разделе жилья, расселение граждан из аварийного помещения, улучшении жилищных условий и др. Вопросам, связанным с определением такой нормы, и какая она бывает вообще, и посвящена данная статья.
Где учитывается норма жилой площади?
Норма жилой площади является определяющим показателем при решении следующих вопросов:
- начисления квартирной платы за фактическую площадь;
- при выселении нанимателей;
- в случае раздела имущества;
- в случае проведения капитального ремонта аварийного или ветхого здания коммунального фонда – для временного переселения жильцов;
- при определении возможностей временного вселения граждан в жилой фонд;
- при предоставлении права на улучшение жилищных условий;
- при произведении расчетов для установления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- в случае выселения жильцов из занимаемого жилья при образовании хронической задолженности по уплате за квартиру, жилищно-коммунальные услуги (преимущественно касается социального жилья);
- при определении прав нанимателей на обеспечение дополнительной жилой площадью, и в других случаях.
Важность учета нормы жилой площади в данном случае имеет значение не только для органов местного самоуправления, которые принимают на основании утвержденных показателей соответствующие решения. В первую очередь, свои права должен знать сам гражданин. В этом нужно разобраться поподробнее.
Какие виды норм жилой площади существуют на территории России? При определении потребностей человека в обеспечении жильем, в законодательстве предусмотрены различные виды норм, в частности:
- норма минимальной жилой площади используется при определении размера помещения, предоставляемого в общежитиях и квартирах маневренного фонда;
- норма предоставления устанавливается при решении вопросов минимальной площади для проживания граждан, заключающих договора социального найма;
- учетная норма касается размера площади жилья, которая берется за основу при определении потребностей конкретной семьи в улучшении жилищных условий. Данная норма не может быть меньшей нормы предоставления.
Какой минимальный размер жилой площади положен человеку?
Итак, законодательными нормами закреплен уровень, меньше которого не может быть условий для проживания человека. Этот уровень еще называют предельно допустимым. В РФ он составляет 6 кв. метров, и применяется в двух случаях:
- при предоставлении комнаты в общежитии на время учебы, работы по контракту, или исполнения определенных служебных обязанностей;
- во время предоставления временного жилья маневренного фонда в ситуациях, требующих немедленного решения вопроса (аварии, стихийные бедствия, военные действия и пр.). Также маневренный фонд может предоставляться в случаях:
- проведения капитального ремонта в зданиях, где проживают жильцы по договору социального найма;
- гражданин оказался на улице вследствие того, что его квартира была отобрана банком за долги и выставлена на продажу по аукциону.
Существуют и другие основания предоставления жилья из маневренного фонда, закрепленные не только в нормативных документах, но и в решениях местных органов самоуправления (на правах принадлежности им такого фонда). Проживание гражданина в таком жилье является временным, до того момента, пока ему не будет выделено полноценной жилой площади, или выплачена соответствующая компенсация за утраченную недвижимость (или до полного расчета с банком, если квартира была отобрана за долги).
В законодательстве площадь в 6 кв. метров еще называется санитарной нормой жилой площади. Проживание в помещении, имеющем площадь меньше этой нормы, может вредно сказаться на здоровье человека, и иметь плохие последствия. При определении минимальной (санитарной) нормы также берется во внимание высота потолка. Она не может быть меньшей, чем 210 см.
Таким образом, минимальная норма установлена только для того, чтобы не нарушались основные права человека на физиологически обоснованное существование.
Что такое норма предоставления?
Норма предоставления, прежде всего, касается граждан, которые заключают с муниципальными органами договора социального найма. Это практически та минимальная площадь, которую обязан предоставить орган власти на каждого члена семьи. Поскольку здесь речь идет именно о муниципальном жилье, то вопросы определения этих «минимальных квадратов» решаются в каждом регионе по-своему. Кроме того, в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, такое право предоставлено даже отдельным органам местного самоуправления в границах республики, края, области.
Примеры таких норм на разных территориях следующие:
- на территории г. Москвы норма предоставления составляет 18 кв. метров (на эту норму ориентируется большинство регионов Российской Федерации);
- в городе Воронеж такая норма имеет минимальную и максимальную величины — соответственно 14 и 18 кв. метров;
- В Ярославле местная власть установила норму в 17 кв. м.
В большинстве случаев норма предоставления является основой для принятия решения о выделении гражданам муниципального жилья. Но есть отдельные категории населения, которым данную норму устанавливает не местная власть, а Правительство России. Это касается, например, военнослужащих, и она беспрекословно должна выполняться в любом уголке страны. Ее величина равна той, что установлена для города Москвы.
Как рассчитывается, и где применяется норма по учету?
В Жилищном Кодексе существует такое понятие, как «учетная норма» жилой площади. Преимущественно ее используют при решении вопроса о постановке на учет для улучшения жилищных условий (так называемая очередь на квартиру). Эта норма также устанавливается местными органами самоуправления, поэтому общего усредненного показателя в России не существует.
Примеры различной величины учетной нормы жилья в различных регионах России следующие:
- для граждан Москвы учетная норма составляет 10 кв. метров при проживании в отдельном жилье, и 15 кв. м – для жителей коммуналок;
- в Воронеже данная норма составляет 11 кв. метров;
- местная власть Ярославля установила норму в количестве 12 кв. м;
- в Омске и Белгороде – 15 кв. м.
- Нормативы, установленные местной властью, могут отличаться даже в пределах одной области. Так, например, в г. Старый Оскол той же Белгородской области, учетная норма всего 14 кв. м, в городе Губкин – вообще 13 м кв.
Практически учетная норма выглядит как показатель, который берется за основу при определении потребностей человека в жилье. То есть, если в месте фактического проживания на человека приходится меньшее пространство, чем установлено данной нормой, то он имеет право встать на учет для получения улучшенного жилья.
В подавляющем большинстве учетная норма применяется при принятии решений о выдаче муниципального или государственного жилья. Эта норма практически не имеет никакого отношения к владельцам собственной недвижимости. В своем личном пространстве человек может жить так, как он посчитает нужным, и минимальная норма жилой площади, как аргумент для предоставления ему лучших условий проживания, здесь не имеет никакого значения.
Есть отдельные случаи применения учетной нормы собственниками квартир. Они касаются, например, ситуации, когда арендодатель использует учетную норму, как аргумент при решении вопроса прописки дополнительных жильцов нанимателем. В договоре коммерческого найма может быть прописан запрет на прописку, если результатом станет нарушение учетной нормы.
Вообще-то на практике применение учетной нормы выглядит таким образом. После подачи полного комплекта документов в соответствующие структуры местной власти принимается решение о включении семьи заявителя в список очередников. После того, как гражданин получит письменное извещение о постановке на учет, ему остается только ждать, когда будет распределено жилье в пределах присвоенного его документам соответствующего номера.
Этот номер (место в списке) будет зависеть от даты подачи заявления. Чем раньше гражданин это сделает, тем больше шансов на получение муниципального или государственного жилья.
В соответствии с нормами законодательства, существуют также категории граждан, которым жилье предоставляется без очереди.
К ним относятся:
- жильцы помещений, которые признаны специальной комиссией непригодными для проживания (их невозможно отремонтировать или реконструировать);
- больные граждане, имеющие хроническое заболевание, представляющее опасность для других людей, не относящихся к данной семье, но проживающих в одной квартире (речь идет об открытой форме туберкулеза и пр.);
- пожилые люди и инвалиды, помещенные по состоянию здоровья в длительный стационар пребывания, но через некоторое время отказавшиеся от услуг социальных служб, и изъявившие желание переехать в собственное жилье (когда прежнюю квартиру вернуть уже не представляется возможным);
- определенным категориям государственных служащих, например, судьям (выделяется жилое помещение исходя как из учетной нормы, так и из нормы предоставления не позднее, чем через полгода после назначения на должность).
- Данный список не окончательный, существуют еще категории, определяемые как общегосударственным законодательством, так и решениями местных органов власти.
Возможно ли превышение норм, кто может на него рассчитывать?
Предоставление жилья по договору социального найма осуществляется не по одинаковым правилам для всех без исключения граждан. Так, есть отдельные категории населения, которым при реализации их права на получение квартиры в соответствии с номером в подошедшей очереди, или по внеочередному принципу, предоставляется дополнительная площадь сверх установленных норм:
- Героям Социалистического труда, Героям труда РФ, награжденным тремя степенями ордена Трудовой Славы – плюс 15 кв. метров;
- гражданам, занимающим должность Федерального судьи – плюс 20 кв. м;
- Героям СССР, Героям РФ, полным кавалерам Ордена Славы – плюс 20 кв. м;
- лицам, имеющим инвалидность, предоставляется до двух социальных норм площади, но только в том населенном пункте, где они проживают;
- сотрудникам СК РФ – плюс 20 кв. м;
- сотрудникам полиции, имеющим звание полковника, или генерала предоставляется одна дополнительная комната без указания предельных норм;
- судьям Конституционного Суда РФ – плюс 20 кв. м;
- военнослужащим, имеющим звание полковника или генерала, командирам частей, военным, имеющим ученые степени, другим отдельным категориям военных лиц предоставляется дополнительно от 15 до 25 кв. метров служебного жилья.
Гражданам, которым положена дополнительная норма жилой площади в размере 20 кв. м, разрешено выбирать между добавочными квадратами или еще одной комнатой.
Все выше перечисленные граждане наделяются дополнительной жилой площадью в соответствии с Федеральными законами. В то же время территориальные органы власти могу самостоятельно устанавливать дополнительные нормы и правила, если это позволяет местный бюджет и возможности города. К примеру, в г. Москва еще до недавнего времени изобретателям СССР, имеющим специальное удостоверение, предоставлялось право на получение 10 м кв. дополнительной жилой площади.
Есть и такие категории лиц, которым жилье коммунального или государственного фонда предоставляется в первую очередь. К ним относятся:
- назначенные на должность прокурора (при этом им может взамен коммунальной квартиры выплачиваться компенсация стоимости арендованного жилья);
- лица, имеющие открытую форму туберкулеза (если они живут в одном помещении с другими лицами, для которых болезнь представляет опасность для здоровья);
- дети, оставшиеся сиротами;
- лица, пострадавшие от поражения лучевой болезнью, или других заболеваний, связанных с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС.
Что такое социальные требования к определению нормы жилой площади
Социальные требования к норме жилой площади учитываются, прежде всего, при расчете льгот для малоимущих граждан. В данном случае такие льготы, касающиеся цены на свет, воду, отопление, предоставляются семьям не только исходя из их финансовых возможностей. В формулу расчета включается также социальная норма жилья, являющаяся граничным пределом, выше которого льготы не действуют.
Такие нормы, как и все предыдущие, устанавливаются в каждом регионе по-своему. Так, например, в г. Москва, действуют такие показатели социальной нормы:
- если человек проживает один, то норма для начисления льгот составляет не более 33 кв. метра;
- для семьи из двух человек – величина составляет не более 42 кв. м;
- при проживании в квартире трех и более членов семьи для принятия решения о предоставлении льгот применяется норма предоставления (18 кв. м на одного члена семьи).
При назначении льгот по оплате ремонта и содержания инфраструктуры жилья к социальной норме прибавляется еще 7 кв. м. При этом если социальная норма превышена, то за площадь превышения граждане платят в полном размере. Но и здесь есть особые категории граждан, в отношении которых правило полной оплаты за превышение социальной нормы не распространяется. К ним относятся такие лица:
- граждане, имеющие официальный статус нетрудоспособных лиц (пенсионеры, инвалиды), и живущих в одиночестве. Такое же положение распространяется на семьи, в которых проживают только такие категории граждан, и больше никого, кто бы мог работать, в этой квартире нет;
- сироты в несовершеннолетнем возрасте, проживающие в собственном жилье;
- граждане, проживающие на первых этажах многоэтажек города Москвы;
- жильцы домов, имеющих аварийное состояние;
- семьи, имеющие статус многодетных.
В соответствии с Федеральными законами, органы местного самоуправления имеют право устанавливать и свои льготы в части норм, условий их предоставления, категорий граждан. На Федеральном уровне также допускается установление отдельными решениями льготного порядка оплаты коммунальных услуг с учетом социальной нормы жилья таким категориям граждан:
- Героям Социалистического труда, Героям труда РФ, награжденным орденами Трудовой Славы, учитывая и членов их семей;
- лицам, занятым на работах, связанных с производством или утилизацией химического оружия;
- гражданам, пострадавшим от Чернобыльской аварии;
- инвалидам Великой Отечественной Войны, и пр. категориям. Такие лица могут быть освобождены частично или полностью от квартирной платы.
Какие бывают особенности при выделении квартир. Может ли быть превышена норма для обычных граждан, и в каких случаях
Часто задается вопрос – может ли быть превышена норма предоставления при выделении квартиры, если ни под одну категорию, связанную с дополнительной площадью, семья не попадает? Исходя из существующей практики, ответ однозначный – может. Но для этого понадобится соблюдение ряда таких условий:
занимаемое семьей в данный момент жилье является комнатой, или однокомнатной квартирой;
если квартира предназначается для лица, имеющего хроническую болезнь тяжелой формы, состоящую в особом перечне, представляющую опасность для окружающих (к примеру, туберкулез открытой формы).
При учете данных обстоятельств, следует иметь в виду, что превышение нормы при выделении квартиры ни в одном из случаев не может быть больше, чем в два раза.
Следующим обстоятельством, оказывающим влияние на размер выдаваемой площади жилья, является семейный статус и пол жильцов. Например, семья имеет разнополых детей, или же в комнате проживают совершеннолетние граждане, не состоящие в браке. Если согласия жильцов, имеющих разный пол, на совместное проживание в одном помещении нет, то власть обязана предоставить жилье, исходя не из нормы предоставления, а из наличия половых признаков (как минимум, двухкомнатную квартиру). Естественно, при этом общая жилая площадь может превышать существующие нормативы.
Местными органами самоуправления могут также устанавливаться и дополнительные правила, касающиеся статуса семьи и пола. Так, например, в г. Москва установлены следующие нормы предоставления жилья:
- если в семье только два супруга, и дети с ними не проживают, то площадь выделяемой квартиры составит минимум 36 кв. м, максимум 44 м кв. (это может быть как комната, так и однокомнатная квартира);
- в случае, когда граждане имеют разный пол, но не являются супругами (например, совершеннолетние брат и сестра), выделяется двухкомнатная квартира с общей квадратурой от 36 до 50 кв. м;
- для семьи, состоящей из трех человек, двое из которых – супруги, предоставляется также двухкомнатная квартира площадью от 54 до 62 кв. м;
- в случае проживания в жилище трех человек, не являющихся между собой супругами, таких граждан обеспечивают трехкомнатной квартирой общей площадью от 62 до 74 кв. м.
- Для всех остальных категорий граждан действует норма предоставления, составляющая 18 квадратных метров на одного человека.
Какие категории населения могут рассчитывать на получение квартиры
Когда затрагивается вопрос нормы предоставления жилой площади, то естественным будет его продолжение – а кому вообще могут предоставить муниципальное жилье в реальности? Так, во времена Советского Союза все граждане могли претендовать на получение квартир, и очередь продвигалась более или менее заметно. Теперь же, после того как каждый гражданин вправе сам решать вопросы обеспечения своей семьи жилой площадью, ситуация несколько изменилась.
Во-первых, после того, как в 1991 году стартовал процесс приватизации квартир, в фондах муниципалитетов их становится с каждым годом все меньше. И даже те квартиры, что получают очередники, как правило, сразу же переходят в частную собственность. А в новостройках городу принадлежит совершенно небольшая доля квартир.
Поэтому вопрос уменьшения очереди на жилье остается практически неразрешимым. В этих условиях государство несколько ограничило круг тех лиц, которым реально могут быть предоставлены квартиры. Это, прежде всего, такие категории:
- малоимущие граждане и члены их семей (доходы которых не превышают установленного в регионах России социального минимума);
- ветераны войны;
- военнослужащие и члены их семей;
- судьи;
- следователи, и другие специальные категории.
- Не могут претендовать на получение квартиры по договору социального найма собственники недвижимости и члены их семей, иностранные граждане, с государствами которых нет особых договоров о сотрудничестве в статусе международного.
Какие нормы действуют при расселении
Отдельно стоит остановиться на нормах предоставления жилой площади при расселении. Это отдельная ситуация, которая также решается в каждом регионе по-своему, в зависимости от возможностей бюджета города и имеющегося на балансе жилого фонда.
Чаще всего расселение происходит из аварийного жилья. В этом случае жильцам арендованных у муниципалитета квартир предоставляется общежитие по минимальной норме – 6 кв. м на человека. В случае переселения жильцов приватизированных квартир, местные органы власти обязаны предоставить семьям равноценное по площади жилье.
Не так часто, но встречаются случаи изъятия жилья у граждан, независимо от его формы собственности, для удовлетворения государственных нужд. В данной ситуации все зависит от того, в каком жилье проживал гражданин:
- если семья проживала в квартире по договору социального найма, то муниципалитет обязан предоставить равноценное по площади жилье по нормам площади на каждого из членов данной семьи;
- если же недвижимость принадлежит гражданину на правах собственности, то предоставляется такое же по площади и комфорту жилье (квартира, дом, комната).
- В обоих случаях квартиры под расселение не могут быть предоставлены в районе, отличном от прежнего места проживания граждан.
Нормы жилой площади, давно исключенные из законодательства
Часто в обиходе используется устаревшая информация, касающаяся норм жилой площади. Так, ссылаясь на якобы существующую норму в 12 кв. м на одного члена семьи, пользуются ст. 38 Жилищного Кодекса РСФСР, который уже давно не действует. В новом ЖК РФ такая же за номером статья содержит совершенно иную информацию. Она касается, прежде всего, прав собственника квартиры в многоквартирном жилом доме. Имеется в виду, что покупая квартиру, он автоматически становится владельцем определенной части общего имущества дома, не входящего в площадь его личной квартиры. Это лестницы, подъезды, подвалы, коммуникации и пр. Все это не имеет никакого отношения к нормам на жилье.
Таким образом, изучая информацию о том, сколько квадратных метров жилья положено иметь в расчете на человека, необходимо очень внимательно относиться как к самим сведениям, так и к источникам их получения.
Хотели воспользоваться программой молодая семья (содействие) мне 24 года, мужу 27 лет. Отказали, потому что много квадратных метров. Я прописана в общежитии в г. Москве (я, моя мама, сын, дочь, сестра) - комната 25,1 кв.м, коридорная система-общий туалет, душ, кухня. У мамы есть 1-комнатная квартира(собствен.) в Подмосковье по наследству, она там не прописана-34,7 кв.м. Муж прописан во Владимирской области имеет 52,8 кв.м на 8 человек, не собственник. В документах, которые я подавала (финансово-лицевой счет) вместо общежития пишут однокомнатная квартира 25,1 кв.м., в паспорте прописка улица Большая Очаковская, дом №37 общ. Общежитие каким-то образом департамент переименовал в многоквартирный дом, состоящий из двух квартир(1-квартира на 1 этаже 8 комнат-25 человек) 2-квартира на 2этаже (9 комнат-26 человека). Отказ: В соответствии с п.1 ч.1 ст.8, ч.1 ч.3 ст.9, п.3 ч.1 ст.12 закона города Москвы от 14.06.2006 номер 29"об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". Какая учетная норма в нашем случае (10 или 15 кв. м) Как суммируется площадь и на сколько человек делится? Законно ли отказали?
Ответил адвокат - Королева С.О.:
Здравствуйте Евгений!
Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 2 части 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрена возможность быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как для нанимателей жилых помещений и их членов семей, так и для собственников жилых помещений и их семей, при условии соблюдении ими требований, установленных относительно обеспеченности жилой площадью.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8 Закона N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.
Согласно п. 1 ст. 9 указанного Закона, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Пунктами 3 и 4 ст. 9 данного Закона установлена учетная норма площади жилого помещения в Москве
в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.
Поскольку квартира, в которой находится жилое помещение, не является отдельной квартирой, проживающие в ней лица не являются членами одной семьи, то оснований для применения к спорным правоотношениям учетной нормы в размере 10 кв. м площади жилого помещения по моему мнению не имеется.
За более подробной консультацией вы можете обратиться к нашим адвокатам в офисе, и на основе изучения ваших документов мы сможем дать ответ о законности отказа и возможных перспективах его обжалования в суде.
Понятие нормы знакомо нашим гражданам давно, еще со времен плодотворной работы институтов статистики. Сегодня без этого показателя тоже не обходится общество. Норма квадратных метров на человека определяется законом и предполагает, что именно на такой площади гражданину будет комфортно жить. Поговорим о том, какие цифры сегодня установлены, и как это влияет на нашу жизнь.
Общие правила предоставления жилья
Существуют случаи, когда в силу каких-либо обстоятельств жилье гражданином не выкупается, а предоставляется на определенный период времени или для дальнейшего оформления прав на него. Примеры таких случаев:
- предоставление жилья по договору социального найма;
- при изъятии помещения в государственный фонд (такие случаи имели место при строительстве олимпийских объектов в Сочи);
- жилье для военнослужащих;
- жилье для нуждающихся групп населения;
- при переселении из ветхого жилья в новое и другие.
При этом действуют определенные правила предоставления жилья, а не только нормы квадратных метров на человека. Важно понимать, что нормативное количество метров — это минимальный параметр, а не максимальный. В каждом субъекте определены свои правила предоставления жилья. Но в целом они схожи:
- предоставление льгот — прерогатива муниципальных и федеральных властей;
- за предоставление площади выше социальной нормы придется переплачивать (исключение составляют лишь некоторые категории граждан).
Нормы жилой площади: санитарные и социальные
Нормы бывают санитарные и социальные. Разберемся с двумя этими понятиями.
- Социальная норма — эта та, от которой исходят, рассчитывая плату за содержание дома. В каждом регионе она разная. В целом, она составляет 18 м 2 , но чаще ее увеличивают в зависимости от того, сколько граждан одновременно проживают в квартире, и какого они пола. Ниже этот норматив указан в соответствии с составом семьи.
- Санитарная норма — это постоянная величина, которая равняется 6 м 2 , применяют ее лишь в отношении должников и при размещении граждан во временном жилье. Дополнительно применяется правило высоты потолка не ниже 2,1 метра.
Санитарная норма действует:
- если гражданина (семью) выселяют за долги;
- если гражданина (семью) размещают во временном жилье на короткий период.
Социальная норма больше связана с расчетами по прописке, по оплате различных платежей, она не действует непосредственно при предоставлении жилья.
Минимальная норма
Описанные выше социальная и санитарная нормы и являются минимальными. Но если санитарную норму изменить нельзя, то социальную в среднем увеличивают на 2-3 м 2 . Уже в Москве и в большинстве регионов в 2016 году это 18 м 2
.
Исходя из этого, если граждане проживают в условиях, не соответствующих действующему законодательству, они признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий (подробнее об этом написано в разделе «учетная норма»). Это же правило действует в отношении тех, кто проживает в ветхом жилье. Для них предусмотрены правила переселения:
- во временное жилье при норме в 6 кв. метров;
- на постоянное место жительства — от 10 кв. метров на человека.
При этом учитывается, была ли квартира приватизирована на момент сноса дома. Только в этом случае семья сможет получить равноценную по площади квартиру, а не ту, что будет выдана согласно минимальным нормам.
Норма предоставления
При предоставлении жилого помещения гражданину не в собственность, а, например, по договору социального найма, рассматривается термин, закрепленный в законодательстве, — «норма предоставления».
При этом, что удивительно, закон построен в этом случае таким образом, что в каждом муниципалитете даже в пределах одной области может существовать своя норма. Это определено статьей 50 ЖК РФ . В случае возникновения вопросов при изучении статьи, наши читатели могут обратиться за бесплатной консультацией к юристам прямо на сайте. Ниже приведено несколько конкретных примеров:
- Белгород — 18 кв. метров;
- Воронеж — 14 кв. метров;
- Москва — 18 кв. метров.
Учетная норма
Именно учетная норма действует, если требуется улучшение жилищных условий в связи с нехваткой минимума квадратных метров. По закону добиться превышения нормы предоставления нельзя. Изначально следует сравнить минимальный параметр с учетным — станет ясно, на сколько можно увеличить площадь своей квартиры. При возникновении сложностей, обращайтесь к юристам на нашем сайте за онлайн консультацией.
Социальная норма
Действие этой нормы предполагает, что дом вскоре пойдет под снос, а его жильцам будет предоставлена новая площадь. Условия могут меняться, однако факт предоставления новой квартиры обязательно имеет место быть. За нее принимают:
- на 1 человека — 18 м 2 (если семья состоит из трех и более человек);
- на 1 человека — 33 м 2 (если он проживает отдельно);
- на семью из двух человек — 42м 2 .
Если социальная норма превышена, налог на квартиру увеличится вдвое. Под это правило не попадают лишь:
- многодетные семьи;
- сироты до достижения ими 18-тилетнего возраста;
- жильцы аварийных домов;
- нетрудоспособные граждане.
Этот список может быть дополнен в отдельных регионах.
В каких случаях учитываются нормы жилой площади?
Существуют определенные случаи, когда учет норм жилой площади производить необходимо. Рассмотрим эти случаи.
Для получения квартиры военными. В этом случае действует закон «О статусе военнослужащего», а жилье предоставляется Министерством Обороны. В связи с этим определены иные правила:
- военнослужащему предоставляется от 15 до 25 м 2 в зависимости от ранга;
- каждому члену семьи дополнительно предусмотрено не менее 18 м 2 .
Цифры могут меняться в зависимости от субъекта РФ.
Следующий случай использования норм — при изъятии объекта недвижимости на государственные нужды. Например, на месте старых построек должен будет согласно плану Правительства появиться стадион. В зависимости от того, приватизировано ли жилье, будет выделена:
- жилая площадь в соответствии с той, что идет под снос;
- жилая площадь в соответствии с нормами предоставления.
Еще один пример — нормы действуют при переселении из ветхого жилья, признанного аварийным. Отсюда предлагается два варианта развития событий:
- если муниципалитет временно не имеет в наличии требуемой жилплощади, переселение осуществляется в общежития по санитарным нормам;
- если в фонде есть жилплощадь, допускается переселение по муниципальной норме, однако, на человека обязаны предоставить не менее 10 м 2 .
Также нормы применяются при расчете льгот для некоторых категорий граждан при оплате услуг ЖКХ. Дополнительную информацию можно получить, обратившись к юристам на нашем сайте.
Кто имеет право на дополнительные метры?
Еще один важный вопрос рассматривает претендентов на дополнительные метры жилья при том, что нормы не соответствуют представленным. Кто имеет право претендовать на них?
Для этих граждан существуют три основных правила:
- граждане должны владеть жильем;
- жилплощадь не соответствует принятым нормам;
- проживание на данной площади должно быть длительным (не менее 10 лет).
Для того, чтобы улучшить условия, нужно обратиться в администрацию с заявлением, в котором указывается причина обращения. Из-за того, что жилой фонд часто не располагает большим количеством квартир, с предоставлением могут быть задержки.
Квартирный вопрос в стране по-прежнему стоит очень остро. Многие граждане годами стоят в очереди за квадратными метрами. Это серьезные проблемы, улучшить которые стало возможным лишь в некоторых регионах.
Действующее законодательство позволяет гражданину рассчитывать на улучшение жилищных условий. Однако это возможно, если учетная норма площади жилого помещения на одного человека меньше установленных требований. Значение показателя также устанавливается в соответствии с законом. Нужно учитывать, что существует санитарная и социальная норма.
Понятие оказывает влияние на количество лиц, которые могут проживать в помещении, а также на возможность претендовать на дополнительные метры. Улучшить жилищные условия могут далеко не все. Перечень лиц, обладающих подобным правом, отражен в действующем законодательстве. О том, в соответствии с какими правилами гражданам выдаются дополнительные помещения, о размере норм, в соответствии с которыми человек может претендовать на улучшение жилищных условий, а также о том, кому предоставляются жилищные льготы, поговорим далее.
Разбираясь, сколько квадратных метров положено на человека в квартире, необходимо принять во внимание, что расчеты зависят от целого перечня факторов. Во внимание принимаются жилищные условия в конкретном субъекте РФ, а также расчет какой именно нормы выполняется.
Они бывают нескольких видов, в перечень которых входят:
- социальная;
- учетная;
- санитарная.
В этот же перечень необходимо включить значение показателя средней цены за квадратный метр в конкретном регионе, а также тип жилья, в отношении которого производится расчет.
Согласно действующему законодательству, нормой жилой площади можно считать то количество метров, которое приходится на одного человека. Органы власти РФ могут самостоятельно установить региональные нормы площади жилья или передать это право местному самоуправлению.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ, размер площади, приходящейся на одного человека, не может быть меньше 12 квадратных метров.
При расчете значения показателя во внимание должна быть принята не общая площадь помещений, а непосредственно размер жилых комнат.
Учетная норма жилья по регионам России
| Регион | Минимальное количество кв.м. на одного человека | |
| Учетная норма кв.м. на человека | Норма предоставления кв.м. на человека | |
| Москва и Московская область | 10 | 18 |
| Ленинградская область (Спб) | 9 кв.м. (в отдельных квартирах и домах); 15 кв.м (в коммунальных квартирах). |
- |
| Пермский край | 12 | 15 |
| Ярославская область | 12 | 17 |
| Омская область | 15 | 18 |
| Екатеринбург | 10 | 16 |
| Ростовской области | 6-10 | 18 |
| Краснодар | 10 | 18 |
| Нижний Новгород и Нижегородской области | 10 кв. м. (в отдельных квартирах и домах); 12 кв.м. (в коммунальных квартирах). |
13 |
| Волгоград | 11 | 12-18 |
| Красноярск, Ставрополь | 12 | 15 кв. м на каждого члена семьи; 18 кв. м - одиноко проживающего. |
| Курганская область, Петропавловск-Камчатский | 13 | 15 |
| Новосибирск | 12 | 15 |
| Саратов | 10 кв.м. | Семья из: 3 и более чел. - 16 кв. м. 2 чел. в браке - 32 кв. м. 2 чел. связаны родственными отношениями - 44 кв. м. Проживающий один - 30 кв. м. |
| Самара | 11 кв. м. (в отдельных квартирах и домах); 13 кв.м. (в коммунальных квартирах). |
Семье из 2 и более чел. - 14 кв. м. Проживающий один - 26 кв. м. |
| Уфа (Республики Башкортостан) | 12 | 14 |
Социальная и санитарная нормы жилой площади
В статье 38 Жилищного кодекса РФ обозначаются нормы, которые должны быть в обязательном порядке соблюдены при расчете положенной жилой площади. Так, там указываются нормы предоставления жилья. Понятие представляет собой минимальный размер жилой площади квартиры, в соответствии с которым определяется величина жилья, которая предоставляется по договору социального найма. В этой же статье Жилищного кодекса выделяется санитарная норма площади. Она определяет количество жилой площади, которое должно приходиться на одного человека. Сегодня значение показателя составляет минимум 6 квадратных метров.
Еще одно понятие, содержащееся в статье 38 Жилищного кодекса РФ, – социальная норма. В соответствии с ней определяется количество жилой площади, приходящейся на одного человека, при предоставлении компенсации, оплате жилья и коммунальных услуг. Федеральный стандарт социальной нормы может различаться. Он зависит от количества лиц, проживающих в помещении.
Так, по закону метраж будет равен:
- 42 м2, если семья состоит из двух человек;
- 33 квадратных м., если в квартире проживает только 1 человек;
- 18 квадратных м., на человека, если семья состоит из трех граждан и более.
Учетная норма жилой площади: что это?
Учетная норма жилья должна быть рассчитана в ситуациях, когда решается вопрос о постановке семьи или конкретного человека в очередь на улучшение жилищных условий. Расчет значения показателя осуществляется в зависимости от тех условий, которые действуют в каждом конкретном регионе.
Согласно правилам, учетная норма не может быть ниже санитарной. Это значит, что значение показателя должно составлять минимум 6 квадратных метров на человека.
При расчете показателя в учет принимается количество лет, которые живут в помещении совместно. Это значит, что социальная норма тоже принимается во внимание. Учитывается и тип жилплощади.
Это значит, что представитель уполномоченного органа примет во внимание, в обычной квартире проживает семья, или в коммунальной. Итоговое значение показателя устанавливается с учетом всех вышеуказанных параметров.
Таблица показателей для отдельных категорий граждан
Когда требуется знание учетной нормы жилой площади?
Когда гражданин выяснил, что минимальная норма жилья на 1 человека составляет 6 кв. м., и узнал, что значение показателя в 2019 году зависит от его типа и ряда других параметров, необходимо разобраться, когда эта информация может понадобиться. Сведения необходимы, если осуществляется расчет количества денежных средств, которые необходимо предоставлять за услуги ЖКХ.
Если по каким-либо причинам гражданин не может самостоятельно вносить денежные средства в полном объеме, государство может оказать помощь в виде субсидий. Их размер рассчитывается в соответствии с тем, сколько квадратных метров жилья приходится на человека.
Информация необходима и в случае, если за услуги ЖКХ образовался большой долг, и семью выселяют с занимаемой жилплощади. В этом случае им будет предоставлено другая квартира с соблюдением норматива 6 кв. м. на человека.
Данные требуются и для переселения людей из аварийного жилья. Если квартира не была приватизирована, расчет будет производиться в соответствии с санитарной нормой. Если действие было выполнено, новое помещение не должно быть меньше предыдущего.
Кому положено жилье большей площади?
Дополнительная жилая площадь в России предоставляется далеко не всем гражданам. Государство оказывает поддержку лицам, которые не могут приобрести квартиру самостоятельно. Приоритет отдается лицам, которые страдают тяжелыми формами ряда хронических заболеваний, а также сотрудникам МВД, МЧС и военнослужащим. Правила и нормы предоставления квартиры устанавливаются действующим законодательством.
Во внимание стоит принять следующие нормативно-правовые акты:
- ФЗ №181 от 24 ноября 1995 года;
- Постановление правительства РФ №817 от 21 декабря 2004 года;
- ФЗ №76 от 27 мая 1998 года.
Простые граждане также могут претендовать на получение жилья большей площади, однако им предстоит доказать потребность в помещении.
Норма квадратных метров на человека 2017 - цифра, необходимая для расчета при определении порядка расселения, разделения жилплощади, при разрешении конфликтов, касающихся жилья. Стандартное количество квадратных метров на человека по нормативам составляет 18 кв.м для семей, состоящих из трех человек, 42 кв.м - общая площадь квартиры на семью из 2-х человек. Ст. 50 ЖК РФ устанавливает нормы квадратных метров на человека в квартире - 12 кв.м.
Жилищный кодекс устанавливает норму квадратных метров на человека для муниципального жилищного фонда. Установленный государством норматив действует при расчете метража для членов семьи. На вопрос: сколько квадратных метров должно быть на человека, точного ответа не даст никто, поскольку на эту цифру влияет множество факторов. В каждом субъекте РФ норматив распределения жилой площади устанавливается по-своему.
Сколько квадратов норма на человека
- социальная часть площади;
- учетная площадь жилья.
Необходимость расчета минимального квадратного метра на человека может возникнуть при:
- расселении жильцов по причине аварийного состояния жилого дома или капремонте - владельцам приватизированных квартир должны предоставить жилплощадь, размер которой будет не меньше предыдущей;
- расчете квартплаты с учетом общедомовых расходов. Нормативы определяют размеры оплаты коммунальных услуг по числу прописанных граждан и количеству кв.м;
- рождении детей или прописке граждан;
- обосновании требований о получении дополнительной жилплощади;
- получении жилья в зависимости от состава семьи, для одиноких граждан установлены отдельные нормы.
Расчет социальной нормы
Норма квадратных метров на человека, на которую вправе претендовать каждый гражданин, получающий жилье от государства, распространяется на временные и постоянные помещения, предназначенные для проживания. Расчет квадратных метров на человека производится с учетом минимально необходимого личного пространства для комфортного проживания членов семьи.
При получении некоторых льгот на оплату коммунальных услуг, предоставляемых государством, эта норма играет значительную роль.
Социальная норма отличается от учетной, обе регламентированы в различных нормативных актах. Учетная норма - наименьший объем жилплощади для определения возможности принятия граждан в программу для обеспечения жильем при наличии таковой потребности. Например, для Подмосковья размер учетной нормы составляет 10 кв. м от суммарной площади в изолированной квартире, 15 кв. м для помещений коммунального проживания и квартир гостиничного типа.
Расчет социальной части учитывается при переселении в новые квартиры граждан, чье ветхое жилье подлежит сносу. Так, для семьи из двух человек и 1 постороннего гражданина нормой будет жилплощадь не менее 54 кв. м, но не более 62 кв. м. А если три человека, не являющиеся членами одной семьи, будут проживать в одном помещении, его жилая площадь должна составлять не менее 62, но не более 74 кв. м.
Граждане, у которых отсутствует жилплощадь в установленной норме, вправе требовать предоставления дополнительной площади, но не более 10 кв. м:
- если им требуется улучшение жилья в связи с хронической болезнью;
- по характеру трудовой деятельности;
- если они являются льготниками за особые заслуги перед страной.
Минимум
Учетные нормы жилплощади и нормы предоставления квадратных метров на одного человека закреплены ст. 50 ЖК РФ. Местные органы власти регулируют величины, ориентируясь на наличие свободного муниципального жилья, но они не могут скорректировать установленный законом санитарный минимум, составляющий шесть квадратных метров на одного человека.
При расчете учитывается следующая информация:
- количество объектов недвижимости, принадлежащих семье;
- число жильцов в квартире, доме;
- классификация помещений и разрешение их использования.
Норма квадратных метров на человека
Нормативы квадратных метров на человека устанавливаются муниципальными властями. Расчет производится с учетом реального состояния и структуры жилищного фонда. Рамки социальной нормы изменяют местные власти при наличии муниципальной жилплощади. Социальный расчет определяется:
- числом нуждающихся в улучшении условий проживания;
- степенью родства между жильцами;
- составом семьи кандидатов на улучшение условий проживания;
- разновидностью жилых помещений и их фактическим состоянием;
- наличием льгот, иными факторами.
В квартире
Учетная норма квадратных метров на человека в государственной или муниципальной квартире зависит от факторов, свойственных конкретному региону. Если в Белгороде на одного человека приходится меньше 15 кв. м, а в Воронеже менее 11 кв. м муниципальной жилплощади, такой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищных условий. Сколько жилых квадратных метров положено на человека, определяется с учетом групп граждан. Расчет нормы для военнослужащих или инвалидов может быть уменьшен до санитарных норм или, напротив, увеличен.
В общежитии
При проживании в общежитиях на время обучения или работы установлена норма - 18 квадратных метром на человека по закону. Такая же норма установлена для маневренного жилищного фонда, который предоставляется гражданам на время для жилья, согласно ст. 95 ГК РФ. Каждый гражданин вправе получить социальное жилье. При оформлении собственности на него власти могут ссылаться на социальные или учетные нормы исходя их потребности физлица.
Обратите внимание! Согласно санитарному нормативу площадь квадратных метров на одного человека не должна быть меньше 6 кв.м. Государство не вправе предоставлять жилплощадь меньше 18 кв.м для семьи из трех человек.
В офисе
Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» от 03.06.2003 г. № 118 на одного работника для ПК с жидкокристаллическими мониторами должно приходиться 4,5 квадратных метра офисной площади. Если используются в офисе мониторы с ЭЛТ, нормой является 6 кв.м на одного человека. Для принтера, второго монитора, иной офисной техники необходима дополнительная площадь.
Закон
В рамках договора социального найма россиянам установлена норма предоставления жилплощади (ст. 50 ЖК РФ). Чтобы определить обеспеченность гражданина жильем, используют понятие учетной нормы - критерия для рассмотрения граждан в качестве нуждающихся в улучшении условий проживания. Учетная норма не может превышать норму предоставления.
Если семья из четырех человек занимает квартиру общей площадью 55 кв. м, а учетная норма, к примеру, составляет 15 кв., муниципалитет обязан включить граждан в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если жилплощадь составляет 60 кв.м, улучшать жилищные условия власти не будут.
Социальная норма является своеобразной переменной, используемой в региональных нормативных актах. Она чаще применяется для получения льгот по коммунальным платежам.
